Madrid y Catalu?a, las m¨¢s beneficiadas por la financiaci¨®n que proponen los sabios

Madrid, Catalu?a y Canarias ser¨ªan los territorios m¨¢s beneficiados por la propuesta del comit¨¦ de expertos que ha elaborado la propuesta de reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica. Un estudio de la Fundaci¨®n de Estudios de Econom¨ªa Aplicada (Fedea), dirigida por ?ngel de la Fuente, uno de los expertos m¨¢s activos e influyentes, ha calculado el efecto que la reforma tendr¨ªa sobre los ingresos de las comunidades. El resultado es que Madrid y Catalu?a, que actualmente est¨¢n por debajo de la media en el ¨ªndice de financiaci¨®n por habitante ajustado a competencias homog¨¦neas, mejorar¨ªan mucho su financiaci¨®n hasta situarse por encima de la media. Las autonom¨ªas que est¨¢n peor tratadas por el sistema de financiaci¨®n, Comunidad Valenciana y Murcia, tambi¨¦n obtendr¨ªan un aumento significativo de los recursos y ganar¨ªan posiciones hasta acercarse al nivel medio. Esta conclusi¨®n se producir¨ªa en el escenario central ¡ªcon supuestos continuistas. El grupo de sabios deja opciones para la decisi¨®n pol¨ªtica¡ª. En definitiva, las comunidades m¨¢s pr¨®speras (Madrid, Catalu?a y Baleares) junto con las peor tratadas saldr¨ªan beneficiadas porque el actual sistema deja m¨¢s autonom¨ªa fiscal a las autonom¨ªas y por otra parte reduce las diferencias de financiaci¨®n entre la mejor tratada y la peor.

Para hacer estos c¨¢lculos, Fedea parte de las necesidades de gasto que tienen las comunidades para prestar los mismos servicios p¨²blicos y considerando su estructura de poblaci¨®n. Se tiene en cuenta el envejecimiento, la poblaci¨®n en edad escolar y la dispersi¨®n geogr¨¢fica, lo que en el argot acad¨¦mico se denomina "poblaci¨®n ajustada". Los expertos proponen mejorar este ¨ªndice valorando la poblaci¨®n que estudia ciclos superiores o la poblaci¨®n mayor de 65 a?os ponderada por tramos de edad y considerando la poblaci¨®n en riesgo de pobreza o exclusi¨®n. Adem¨¢s, a?ade una nueva variable para tener en cuenta los costes fijos de prestar los servicios, lo que favorece a los territorios m¨¢s peque?os.

De la Fuente ha construido una herramienta que permite modificar el peso de cada una de estas variables. As¨ª como otros aspectos, como el grado de nivelaci¨®n ¡ªhasta d¨®nde se igualan los recursos entre autonom¨ªas para los mismos servicios¡ª o si hay que suprimir el statu quo ¡ªun principio por el que ning¨²n territorio pierde capacidad respecto al sistema anterior y que arrastra deficiencias hist¨®ricas¡ª o si se aplica el principio de ordinalidad, que ninguna comunidad pierda posiciones respecto al resto en t¨¦rminos de riqueza tras el reparto.

El c¨¢lculo expuesto en el trabajo de Fedea (puede modificarse cambiando las variables del sistema) es continuista y tiene en cuenta la supresi¨®n del statu quo durante un periodo transitorio de cinco a?os. Adem¨¢s, respeta el principio de ordinalidad. Y, en este escenario central, se presupone un grado de nivelaci¨®n en el entorno del 68%, el nivel inferior que aconsejan los expertos. Si la nivelaci¨®n aumentara, las m¨¢s pr¨®speras como Madrid, Baleares o Catalu?a no saldr¨ªan tan beneficiadas, porque habr¨ªa que repartir m¨¢s dinero entre el resto.