El Gobierno no descarta prorrogar los Presupuestos dos a?os seguidos

El calendario pol¨ªtico avanza y al Gobierno no le salen las cuentas para sacar adelante los Presupuestos del Estado para 2018 y el camino para las cuentas de 2019 tampoco parece claro en v¨ªsperas de a?o electoral.

En este contexto, el Gobierno no descarta que se puedan prorrogar los Presupuestos durante dos a?os seguidos ante la posibilidad de que el Ejecutivo no logre sacar adelante los de este a?o ni las cuentas de 2019, que deber¨ªa empezar a tramitarlas a partir de septiembre. ¡°Es una posibilidad, aunque no es lo deseable¡±, apostill¨® el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, este mi¨¦rcoles en el Congreso. El ministro insiste en buscar un acuerdo de ¨²ltima hora antes de abril que le permita aprobar un nuevo proyecto presupuestario para este a?o. El ministro insiste en que si no lo consigue ser¨ªa muy importante aprobar el techo de gasto de 2019 antes de julio. De esta forma, cree que podr¨ªa sacar adelante la legislatura a golpe de decretos leyes.

El Gobierno ya prorrog¨® las cuentas de 2017 ante la falta de apoyos parlamentarios para tener una nueva ley presupuestaria para el inicio de este a?o. El ministro de Hacienda culp¨® al proc¨¦sde la pr¨®rroga. El PNV advirti¨® de que mientras estuviera vigente el art¨ªculo 155 rechazar¨ªa cualquier acuerdo con Rajoy. Y la situaci¨®n pol¨ªtica no termina de despejarse en Catalu?a. En esta situaci¨®n, el Gobierno sigue siendo incapaz de sumar nuevos apoyos. De hecho, el pacto de investidura con Ciudadanos parece enfriarse.

En las ¨²ltimas semanas, Montoro ha avisado de que si a finales de marzo o principios de abril no hay perspectiva de aprobar el Presupuesto de 2018, el Gobierno comenzar¨¢ a llevar decretos leyes al Parlamento para poder sacar adelante la subida salarial de los funcionarios o las entregas a cuenta para las comunidades aut¨®nomas.

El Ejecutivo, que tiene prorrogadas las cuentas p¨²blicas de 2017, considera que pese a los reproches al Gobierno que en los ¨²ltimos d¨ªas est¨¢n lanzando Ciudadanos y PNV ¡ªclaves para la aprobaci¨®n de los Presupuestos¡ª, a¨²n tiene margen para negociar un proyecto presupuestario para este a?o, seg¨²n confirmaron fuentes oficiales.

Que se despeje Catalu?a

El Gobierno admite que si la crisis catalana persiste, podr¨ªa resultar complicado convencer a los nacionalistas vascos, que se resisten a negociar nada con el Gobierno con la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n. Y en el caso de no haber recabado los respaldos necesarios para los Presupuestos del presente ejercicio, el Ejecutivo no tiene problema en continuar con las pr¨®rrogas de las cuentas.

Fuentes del Ejecutivo han explicado que no hay ninguna ley que impida prorrogar dos veces el Presupuesto p¨²blico, algo in¨¦dito en democracia. Eso s¨ª, recalcan que antes ser¨ªa fundamental aprobar el techo de gasto de 2019, que el Consejo de Ministros debe aprobar antes del 30 de junio.

Las mismas fuentes se?alan que la creencia de que un Gobierno no puede funcionar sin los Presupuestos resulta ya "obsoleta" en el contexto econ¨®mico de la Uni¨®n Europea y el euro, porque se puede seguir gobernando v¨ªa decretos leyes siempre y cuando se cumplan con las previsiones de los cuadros macroecon¨®micos que se presentan ante Bruselas.

Al ser preguntado por esta cuesti¨®n, el ministro de Hacienda ha precisado que el Estado nunca est¨¢ sin Presupuestos porque la Constituci¨®n prev¨¦ que, en caso de no aprobar uno nuevo, se aplique el Presupuesto anterior.

En este sentido, Montoro ha aclarado que no ser¨ªa lo "deseable" tener que prorrogar en 2019 el Presupuesto de 2017, pero ha admitido tambi¨¦n que podr¨ªa llegar a ser una "posibilidad", seg¨²n recoge Europa Press. Y ha recalcado que tampoco existe una previsi¨®n constitucional para que tenga que haber elecciones generales si el Gobierno se ve obligado a prorrogar por dos a?os seguidos las cuentas p¨²blicas.

No obstante, el ministro s¨ª matiza que para poder modificar los Presupuestos prorrogados mediante decretos leyes es necesario tener aprobado el techo de gasto y fijados los objetivos de d¨¦ficit. Esto ya se aprob¨® en 2017 para poder realizar el presupuesto de 2018. Pero el objetivo ahora del Gobierno es aprobar el techo de gasto y los objetivos de d¨¦ficit para 2019, cosa que tiene que hacer antes de julio.

Y para este ejercicio, si la situaci¨®n se mantiene y el Ejecutivo no atisba posibilidad de aprobar los Presupuestos de 2018, comenzar¨¢ a llevar a partir de abril reales decretos leyes al Parlamento para poder sacar adelante diversas cuestiones como la subida salarial de los funcionarios, la oferta p¨²blica de empleo y las condiciones laborales de los trabajadores p¨²blicos (incluyendo la equiparaci¨®n salarial de polic¨ªas y guardias civiles).

No obstante, Montoro recalca que esas tres cuestiones se est¨¢n negociando con los sindicatos y esperan poder contar con un acuerdo antes de principios de marzo. El ministro tambi¨¦n prev¨¦ que se aprueben por decreto ley el aumento de las entregas a cuenta de las comunidades aut¨®nomas y otras cuestiones.

En ese sentido, el Gobierno llevar¨¢ al Congreso buena parte del Presupuesto de 2018 fraccionado en reales decretos, en un intento de mostrar la contradicci¨®n de las fuerzas pol¨ªticas que no quieren dar su apoyo a las cuentas p¨²blicas en su conjunto y que cree que no podr¨¢n neg¨¢rselo en algunos de sus aspectos de manera fraccionada.

Una excusa para Ciudadanos

Este martes, el presidente de Ciudadanos, Albert Rivera, ya previno al Gobierno del PP contra la tentaci¨®n de mantener la pr¨®rroga de los Presupuestos Generales del Estado del a?o pasado y no aprobar unos nuevos para 2018. "He le¨ªdo en algunas noticias que hay tentaciones en el PP de no aprobar los Presupuestos para no bajar el IRPF", indic¨® Rivera a sus diputados.

Ciudadanos mantiene su deseo de aprobar unos Presupuestos Generales para 2018 y espera que el Gobierno no pretenda "aprovechar la excusa" de la pr¨®rroga presupuestaria para no aplicar lo que ambos tienen pactado desde septiembre, que se cifra en 8.300 millones de euros y que incluye la bajada del IRPF para los mileuristas y la equiparaci¨®n salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Fuentes de este partido sostienen, adem¨¢s que, aunque legalmente el Gobierno pueda mantenerse prorrogando los Presupuestos Generales del Estado mientras aprueba medidas a trav¨¦s de decretos, pol¨ªticamente no tiene sentido que lo haga.