Pensiones nuevas para problemas viejos

A ¨²ltima hora, pero ha habido acuerdo. El Gobierno ha podido ampliar la edad de jubilaci¨®n a los 67 a?os con el visto bueno de los agentes sociales en una reuni¨®n que se prolong¨® hasta pasadas las cuatro de la ma?ana y que ha permitido llevar al Consejo de Ministros los ejes del anteproyecto de ley aprobado el viernes. As¨ª, la semana que viene Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero podr¨¢ presentar a la canciller alemana, Angela Merkel, la reforma de las pensiones que ha preparado y que, seg¨²n reconocen la mayor¨ªa de los expertos consultados, responde m¨¢s a las exigencias de Bruselas y de los mercados financieros internacionales que a la propia sostenibilidad econ¨®mica del sistema. Ser¨¢ una de las mayores reformas de las pensiones llevadas a cabo en nuestro pa¨ªs.

Los expertos creen que la reforma servir¨¢ para calmar a los mercados

La demograf¨ªa impondr¨¢ nuevos cambios del sistema en el futuro

Los sindicatos ven como un logro las mejoras para j¨®venes y mujeres

El acceso a la pensi¨®n con 15 a?os de cotizaci¨®n puede generar picaresca

El sistema se ir¨¢ ajustando en funci¨®n de la esperanza de vida

El PSOE mantiene que las pensiones no se van a ver mermadas

Acad¨¦micos y sindicatos sostienen que las prestaciones bajar¨¢n

El retraso en la jubilaci¨®n anticipada permitir¨¢ ahorros r¨¢pidos

Los cambios se implantar¨¢n de modo gradual hasta 2027

Claro que la sostenibilidad del sistema est¨¢ m¨¢s que comprometida como consecuencia del envejecimiento de la poblaci¨®n. En Espa?a, en Europa y en buena parte de los pa¨ªses de la OCDE. Las previsiones son elocuentes: los mayores de 65 a?os, que hoy representan el 16% de la poblaci¨®n, ser¨¢n el 32% en 2050, seg¨²n los datos del INE. Lo que quiere decir que si actualmente existen 3,8 personas en edad de trabajar por cada jubilado, a mediados de siglo ser¨¢n solo 1,8 cotizantes por cada pensionista. Los n¨²meros se dar¨¢n la vuelta.

Y, por el camino, lleg¨® la crisis econ¨®mica. El momento en que la mayor¨ªa de los pa¨ªses de nuestro entorno han tenido que emprender recortes en el Estado del bienestar. Y las pensiones son uno de sus m¨¢ximos exponentes. Como en el caso espa?ol, en general, han elevado la edad de jubilaci¨®n, han aumentado los periodos de cotizaci¨®n para percibirla y han limitado las jubilaciones anticipadas. En resumen, han optado por unas pensiones menos generosas que las anteriores, como dir¨ªa el Banco de Espa?a.

"La reforma va en la buena direcci¨®n y servir¨¢ para tranquilizar a los mercados", opina el profesor titular del departamento de Econom¨ªa de Esade, Josep Comajuncosa. "Su objetivo es reducir el gasto de las pensiones, dada la evoluci¨®n de la poblaci¨®n. Hoy se gasta el 8% del PIB, pero las previsiones indican que en 2050 requeriremos el doble de gasto. El ¨²nico m¨¦todo es rebajar la pensi¨®n, disminuir el ratio entre la pensi¨®n media y la contribuci¨®n que uno hace al sistema a lo largo de su vida laboral. De entrada es una reducci¨®n de las pensiones, no podemos llamarlo de otra forma. Pero si el crecimiento econ¨®mico acompa?a y generamos m¨¢s rentas puede que la prestaci¨®n mejore a largo plazo. Por eso hay que simultanear la reforma de las pensiones con otras reformas que permitan que la econom¨ªa se recupere", explica.

Ignacio Zubiri, catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica de la Universidad del Pa¨ªs Vasco, tiene claro que tras el acuerdo alcanzado entre el Gobierno, los sindicatos y la patronal (y que el PP parece dispuesto a apoyar), "las instituciones internacionales que aprietan al Gobierno espa?ol para acometer reformas estar¨¢n satisfechas". El problema es, a su juicio, que el anteproyecto de ley "hace recaer todo el coste sobre los trabajadores y no garantiza la sostenibilidad del sistema a largo plazo, por lo que requerir¨¢ nuevas reformas".

Y ese es el compromiso del Gobierno, revisar peri¨®dicamente el sistema para adecuarlo a sus requerimientos. A partir de ahora el Pacto de Toledo podr¨¢ realizar modificaciones en las pensiones cada cinco a?os, ha dicho el ministro de Trabajo, Valeriano G¨®mez.

El Gobierno no ha calculado todav¨ªa cu¨¢l ser¨¢ el impacto en los ingresos y los gastos de la reforma, seg¨²n el ex ministro de Trabajo y miembro de la ejecutiva del PSOE, Jes¨²s Caldera. Lo hizo cuando su pretensi¨®n era la de alargar dos a?os la edad de retiro y de 15 a 25 el periodo de c¨®mputo para establecer la pensi¨®n. Con esos supuestos se ahorraba dos puntos del PIB en pensiones, es decir, unos 40.000 millones de euros en 2030. Una cifra que, a tenor de los cambios introducidos por los sindicatos, se ver¨¢ previsiblemente recortada.

Pero, ?c¨®mo se ver¨¢ afectado el ciudadano de a pie por los cambios? Aunque todav¨ªa es pronto para conocer la repercusi¨®n que el anteproyecto de ley tendr¨¢ sobre las pensiones que cobran, algunos estudios realizados antes de conocer todos los extremos del texto apuntaban a que la rebaja en la prestaci¨®n que recibir¨¢n los futuros jubilados oscilar¨¢ entre el 5% y el 20%. Y la pensi¨®n media en Espa?a est¨¢ en 905,94 euros. Ahora, seg¨²n Toni Ferrer, secretario de acci¨®n sindical de UGT, el 15% de recorte que vaticinaba el sindicato con la primera propuesta del Ejecutivo, "ser¨¢ mucho menor, aunque reducci¨®n habr¨¢". As¨ª lo cree tambi¨¦n Zubiri, que establece el descenso, al final del proceso, en el 10%.

Igual que ha sucedido en pa¨ªses como Alemania, Francia o Reino Unido, la reforma afectar¨¢ sobre todo a las rentas m¨¢s bajas. "Perjudicar¨¢ a casi todo el mundo porque es en los ¨²ltimos a?os de las carreras profesionales cuando m¨¢s suelen aumentar los salarios y cada a?o que se alargue la base reguladora cuesta un 1% de la pensi¨®n", mantiene el catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica del Pa¨ªs Vasco.

Aunque Jes¨²s Caldera afirma tajante: "No se van a reducir las pensiones. Depender¨¢ de c¨®mo evolucionen los salarios y la econom¨ªa en el futuro. Hay que ver el sistema en su conjunto". Y reconoce que la mayor incidencia que la reforma tendr¨¢ es en t¨¦rminos de confianza econ¨®mica. "Despejar¨¢ dudas sobre nuestra econom¨ªa y abaratar¨¢ la deuda p¨²blica", asevera.

El ministro de Trabajo, Valeriano G¨®mez, ha destacado que la reforma se basa en la gradualidad para que sus efectos se diluyan en el tiempo y se mitigue el impacto en las pensiones. Y ha recalcado que no afecta a los pensionistas actuales de forma alguna. "Solo ser¨¢ para los nuevos pensionistas y para los cotizantes del futuro". Entrar¨¢ en vigor en 2013 y su transitoriedad durar¨¢ hasta 2027, cuando se retiren los primeros pensionistas con 67 a?os.

- Edad de jubilaci¨®n

A partir de 2013 los espa?oles que cuenten con 38 a?os y seis meses de vida laboral (no 35 como hasta ahora) podr¨¢n seguir jubil¨¢ndose a los 65 a?os con el 100% de su pensi¨®n. Seg¨²n Toni Ferrer, "este cambio respecto a la pretensi¨®n del Gobierno de ampliar la vida laboral a 40 a?os permitir¨¢ que casi el 50% de los trabajadores se puedan retirar a los 65 a?os como actualmente". El proceso para pasar de los 35 a los 38,6 a?os de cotizaci¨®n ser¨¢ gradual, a raz¨®n de seis meses cada a?o y en siete escalones.

Tambi¨¦n podr¨¢n jubilarse a los 65 a?os quienes no hayan cotizado esos 38 a?os y seis meses. Eso s¨ª, se les aplicar¨¢ un coeficiente reductor del 1,8% por trimestre, lo que mermar¨¢ su pensi¨®n.

Pero el objetivo es que en 2027 la edad legal de retiro est¨¦ en 67 a?os. En este caso ser¨¢ posible con menos a?os cotizados, concretamente con 37, algo que es bien visto por los expertos, ya que trata de hacer el sistema m¨¢s equitativo, "y que quienes m¨¢s a?os coticen puedan jubilarse antes", defiende Javier D¨ªaz-Gim¨¦nez, profesor de Econom¨ªa del IESE. Para pasar de 35 a 37 a?os paulatinamente se establecer¨¢ un periodo de dos tramos; el primero de seis a?os, en el cual cada ejercicio se requerir¨¢ un mes m¨¢s de cotizaci¨®n, y un segundo tramo, a partir del s¨¦ptimo a?o, en el que se precisar¨¢n dos meses m¨¢s.

- Periodo de c¨®mputo

El alargamiento de la edad de jubilaci¨®n y el del periodo de c¨®mputo para calcular la base reguladora de la que resulta la pensi¨®n, ha declarado Valeriano G¨®mez, son las modificaciones centrales del sistema, que permitir¨¢n asegurarlo a largo plazo. Para hallar la prestaci¨®n que le corresponde al trabajador, en vez de contabilizarse los 15 ¨²ltimos a?os de trabajo como hasta ahora, se computar¨¢n 25.

El otro factor clave para el c¨¢lculo es la escala de aseguramiento, es decir, cu¨¢ntos a?os hace falta cotizar para tener el 100% de la pensi¨®n correspondiente. Como hasta ahora, al 50% de la pensi¨®n se sigue accediendo con 15 a?os de cotizaci¨®n, algo que al director del Observatorio de Pensiones de Caser Seguros, Manuel ?lvarez, no le parece muy equilibrado porque puede propiciar cierta picaresca de adquisici¨®n de pensiones con un coste bajo en t¨¦rminos de cotizaci¨®n, seg¨²n explica.

Pero a partir de ese 50% a los 15 a?os, habr¨¢ una escala lineal, seg¨²n el secretario de Estado de Seguridad Social, Octavio Granado. Eso quiere decir que se sumar¨¢ otro 2,27% anual hasta llegar al 100% a los 37 a?os. O, visto al rev¨¦s, se restar¨¢ un 2,27% anual por cada a?o que le falte para llegar a los 37 de cotizaci¨®n. Osea, si a un trabajador le restan cuatro a?os para llegar a los 37 de cotizaci¨®n que fija la reforma, percibir¨¢ el 91% de la pensi¨®n. Con el sistema actual, desde el 50% se iban sumando tres puntos anuales hasta llegar al 80% a los 25 a?os y dos puntos anuales hasta el 100% a los 35. Con la reforma, se avanza m¨¢s lento al principio y se resta m¨¢s por cada a?o que falta al final.

- Jubilaci¨®n anticipada

La reforma posterga dos a?os la jubilaci¨®n anticipada, igual que la edad legal de retiro. Una medida que, seg¨²n el profesor Comajuncosa, tendr¨¢ m¨¢s incidencia en el sistema de pensiones que el retraso del retiro ordinario. Se produce antes en el tiempo y, por tanto, genera ahorros m¨¢s r¨¢pidos.

El secretario de acci¨®n sindical de UGT, Toni Ferrer, afirma que han sido los sindicatos quienes han hecho desistir al Gobierno de liquidar esta figura, como pretend¨ªa.

El Ministerio de Trabajo se?ala que esta medida no se establecer¨¢ de forma gradual, sino que se pasar¨¢ directamente de 61 a 63 a?os. Para retirarse a esa edad, lo que ser¨¢ voluntario, habr¨¢ penalizaci¨®n (un coeficiente reductor del 7%) y se precisar¨¢n 33 a?os cotizados.

Excepcionalmente los trabajadores que se han visto afectados por expedientes de regulaci¨®n de empleo, el cierre de empresas y situaciones de este tipo, podr¨¢n jubilarse a los 61 a?os con 33 a?os de vida laboral.

- Jubilaci¨®n parcial

Contin¨²a establecida a los 61 a?os y vinculada a unos contratos de relevo que permiten que un joven trabajador ocupe el puesto del empleado retirado a tiempo parcial. No han funcionado demasiado bien hasta ahora. De hecho, este tipo de contratos se ha ca¨ªdo hasta de las estad¨ªsticas del Ministerio de Trabajo por su escasa utilizaci¨®n. Y las previsiones apuntan a que as¨ª seguir¨¢ sucediendo, puesto que el cambio introducido en la reforma es que la empresa pague gradualmente la cotizaci¨®n del relevado y el relevista, hasta ahora subvencionado.

- Incentivos

Para conseguir que edad legal y edad real de jubilaci¨®n se acerquen m¨¢s entre s¨ª, el Gobierno ha optado por incentivar a quienes se retiren despu¨¦s de los 67 a?os. Un premio del 3,5% que, en opini¨®n de Manuel ?lvarez, es demasiado escaso si se quiere convencer a los trabajadores para que se queden en su puesto.

- J¨®venes y mujeres

Esta es la parte de la reforma de la que m¨¢s orgullosos se sienten los sindicatos, pues las mujeres y los j¨®venes iban a ser los m¨¢s afectados por el alargamiento de la vida laboral, puesto que son los que cuentan con carreras profesionales m¨¢s cortas que el resto por obra y gracia de la maternidad y la posici¨®n de becarios (esa situaci¨®n que Valeriano G¨®mez ha definido como "a medio camino entre la ense?anza y el trabajo no siempre reconocido").

Los dos grupos podr¨¢n ampliar hasta dos a?os sus periodos de cotizaci¨®n para cubrir sus lagunas. Las empresas ser¨¢n quienes paguen los seguros sociales de los j¨®venes a trav¨¦s de convenios con la Seguridad Social. A las mujeres se les reconocer¨¢n nueve meses por hijo hasta un m¨¢ximo de tres v¨¢stagos.

Tambi¨¦n se mejoran las pensiones m¨ªnimas de las mujeres solas, m¨¢s expuestas a situaciones de pobreza, una medida muy necesaria para el director del Observatorio de Pensiones de Caser, "puesto que Espa?a es uno de los pa¨ªses con mayor porcentaje de mujeres mayores de 80 a?os que residen en solitario".

- Factor de sostenibilidad

Igual que han hecho ya pa¨ªses como Hungr¨ªa, Polonia, Eslovaquia, Suecia, Alemania, Finlandia, Portugal y Dinamarca en las ¨²ltimas revisiones de sus sistemas de pensiones, en Espa?a se tendr¨¢ en cuenta la esperanza de vida para procurar su estabilidad presupuestaria a largo plazo. Cada cinco a?os se revisar¨¢ la evoluci¨®n de la esperanza de vida. Es algo que a Ignacio Zubiri le da cierto miedo porque abre la puerta a nuevos recortes de las pensiones y que, para el directivo de Caser, es importante, aunque poco coherente desde el punto de vista t¨¦cnico.

La esperanza de vida tras la jubilaci¨®n, explica este experto, crece a ritmos de un a?o por cada lustro. A los 67 a?os, est¨¢ en unos 15 a?os. Pero, dentro de cinco a?os, probablemente ya habr¨¢ subido a 16 a?os, con lo que obligar¨¢ al Gobierno a elevar otra vez la edad de jubilaci¨®n un a?o o a rebajar las pensiones un 7%, sostiene Manuel ?lvarez.

Como la mayor parte de los expertos consultados, piensa que esta reforma no ser¨¢ en absoluto la ¨²ltima antes de 2027, cuando tendr¨¢ efectos plenos. De ah¨ª que, en su opini¨®n, los cambios que se han aprobado actualmente son demasiado graduales en el tiempo, lo que minimizar¨¢ su impacto.

La flexibilidad, sin embargo, es el elemento que defiende el socio de Backer & McKenzie, David D¨ªaz, por cuanto ser¨¢ el que evite la conflictividad laboral. "Deja a salvo las pensiones de una generaci¨®n y media o dos, por lo que quienes est¨¢n en edades cercanas a los 50 a?os no tendr¨¢n que preocuparse por sus prestaciones", sostiene.

En cambio, Javier D¨ªaz-Gim¨¦nez mantiene que, "aunque el sistema de pensiones espa?ol se va a volver m¨¢s sostenible, y por eso la reforma apunta en la buena direcci¨®n, no va a resolver los problemas a largo plazo".

Eso s¨ª, Gobierno, sindicatos y patronal se muestran satisfechos de que se haya recuperado el consenso social. -