El Gobierno recaudar¨¢ un m¨ªnimo de 1.600 millones de las frecuencias de m¨®vil

El Ministerio de Industria ya tiene todo listo para repartir las nuevas frecuencias de telefon¨ªa m¨®vil y de paso hacer caja. La subasta, la primera que se celebrar¨¢ en Espa?a de esta naturaleza, ser¨¢ el m¨¦todo para reasignar la mayor parte de las frecuencias que quedan libres. Y el Gobierno ya le ha puesto un precio de salida: 713 millones de euros. Ahora bien, lo previsible es que esa suma sea mucho mayor ya que si se adjudican todos los bloques de frecuencias en que est¨¢ dividida la subasta y no queda ning¨²n paquete desierto el importe m¨ªnimo que ingresar¨ªa el Tesoro ser¨ªa de 1.448 millones.

A esa cantidad, habr¨¢ que sumar los 168 millones que se exigen, de forma fija, a los adjudicatarios de los dos concursos con los que se reasignar¨¢n el resto de frecuencias. De esta forma, el ingreso m¨ªnimo para el Tesoro por el reparto de frecuencias ser¨¢ de 1.615 millones. As¨ª consta en los tres pliegos de condiciones -uno de la subasta y dos por los concursos- que el departamento que dirige Miguel Sebasti¨¢n ha remitido a los operadores y a la?Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones?(CMT).

Las operadoras deben garantizar un acceso a Internet de 30 megas en 2020

Habr¨¢ un m¨¢ximo de 10 rondas por d¨ªa, de entre 15 minutos y dos horas

Esa es la cantidad m¨ªnima que deber¨¢n aportar en total los operadores que pujen por las frecuencias, aunque el Ejecutivo conf¨ªa en lograr recaudar al menos el doble al final del proceso, superando con creces el objetivo que se marc¨® Miguel Sebasti¨¢n, ministro de Industria, de alcanzar los 2.000 millones de euros cuando anunci¨® la subasta el pasado mes de febrero.

En fuentes del sector se da por hecho que tanto Telef¨®nica como Vodafone y Orange pujar¨¢n hasta completar el cupo de frecuencias m¨¢ximas que tienen asignadas (20 Mhz en las bandas de 800 y 900 MHz), y que solo alg¨²n bloque restante podr¨ªa quedar desierto por la falta de inter¨¦s o el precio excesivo para los nuevos operadores que aun no disponen de frecuencias, aunque es poco previsible.

El pliego m¨¢s interesante es el de la subasta, ya que es la primera vez que se utiliza este m¨¦todo en Espa?a, siguiendo el ejemplo de otros pa¨ªses como Alemania o Reino Unido. Mediante este procedimiento, se sacar¨¢n al mercado seis concesiones dentro de la banda de 800 MHz, una banda muy preciada pues es la que permite una mayor cobertura en el interior de edificios, con un precio m¨ªnimo de salida de 170 millones de euros por bloque. Asimismo, en la banda de 900 MHz se subastar¨¢n dos concesiones estatales por 169 millones cada una.

La banda de 2,6 GHz es la m¨¢s compleja. Se subastar¨¢n 11 bloques de frecuencia a escala estatal por 75 millones de euros en total, y otros por cada autonom¨ªa y Ceuta y Melilla, por un importe conjunto de 15 millones de euros.

Las pujas se llevar¨¢n a cabo por Internet, utilizado una plataforma electr¨®nica de subastas seguras, que se autentificar¨¢n mediante un certificado digital de la Secretar¨ªa de Estado de Telecomunicaciones. La subasta se desarrollar¨¢ en rondas, que no podr¨¢n tener una duraci¨®n inferior a 15 minutos ni superior a dos horas, con un m¨¢ximo de 10 rondas por d¨ªa. Las pujas se har¨¢n por incrementos en porcentajes de 1%, 3%, 5%, 10% y 15% del precio de salida, aunque a lo largo del concurso podr¨¢n ser variados por el criterio de la Mesa. Los licitadores "solo deben disponer de un PC con navegador web y una versi¨®n reciente de Java instalada".

El pago para la subasta de 800 MHz y 900 MHz se har¨¢ en dos plazos. La mitad en 15 d¨ªas h¨¢biles desde la adjudicaci¨®n, y la otra mitad antes del 1 de junio de 2012. Para la banda de 2,6 GHz, el abono ser¨¢ en su integridad antes de 15 d¨ªas desde la adjudicaci¨®n.

Aunque el principal valor sea la recaudaci¨®n, el ministerio ha introducido una cl¨¢usula por la que obliga a los adjudicatarios de la banda de 800 MHz, la que proviene de las frecuencias que utilizaba la televisi¨®n anal¨®gica, a proporcionar antes del 1 de enero de 2020, una cobertura que permita el acceso a una velocidad de 30 megabits por segundo (Mbps) o superior, al menos, al 90% de los ciudadanos de poblaciones de menos de 5.000 habitantes. De esta forma, el ministerio quiere asegurarse que en la fecha citada el 98% de la poblaci¨®n espa?ola tenga acceso a Internet a 30 megas.

Asimismo, para favorecer la competencia se limitan a 20 MHz los que un mismo operador puede disponer en las bandas de 800 y 900 MHz y de 115 MHz en las bandas de 1.800 MHz, 2.100 MHz y 2,6 GHz.

El Gobierno tiene previsto aprobar los tres procedimientos la pr¨®xima semana de forma que a principios de abril podr¨ªa comenzar la subasta, aunque antes deber¨¢ recibir las alegaciones de los operadores, informaron en fuentes de las compa?¨ªas.

En cuanto a los concursos, en el de la banda de 900 MHz, Telef¨®nica y Vodafone no podr¨¢n participar. Y se valorar¨¢n las inversiones en extender la red antes del 31 de diciembre de 2013 para mejorar la cobertura de poblaciones de menos de 5.000 habitantes. El licitador deber¨¢ ingresar 126 millones de euros cuando formalice la concesi¨®n y comprometerse a invertir otros 126 millones en infraestructuras de comunicaciones m¨®viles antes del 31 de diciembre de 2013.

Al concurso de la banda 1.800 MHz, tampoco se podr¨¢n presentar Telef¨®nica, Vodafone ni Orange. Los adjudicatarios deber¨¢n ingresar en el Tesoro 14 millones de euros por cada una de las tres concesiones (42 millones en total), y comprometerse a invertir 20 millones de euros por concesi¨®n.

No solo el Gobierno se juega mucho en este proceso, que podr¨ªa ayudar, aunque fuera m¨ªnimamente, a reducir el d¨¦ficit p¨²blico. Las frecuencias, aunque no sean m¨¢s que divisiones en el aire, son la materia prima de las que viven las compa?¨ªas, y les permite tener m¨¢s n¨²meros y ofrecer m¨¢s servicios a sus clientes. Y no habr¨¢ otra ocasi¨®n en muchos a?os de hacerse con 310 MHz, que quedan libres como consecuencia de la reordenaci¨®n de frecuencias de la anterior generaci¨®n de telefon¨ªa m¨®vil (GSM), -lo que se conoce como refarming- y la que han dejado libres los servicios de televisi¨®n anal¨®gica (el llamado dividendo digital).

La Comisi¨®n Nacional de Competencia ha criticado el m¨¦todo utilizado porque cree que los fuertes desembolsos iniciales pueden suponer una barrera de entrada. As¨ª, entiende que los cuatro grandes operadores (Telef¨®nica, Vodafone, Orange y Yoigo) son los principales beneficiados, impidiendo la entrada de los operadores m¨®viles virtuales, y dificultando mucho la de nuevos actores (los cableros como Ono). Tambi¨¦n ha criticado que las concesiones se prolonguen hasta 2030.

No todo ser¨¢ recaudaci¨®n, ya que habr¨¢ que costear la transici¨®n de la nueva televisi¨®n digital terrestre, que obligar¨¢, entre otros gastos, a volver a reorientar las antenas y reprogramar los descodificadores.

* En una primera versi¨®n de esta informaci¨®n se hablaba de 880 millones como ingresos m¨ªnimos en el escenario de la adjudicaci¨®n por subasta de un bloque por cada paquete subastado. La cifra se eleva a 1.615 millones en el escenario -m¨¢s previsible- de que se adjudiquen todos los bloques en todas las bandas de frecuencias.