"La sentencia fortalece la unidad de Espa?a desde la diversidad"

Su trabajo de experto constitucionalista dio tranquilidad al Gobierno, que insisti¨® durante cuatro a?os en que el Estatut era "plenamente constitucional". Francisco Caama?o (nacido en Cee, A Coru?a, hace 47 a?os) pel¨® el texto en 2006 sabiendo ya que el PP lo recurrir¨ªa.

Pregunta. ?Se siente malherido porque el Tribunal Constitucional haya tachado en rojo 14 art¨ªculos del Estatuto de Catalu?a, cuya redacci¨®n fue, en una parte importante, obra suya?

Respuesta. No me siento especialmente herido por una raz¨®n, porque vivimos en una sociedad abierta de int¨¦rpretes constitucionales. A la vista de la sentencia, se puede decir con rotundidad que la valoraci¨®n y el juicio de constitucionalidad que hicieron el Congreso y el Senado acert¨® aproximadamente en un 98%. Y eso en muchos test cient¨ªficos, ya no interpretativos, es el 100%. Por tanto, la sentencia que ha salido del Constitucional, donde se declara inconstitucional un solo art¨ªculo y habr¨¢ que ver en los fundamentos por qu¨¦, y se tocan adjetivos de otros 14, me parece que respeta profundamente la pr¨¢ctica totalidad del estatuto de Catalu?a y da la raz¨®n a las Cortes.

"Zapatero no pudo prometer lo que corresponde solo al Constitucional"

"El PP recurri¨® el Estatuto para mantener tres a?os una enorme tensi¨®n"

"El tribunal reconoce el deber de conocer el catal¨¢n y que sea vehicular"

"En democracia es el Constitucional el que tiene que tener la ¨²ltima palabra"

P. El presidente del Gobierno anunci¨® en Catalu?a que saldr¨ªa adelante el texto que aprobase el Parlamento catal¨¢n y eso, despu¨¦s del pronunciamiento del Constitucional, no ha sido as¨ª...

R. Lo que prometi¨® fue apoyar el Estatuto de Catalu?a, pero lo que nunca pudo prometer es lo que corresponde decidir con nuestra Constituci¨®n en la mano a un ¨®rgano que opera de manera independiente y que es el int¨¦rprete de la Constituci¨®n, el ¨²ltimo, en el sentido que dicen los norteamericanos que es su Tribunal Supremo. Los norteamericanos dicen que el Supremo tiene la ¨²ltima palabra no porque es el m¨¢s listo sino porque alguien tiene que tener en una democracia la ¨²ltima palabra. Frente al discurso del PP de que los derechos romp¨ªan la igualdad de los espa?oles, un estatuto que tiene m¨¢s competencias; frente al discurso del PP de que era imposible dar m¨¢s ¨¢mbitos de autogobierno, un estatuto que tiene una financiaci¨®n; frente a la idea del PP de que era una reforma encubierta, un estatuto que reconoce la bilateralidad y la acci¨®n exterior de las comunidades aut¨®nomas en el contexto de la Uni¨®n Europea; frente al discurso del PP que nos dec¨ªa a todos que todo esto equival¨ªa a un Estado confederal y a la disoluci¨®n de Espa?a, esa interpretaci¨®n del Congreso ha sido validada casi en su totalidad por el int¨¦rprete ¨²ltimo que es el Tribunal Constitucional.

P. ?Comparte usted la tesis de que el Constitucional no pod¨ªa tocar una coma del Estatuto porque hab¨ªa sido aprobado por el Parlamento catal¨¢n y las Cortes y refrendado por los catalanes?

R. No. No hay ninguna norma por encima de la Constituci¨®n y el guardi¨¢n de la Constituci¨®n se llama Tribunal Constitucional. Por tanto, est¨¢ plenamente legitimado para pronunciarse y emitir cualquier juicio de constitucionalidad sobre cualquier norma situada por debajo de la Constituci¨®n. Y un estatuto de autonom¨ªa, aunque haya sido refrendado por los ciudadanos, siempre estar¨¢ por debajo de la Constituci¨®n.

P. ?Est¨¢ de acuerdo con la decisi¨®n del Constitucional sobre la nula eficacia jur¨ªdica del t¨¦rmino naci¨®n en el Pre¨¢mbulo?

R. El PP sab¨ªa que hab¨ªa dos sentencias del Constitucional anteriores a esta donde claramente dec¨ªa que el pre¨¢mbulo de una norma no tiene valor jur¨ªdico. El PP s¨®lo pretend¨ªa prolongar un debate pol¨ªtico ante la sociedad y mantener durante tres a?os una enorme tensi¨®n.

P. ?Considera usted que Catalu?a es una naci¨®n?

R. Es lo que los ciudadanos catalanes sienten que es, que es lo que dice su pre¨¢mbulo. Jur¨ªdicamente, Catalu?a es lo que dice su art¨ªculo primero del Estatuto, una comunidad que forma parte del Estado espa?ol. No deber¨ªamos confundir nunca el debate sentimental, el pol¨ªtico y el constitucional.

P. ?Su sentimiento de Galicia, como gallego, cu¨¢l es? ?Es una naci¨®n o una comunidad?

R. Yo creo que Galicia es una comunidad aut¨®noma que tiene elementos identitarios propios, que cada uno puede valorar como quiera, pero que forma parte del proyecto com¨²n de Espa?a.

P. Montilla y Mas se conjuran para presionar y negociar que aquellos aspectos derogados por el Constitucional se recuperen a trav¨¦s del Gobierno central. Zapatero cree que hay posibilidades. ?Usted qu¨¦ opina?

R. Los aspectos tocados son muy pocos. Vamos pieza a pieza. El fallo nos dice que de todo el r¨¦gimen ling¨¹¨ªstico, elimina la palabra preferente referida a la utilizaci¨®n de los medios en la administraci¨®n, no fuera, y en los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos, habr¨¢ que ver con qu¨¦ matices. Pero fuera de eso, que la lengua puede ser vehicular en las escuelas, en los consumidores, etc¨¦tera, ha quedado plenamente convalidado por el Tribunal Constitucional. Siguiente punto: los consejos judiciales. Aqu¨ª no podemos, sin conocer la sentencia, adelantar el razonamiento. Puede ser una inconstitucionalidad de contenido o de forma. Puede decir que para que eso sea posible tiene que decirlo antes la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial.

P. ?Hay algo en la sentencia que impide aplicar en Catalu?a el modelo de normalizaci¨®n ling¨¹¨ªstica vigente hace a?os y que permite utilizar el catal¨¢n como lengua veh¨ªcular en la ense?anza?

R. En mi opini¨®n, no. El Tribunal, primero, ha reconocido el deber de conocer el catal¨¢n...

P. Pese a que hace a?os tumb¨® una ley gallega que obligaba a conocer el gallego...

R. La Constituci¨®n dice que el estatuto de cooficilidad de las lenguas lo fija la Constituci¨®n y el Estatuto. No la Constituci¨®n y una ley. Por eso, el pronunciamiento es muy relevante. El Estatuto de Catalu?a no dice que todos tienen el deber de conocer el catal¨¢n, dice que los catalanes tienen el derecho y el deber de conocer el castellano y el catal¨¢n. Y la pregunta es ?en qu¨¦ se proyecta ese deber? En los art¨ªculos que est¨¢n despu¨¦s, cuando se establecen los deberes de conocer en la escuela, en el consumo...

P. ?Es la sentencia la menos mala de las posibles? Lo dicen tanto el PP como su Gobierno.

R. A m¨ª me parece una muy razonable, una sentencia que nos dice que el Estatuto es constitucional y que la interpretaci¨®n del PP es rechazada por el Tribunal. El esp¨ªritu de la Constituci¨®n es alcanzar la unidad de Espa?a mediante el reconocimiento de su diversidad, eso que denominamos la Espa?a plural. Creo que cuando valoremos lo que ha supuesto el esfuerzo de Catalu?a para la configuraci¨®n del estado auton¨®mico lo veremos como un avance para Catalu?a y tambi¨¦n para el resto de comunidades, que, no nos enga?emos, aunque sus estatutos no est¨¦n recurridos, beben de la misma filosof¨ªa.

P. En Catalu?a, algunos partidos tienen la idea de que el Gobierno no ha hecho lo suficiente por renovar un Tribunal Constitucional al que consideran deslegitimado, porque algunos de sus miembros ten¨ªan el mandato caducado desde hace varios a?os.

R. Lo que nos importa es que haya un Constitucional que ha dictado sentencia y cumplido con sus deberes. Sin la voluntad del PP no hay renovaci¨®n posible, y los hechos ponen de manifiesto qui¨¦n nunca quiso llegar a un acuerdo.