Los partidos defienden cambios en la Constituci¨®n que impiden el consenso
Zapatero y Rajoy tienen discrepancias de fondo en la revisi¨®n que ambos proponen - El acuerdo de 1978, que aprob¨® la norma con s¨®lo 6 votos en contra, parece hoy inviable
La norma b¨¢sica de la democracia tiene goteras pero nadie quiere taparlas ante el riesgo de que se hunda el edificio. Todas las formaciones pol¨ªticas que consensuaron en 1978 el texto de la Constituci¨®n Espa?ola coinciden ahora, 30 a?os despu¨¦s, en que algunos art¨ªculos han quedado desfasados, otros est¨¢n obsoletos y algunos m¨¢s ser¨ªa conveniente cambiarlos. Pero no existe el m¨ªnimo grado de consenso para garantizar una reforma constitucional tranquila y sin sobresaltos en la presente legislatura. En la pasada (2004-2008), con una propuesta concreta impulsada por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero para retocar cuatro aspectos de la Constituci¨®n, tampoco fue posible. Ni siquiera se pudo iniciar el proceso.
Treinta a?os despu¨¦s, la Constituci¨®n parece inamovible porque los mecanismos de reforma que incluy¨® la Ley de Leyes obligan a un amplio consenso (el voto de al menos 210 de los 350 diputados) que s¨®lo existe en uno de los m¨²ltiples asuntos que se quieren reformar: la eliminaci¨®n de la discriminaci¨®n a la mujer en el cap¨ªtulo que regula la sucesi¨®n de la Corona. Adem¨¢s, ning¨²n partido pol¨ªtico quiere impulsar la reforma en exclusiva del cap¨ªtulo de la Corona para no someter a la Monarqu¨ªa a la tensi¨®n de un refer¨¦ndum. Mientras el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, est¨¢ dispuesto a negociar una reforma m¨¢s amplia, aunque limitada, de la que propuso hace cuatro a?os, no quiere o¨ªr hablar de la propuesta del l¨ªder del PP, Mariano Rajoy, para blindar las competencias estatales de manera que se eviten nuevas tentaciones auton¨®micas para asumir m¨¢s poder. Con estas discrepancias de fondo, el proyecto del Gobierno socialista de cambiar la Constituci¨®n, que cumple ya cuatro a?os, parece cada d¨ªa m¨¢s condenado al fracaso.
100 SESIONES PARA SACAR ADELANTE LA LEY DE LEYES
- Tras las elecciones generales del 15 de junio de 1977, el Congreso crea una Comisi¨®n Constitucional encargada de redactar un proyecto de Constituci¨®n.
- La Comisi¨®n Constitucional nombra a siete ponentes, los padres de la Constituci¨®n: Jos¨¦ Pedro P¨¦rez-Llorca, Gabriel Cisneros y Miguel Herrero Rodr¨ªguez de Mi?¨®n (UCD), Gregorio Peces-Barba (PSOE), Manuel Fraga (AP), Jordi Sol¨¦ Tura (PCE) y Miquel Roca (Minor¨ªa Catalana). Se re¨²nen en 29 sesiones, a puerta cerrada, entre agosto y diciembre de 1977, hasta alumbrar un anteproyecto el 5 de enero de 1978.
- Las enmiendas a ese texto fueron m¨¢s de 3.000. Comienza entonces el debate en la Comisi¨®n Constitucional, que se desarrolla en 24 sesiones entre los meses de mayo y junio.
- El pleno del Congreso debate el dictamen en 12 sesiones, lo aprueba el 21 de julio y lo env¨ªa al Senado.
- En la C¨¢mara alta, el texto recibe otras 1.254 enmiendas. El debate tiene lugar a lo largo de 17 sesiones en comisi¨®n, y otras 10 en pleno, entre agosto y octubre. Sus conclusiones son reenviadas al Congreso el 13 de octubre.
- Al producirse discrepancias entre los textos aprobados por Congreso y Senado, tuvo que constituirse una Comisi¨®n Mixta de diputados y senadores encargada de buscar el consenso en torno a un ¨²nico proyecto. Lo hizo a lo largo de dos semanas, a puerta cerrada.
- Tras 15 meses de trabajo y un centenar de sesiones parlamentarias, el proyecto de Constituci¨®n es sometido a votaci¨®n nominal y p¨²blica en las dos C¨¢maras el 31 de octubre, resultando aprobado con el 94% de los votos.
- Los espa?oles votaron la Constituci¨®n en refer¨¦ndum el 6 de diciembre de 1978. El 88% de quienes votaron dijo s¨ª. Uno de cada tres espa?oles se abstuvo.
- El Rey sancion¨® el texto durante la solemne sesi¨®n conjunta del Congreso de los Diputados y del Senado el mi¨¦rcoles 27 de diciembre. Fue publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978.
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