Dos a?os para un paso atr¨¢s

Han transcurrido 17 a?os de negociaciones clim¨¢ticas desde la Cumbre de la Tierra de R¨ªo de Janeiro en 1992, pero la concentraci¨®n en la atm¨®sfera de los gases de efecto invernadero que causan el cambio clim¨¢tico no para de aumentar. El plan de Bali 2007 daba dos a?os para llegar en Copenhague a un acuerdo para ampliar el ¨²nico tratado internacional que existe para frenar este fen¨®meno: el Protocolo de Kioto.

- ?Qu¨¦ es Kioto? El Protocolo de Kioto vio la luz en la ciudad japonesa que le da nombre en 1997. Su objetivo es reducir las emisiones globales de seis gases que causan el cambio clim¨¢tico, el CO2 entre ellos, en al menos un 5% con respecto a las de 1990 en el periodo 2008-2012. Hicieron falta cuatro a?os de intensas negociaciones para cerrar el texto legal que define las reglas de juego de este tratado internacional y hubo que esperar todav¨ªa a 2004 para contar con las ratificaciones suficientes para que entrara en vigor. Esto es, faltaba la de Estados Unidos, por entonces el mayor emisor de CO2 del mundo (ahora superado por China). El entonces presidente estadounidense George Bush se desentendi¨® del tratado, y si sali¨® adelante fue por el empe?o de la UE. Era s¨®lo un primer paso, pero ya se hab¨ªa convertido en un s¨ªmbolo ambiental.

- ?A qu¨¦ pa¨ªses obliga a recortar emisiones? Este tratado internacional s¨®lo ha obligado a reducir emisiones a los pa¨ªses industrializados, que son los que han causado el problema. Quedaban fuera Estados emergentes como China, India o Brasil. Cada pa¨ªs tiene un compromiso de reducci¨®n y la UE (entonces, de los Quince) reparti¨® entre los diferentes miembros el esfuerzo para recortar de forma conjunta un 8% los gases. Espa?a acord¨® no aumentar sus emisiones m¨¢s de un 15% con respecto a 1990. Sin embargo, seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones, y tras la bajada del consumo por la crisis econ¨®mica, ahora estar¨¢ en torno al 34%, un porcentaje muy superior, que obliga al pa¨ªs a comprar derechos de emisi¨®n para poder cumplir. Parad¨®jicamente, no han existido obligaciones de recortes para ninguno de los dos principales emisores de CO2 del mundo: China y EE UU, que juntos generan el 40% de las emisiones globales.

- ?C¨®mo han evolucionado las emisiones? Lejos de disminuir, entre 2000 y 2008 la concentraci¨®n de CO2 en la atm¨®sfera ha seguido aumentando a un ritmo de 1,9 partes por mill¨®n (ppm) adicionales de media, seg¨²n Global Carbon Project. El ¨²ltimo informe de esta organizaci¨®n estima que en 2008 la concentraci¨®n de CO2 hab¨ªa llegado ya a 385 ppm, un 38% m¨¢s que al comienzo de la revoluci¨®n industrial (280 ppm, en 1780). Ahora bien, Europa s¨ª ha bajado sus emisiones, y m¨¢s incluso que su objetivo conjunto del 8% marcado en Kioto. Seg¨²n la Agencia Europea de Medio Ambiente, se espera que la UE alcance entre 2008 y 2012 una reducci¨®n total del 13%. Cinco pa¨ªses (Alemania, Francia, Grecia, Reino Unido y Suecia) ya han logrado bajar sus emisiones por encima de los objetivos y hay s¨®lo un pa¨ªs del que se piensa que va a incumplir su reto: Austria.

- ?Qu¨¦ pasa ahora con Kioto? El primer periodo de compromiso del Protocolo termina en 2012. Copenhague buscaba un acuerdo que le diera continuidad. Adem¨¢s, en una l¨ªnea de negociaci¨®n paralela, se intentaba que tambi¨¦n asuman compromisos de reducci¨®n los pa¨ªses con emisiones importantes que hasta ahora estaban fuera del Protocolo, como EE UU o China, para lograr una rebaja significativa, por debajo de los niveles considerados seguros para impedir cat¨¢strofes por el calentamiento terrestre. Desde la Cumbre de Bali de 2007 se habla de estabilizar la concentraci¨®n de CO2 en la atm¨®sfera en 450 ppm, lo que se estima que da un 50% de probabilidades de que la temperatura media del planeta no suba m¨¢s de dos grados respecto al nivel preindustrial.

- ?Por qu¨¦ tanta prisa en Copenhague? Hace dos a?os, en Bali, se acord¨® el llamado Plan de Acci¨®n de Bali, que otorgaba dos a?os para aprobar un nuevo plan global con el que recortar las emisiones, asentado en cuatro pilares: mitigaci¨®n (recorte de emisiones), adaptaci¨®n (c¨®mo afrontar los efectos ambientales que ya no pueden detenerse), tecnolog¨ªa y financiaci¨®n. Ese plazo expiraba aqu¨ª en Copenhague. En el caso de los recortes de emisiones, en Bali tambi¨¦n se propuso seguir las recomendaciones cient¨ªficas del Panel Intergubernamental sobre Cambio Clim¨¢tico (IPCC), de forma que los pa¨ªses industrializados recortaran sus emisiones entre un 25% y un 40% en 2020 con respecto a 1990, esto no aparece en el pacto anunciado anoche. Todo esto es lo que tendr¨ªa que haberse cerrado en Copenhague y se deja para los pr¨®ximos meses. Todo debe estar en vigor en 2013.