Zapatero destina 8.000 millones a obras municipales urgentes para crear empleo

Inversiones multimillonarias y, sobre todo, r¨¢pidas. ?sas son las armas elegidas por el Gobierno en el ¨²ltimo asalto para frenar la recesi¨®n. El presidente del Ejecutivo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, recogi¨® el guante lanzado por el G-20 al abrir ayer otro frente en la intervenci¨®n p¨²blica. Zapatero anunci¨® un cr¨¦dito extraordinario de 11.000 millones para financiar inversiones. Y fij¨® el nuevo campo de batalla en los municipios que tendr¨¢n 8.000 millones paa obra p¨²blica urgente.

En su cuarta comparecencia en el Congreso en cinco meses para explicar sucesivos planes para reactivar la econom¨ªa, Zapatero reconoci¨® que, frente a la "mayor crisis global de las ¨²ltimas d¨¦cadas", hay una grave lectura interna: "Espa?a est¨¢ siendo especialmente sensible en t¨¦rminos de p¨¦rdida de empleo", con una tasa de paro ya en el 11%.

Habr¨¢ 800 millones para el autom¨®vil y 400 m¨¢s para la Ley de Dependencia

El presidente descarta por ahora m¨¢s recortes de impuestos

El Gobierno conf¨ªa en que las actuaciones financiadas por el plan anunciado ayer lleven a la creaci¨®n de 300.000 empleos en 2009, de los que dos terceras partes corresponder¨ªan a contrataciones en nuevas obras. Las subvenciones a los ayuntamientos se llevan tambi¨¦n el 73% del dinero.

En los foros internacionales, los Gobiernos han acordado usar a fondo la pol¨ªtica fiscal. La inversi¨®n p¨²blica era una de las v¨ªas recomendadas, pero el plan anunciado ayer por Zapatero pasa de puntillas sobre la opci¨®n de nuevos recortes de impuestos. En sus propuestas para combatir la crisis, Bruselas incluy¨® el mi¨¦rcoles la rebaja de los impuestos a la renta de los trabajadores de menos ingresos, o "reducciones temporales del tipo del IVA".

Para justificar esa decisi¨®n, el presidente del Gobierno record¨® que en Espa?a ya se ha puesto en marcha una desgravaci¨®n de 400 euros en el IRPF, se ha reducido el tipo del impuesto de sociedades y se eliminar¨¢ en 2009 el impuesto de sucesiones. Son 14.500 millones para familias y empresas, que, sin embargo, apenas han contenido la ca¨ªda de la actividad.

En el notable empuj¨®n a la inversi¨®n por el que opta el Gobierno, hay cabida para la industria, y el medio ambiente. Pero el fondo para la Administraci¨®n local es la estrella. A la conocida asfixia financiera de los ayuntamientos, Zapatero a?adi¨® dos argumentos: las obras municipales son las m¨¢s adecuadas para emplear a los parados que deja "el brusco ajuste en la construcci¨®n". Y, adem¨¢s, los ayuntamientos pueden realizar "obras de nueva planificaci¨®n y ejecuci¨®n inmediata".

Los detalles sobre qu¨¦ proyectos municipales se subvencionar¨¢n dibujan un plan apoyado en una miriada de peque?as inversiones, intensivas en empleo y con una tramitaci¨®n muy corta. Un perfil que, salvando las distancias, recuerda a las obras financiadas en municipios agrarios para emplear a jornaleros.

Los 8.000 millones se repartir¨¢n seg¨²n la poblaci¨®n, y los ayuntamientos tendr¨¢n hasta enero para presentar sus proyectos. Adem¨¢s, las obras deber¨¢n empezar antes del 13 de abril y emplear a trabajadores parados. El Gobierno adelantar¨¢ el 70% y pagar¨¢ el 30% restante al t¨¦rmino de las obras, que tendr¨¢n que culminarse en el primer trimestre de 2010, seg¨²n fuentes del Ejecutivo. Los proyectos no podr¨¢n trocear obras y tendr¨¢n un presupuesto m¨¢ximo de cinco millones.

Tan significativo como los detalles es la cuant¨ªa. La inyecci¨®n de recursos estatales supone doblar la inversi¨®n presupuestada por los ayuntamientos para 2009 y es equivalente a lo licitado por diputaciones y municipios este a?o. "?Los Reyes Magos han llegado a los ayuntamientos!", exclam¨® el socialista Pedro Castro, presidente de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias, informa Vera Guti¨¦rrez Calvo. Castro recalc¨® que el fondo no acaba con el gran problema que ahora sufren los gobiernos locales: la falta de liquidez para el gasto corriente (alumbrado p¨²blico, recogida de basuras, etc¨¦tera).

El plan se financiar¨¢ con un cr¨¦dito extraordinario sobre el presupuesto en vigor (2008), que se cubrir¨¢ mediante la emisi¨®n de deuda p¨²blica. Los 11.000 millones equivalen a un 1,1% del PIB, porcentaje cercano al recomendado por la Comisi¨®n Europea, y aumentar¨¢ el d¨¦ficit p¨²blico de este a?o hasta, al menos, el 2,6% del PIB. El plan requerir¨¢ el respaldo del Congreso al decreto-ley que aprobar¨¢ hoy el Consejo de Ministros. Para detallar qu¨¦ har¨¢ con los 3.000 millones que no se emplear¨¢n en el fondo municipal, Zapatero emplaz¨® a una nueva comparecencia parlamentaria en diciembre. Pero entre las l¨ªneas b¨¢sicas esbozadas ayer, destacan la apuesta por la industria del autom¨®vil y la ley de Dependencia.

El Gobierno destinar¨¢ 800 millones al plan integral de automoci¨®n que negocia con comunidades y agentes sociales. Zapatero asumi¨® que habr¨¢ medidas para "reducir los costes del empleo". La patronal Anfac, que aplaudi¨® el anuncio, reclama rebajas en las cotizaciones a la seguridad social y un plazo m¨¢s amplio para los contratos temporales.

En la financiaci¨®n de la ley de Dependencia el salto tambi¨¦n es llamativo. Zapatero asumi¨® una exigencia de los partidos catalanes y anticip¨® que habr¨¢ una transferencia extra de 400 millones a las comunidades para desarrollar la ley. Supone casi el 50% de lo presupuestado este a?o, y aumentar¨¢ en un 25% lo previsto (1.158 millones) para 2009.