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La crisis financiera | Los programas de ajuste

Italia cede a la presi¨®n y acelera los ajustes

Berlusconi adelanta un a?o el equilibrio fiscal comprometido para 2014 - El BCE decide comprar bonos pero exige a cambio m¨¢s reformas

La presi¨®n directa de las autoridades europeas -y, sobre todo, la exigencia indirecta del Banco Central Europeo- obligaron ayer a Italia a dar un paso al frente y comprometer una aceleraci¨®n de su plan de ajuste fiscal. El asedio que ha sufrido el pa¨ªs en los mercados llev¨® al primer ministro, Silvio Berlusconi, a convocar una apresurada conferencia de prensa para anunciar que el equilibrio de las cuentas p¨²blicas se alcanzar¨¢ en 2013, un a?o antes de lo previsto, y que se incluir¨¢ en la Constituci¨®n para asegurar su cumplimiento. En el trasfondo de esa escenificaci¨®n estaba el ¨®rdago que el BCE ha lanzado a Italia. La autoridad monetaria accede a comprar bonos italianos -tambi¨¦n espa?oles- para aliviar los tipos de inter¨¦s pero a cambio de que ambos pa¨ªses aceleren las reformas como se?al de confianza, seg¨²n informa Reuters.

Diputados y senadores han suspendido sus vacaciones
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Berlusconi present¨® su nueva estrategia anticrisis despu¨¦s del cierre de los mercados, en un d¨ªa en el que la distancia entre los bonos italianos y los alemanes a 10 a?os super¨® la de Espa?a, exponiendo m¨¢s que nunca la tercera econom¨ªa de la zona euro al riesgo de una bancarrota por impago.

El plan Marshall para la econom¨ªa italiana responde a la prisa que el BCE pidi¨® a Roma, prometiendo, a cambio, comprar algo de su deuda soberana, antes de que los t¨ªtulos de Estado se conviertan en papel mojado. La autoridad monetaria, seg¨²n fuentes citadas por Reuters que exigen anonimato, pidi¨® un gesto de aceleraci¨®n de las reformas fiscales y estructurales antes del fin de semana para empezar ya la semana que viene con la compra de bonos, tanto italianos como espa?oles. Las comisiones parlamentarias en Italia empezar¨¢n a trabajar tambi¨¦n a partir de la semana que viene, renunciando finalmente a las vacaciones, otro gesto de que el pa¨ªs trabaja para garantizar su futuro.

Si la presi¨®n del BCE es soterrada, quien s¨ª respald¨® con nombre y apellido ese llamamiento fue el comisario europeo de Asuntos Econ¨®micos y Monetarios. Olli Rehn verbaliz¨® sus demandas por la ma?ana al instar a Roma a tomar medidas urgentes, "aunque no haya ning¨²n plan preparado para rescatar ni Italia ni Espa?a", subray¨®.

"No se trata de un nuevo plan de ajuste; las instituciones europeas ya aprobaron la implantaci¨®n del que presentamos a mediados de julio. Sin embargo, la situaci¨®n recomienda apretar los tiempos", explic¨® horas despu¨¦s Giulio Tremonti, ministro de Econom¨ªa, que present¨® las medidas junto al jefe del Ejecutivo, aunque debilitado por un esc¨¢ndalo de corrupci¨®n que merma su credibilidad.

"Es muy bueno el adelanto de 12 meses, significa que por fin se asumen responsabilidades y no se descarga el peso de la crisis en el pr¨®ximo Gobierno que saldr¨¢ elegido en 2013", comenta Franco Bruni, catedr¨¢tico de Pol¨ªtica monetaria internacional en la prestigiosa Universidad Bocconi. "Queda por ver c¨®mo van a lograr el d¨¦ficit cero un a?o antes. De momento no me parece que lo hayan detallado con rigor", abunda.

Las intervenciones anunciadas ayer son esencialmente actualizaciones de las ya contenidas en el paquete de julio. Por eso hay desconcierto sobre c¨®mo el Ejecutivo va a lograr su objetivo de aplanar el Presupuesto un a?o antes.

"El Gabinete aprobar¨¢ una reforma del mercado de trabajo", prometi¨® Tremonti, repitiendo algo que lleva varios a?os en el aire sin concretarse. "Tenemos un importante borrador listo. Lo vamos a someter a los agentes sociales y luego al Senado", prometi¨®. Dos reformas afectar¨¢n a la Constituci¨®n: una obliga a elaborar los Presupuestos con d¨¦ficit cero. Otra, "la madre de todas las liberalizaciones", seg¨²n la defini¨® Tremonti, cambia el art¨ªculo 41 para liberalizar ciertas actividades profesionales excesivamente reguladas. El Gobierno ya lo intent¨® en el duro ajuste fiscal aprobado hace menos de un mes, pero finalmente renunci¨® ante las presiones de los profesionales.

"Italia necesita una buena liberalizaci¨®n como agua de mayo", dice Carlo Secchi, catedr¨¢tico de Econom¨ªa p¨²blica y exrector de la Universidad Bocconi de Mil¨¢n. "Nuestra econom¨ªa est¨¢ escayolada, demasiado corporativa, con todos los gremios y peque?os grupos de inter¨¦s que obstaculizan el normal comportamiento del mercado", a?adi¨®, asegurando que no se puede esperar m¨¢s para convencer a las Bolsas, pues la deuda italiana alcanza el 120% del PIB.

Como gesto a la galer¨ªa, los diputados y senadores no se ir¨¢n de vacaciones. Aunque no ser¨¢ eso lo ¨²nico que les afectar¨¢, ya que el Ejecutivo planea tambi¨¦n recortar los salarios de los cargos electos y las subvenciones a los partidos. "El recorte de los gastos de la pol¨ªtica, es decir la burocracia, los coches oficiales y otros excesos por el estilo, no es algo que pueda anular la deuda, pero no se trata solo de una medida aleatoria. Es un b¨¢lsamo psicol¨®gico que intenta lanzar a los mercados y a los ciudadanos una se?al de determinaci¨®n a salir de la crisis", considera Secchi.

Entre medidas psicol¨®gicas y reales, Berlusconi y su ministro intentan tranquilizar a los mercados y sobre todo complacer el BCE. No es un detalle menor que Mario Draghi, actual gobernador del Banco de Italia, sea el pr¨®ximo presidente del BCE. En los ¨²ltimos 10 d¨ªas se reuni¨® dos veces con Giorgio Napolitano, presidente de la Rep¨²blica.

Antes que el BCE, empresas y sindicatos hab¨ªan solicitado al Gobierno el jueves dejarse de escusas y actuar r¨¢pido. "Cuando la casa se est¨¢ quemando, el factor decisivo es el tiempo", se?ala Fabrizio Fourquet de Il Sole 24 ore.

Los movimientos apresurados de los diferentes l¨ªderes europeos reflejaban a las claras que la situaci¨®n es m¨¢s que grave. Adem¨¢s de anunciar la intensificaci¨®n de los recortes, Berlusconi adelant¨® una "inminente" reuni¨®n que celebrar¨¢ el G-7 -el grupo de los siete pa¨ªses m¨¢s industrializados, entre los que figura Italia- para tratar de parar la especulaci¨®n. La decisi¨®n se adopt¨® tras una conversaci¨®n telef¨®nica que mantuvo ayer Berlusconi con el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, seg¨²n explic¨® el dirigente italiano. A ¨²ltima hora de la tarde tambi¨¦nten¨ªa previsto hablar con el presidente estadounidense, Barack Obama. La implicaci¨®n de Obama evidencia que la crisis de deuda desborda las fronteras y amenaza la recuperaci¨®n mundial. La canciller alemana, Angela Merkel, tambi¨¦n telefone¨® ayer a Berlusconi, Sarkozy el el primer ministro brit¨¢nico, David Cameron.

En el otro foco de tensi¨®n, Espa?a, tambi¨¦n se sucedieron las conversaciones. Adem¨¢s de hablar con Berlusconi, el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, llam¨® al presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy. Con el mandatario franc¨¦s, Zapatero coincidi¨® en la necesidad de aplicar "lo antes posible" el reforzado fondo europeo de rescate, seg¨²n un comunicado divulgado por La Moncloa. Respecto a la conversaci¨®n con Berlusconi, el Gobierno destac¨® que ambos mandatarios creen "poco comprensibles las fuertes fluctuaciones y los movimientos especulativos de los mercados de deuda soberana".

El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, junto a su ministro de Econom¨ªa, Giulio Tremonti.
El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, junto a su ministro de Econom¨ªa, Giulio Tremonti.V. PINTO (AFP)

Las medidas del plan pactado con Bruselas en julio pasado

- El 14 de julio, el Senado italiano dio luz verde a un plan de ajuste de las cuentas p¨²blicas de 79.000 millones de euros. Lo hizo por 161 votos a favor, 135 en contra y tres abstenciones. El 60% del ahorro, seg¨²n denunciaron los sindicatos, descansaba en el aumento de impuestos.

- El ministro de Econom¨ªa, Giulio Tremonti defendi¨® el ajuste con una frase rotunda: "Si cometemos errores, pasar¨¢ como en el Titanic, no se salvar¨¢n ni los pasajeros de primera clase".

- El plan centr¨® el esfuerzo en las clases m¨¢s d¨¦biles y recibi¨® numerosas cr¨ªticas al posponer la mayor parte del esfuerzo a los a?os 2013 y 2014.

- Reforma de la Constituci¨®n. Italia introducir¨¢ una "regla de oro" que exigir¨¢ el equilibrio de las cuentas p¨²blicas.

- Subida de impuestos. Las tasas por familia y a?o aumentar¨¢n entre 1.200 y 1.800 euros.

- Recorte de las 438 desgravaciones y deducciones fiscales que existen en el pa¨ªs.

- Las deducciones por hijos a cargo, minusval¨ªas, familias numerosas, servicios de guarder¨ªa disminuir¨¢n (5% en 2013 y 20% en 2014).

- Recorte del gasto sanitario de 8.700 millones.

- Recorte de los gastos de los entes locales por importe de 21.600 millones.

- Copago sanitario. Los italianos pagar¨¢n 10 euros por acudir a un especialista y 25 euros por las urgencias que no requieran ingreso hospitalario.

- Recorte de la cuant¨ªa de las pensiones. Las superiores a 90.000 euros anuales se reducir¨¢n un 5%. Las de m¨¢s de 150.000 euros, un 10%.

- Retraso en la edad de jubilaci¨®n. Para jubilarse de forma anticipada, se exigir¨¢n 40 a?os cotizados. A partir de 2013, de forma escalonada, se retrasa en tres meses la edad de retiro (65 a?os para hombres y 60 mujeres).

- El plan ajuste se divid¨ªa en cuatro plazos: 3.000 millones de euros de recortes en 2011, 6.000 millones en 2012 y 25.000 y 45.000 millones respectivamente en 2013 y 2014. Ahora los plazos se acortar¨¢n.

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