EL BBVA ve el actual modelo de financiaci¨®n de CCAA "m¨¢s complejo y opaco"

El servicio de estudios del BBVA sostiene que el actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica es "m¨¢s complejo y opaco que su antecesor" y considera que no "ha comenzado siquiera a resolver los problemas de equidad" que "en buena medida lo motivaron".

As¨ª consta en el informe "El sistema de financiaci¨®n regional: la liquidaci¨®n de 2010 y algunas reflexiones sobre la reciente reforma", en el que considera que con este modelo, aprobado en 2009, se ha "desaprovechado una excelente oportunidad para dejar bien encauzado un problema" que se lleva "arrastrando desde la puesta en marcha del Estado auton¨®mico".

BBVA Research explica que "siguen existiendo diferencias muy importantes entre unas comunidades aut¨®nomas y otras en t¨¦rminos de financiaci¨®n por unidad de necesidad as¨ª como cambios arbitrarios en la ordenaci¨®n de las mismas tras la aplicaci¨®n de los fondos que resultan muy dif¨ªciles de explicar".

A esto, contin¨²a el documento, hay que a?adir una serie de "problemas adicionales", por lo que su "balance global de la reforma" no es en "absoluto positivo".

"El nuevo sistema es bastante m¨¢s complejo y opaco que su antecesor, introduce un mecanismo de nivelaci¨®n parcial de dudoso encaje constitucional y tampoco resuelve satisfactoriamente el d¨¦ficit de responsabilidad fiscal que ha caracterizado a todos sus predecesores", considera el BBVA Research.

Esto obligar¨¢ a "volver a intentarlo en un futuro muy pr¨®ximo y en circunstancias mucho m¨¢s desfavorables".

En el informe se se?ala que la reforma, si se centra en los efectos, "parece estar bien planteada en sus l¨ªneas generales", pero avisa de que la reducci¨®n de financiaci¨®n entre autonom¨ªas parece "bastante modesta", a pesar de la fuerte inyecci¨®n de recursos que ha recibido el sistema.

"Si los 11.000 millones adicionales que el Estado ha aportado al sistema se hubiesen utilizado para cerrar la brecha existente con la regi¨®n mejor financiada, las disparidades entre regiones se habr¨ªan reducido a la m¨ªnima expresi¨®n", advierte este estudio.

La dispar evoluci¨®n econ¨®mica de las comunidades "ha terminado comi¨¦ndose los modestos beneficios de la reforma del sistema, de forma que el nivel de desigualdad ha recuperado en 2010 su nivel de 2007" -a?o de la ¨²ltima liquidaci¨®n disponible en el momento en el que se negocio el actual sistema-, recoge el texto.

Puntualiza el centro de estudios que "buena parte de los adversos efectos de la evoluci¨®n natural del sistema habr¨ªan de apuntarse tambi¨¦n, como pecado de omisi¨®n, en la cuenta de la reforma por haber elegido como a?o base del nuevo modelo un ejercicio (el de 2009) cuyos resultados se desconoc¨ªan en el momento de la negociaci¨®n y que ha terminado siendo muy at¨ªpico".

BBVA Research entiende que si se hubiera tomado 2007 como a?o base, el nuevo fondo de garant¨ªa "habr¨ªa absorbido buena parte del shock asim¨¦trico que ha supuesto la desigual incidencia de la actual crisis, moderando enormemente sus efectos sobre la financiaci¨®n relativa regional".

El centro de estudios hace estas reflexiones a partir de los datos hechos p¨²blicos por el Ministerio de Hacienda y Administraciones P¨²blicas en julio del pasado a?o sobre la liquidaci¨®n del sistema de financiaci¨®n de las comunidades correspondiente a 2010.