El FMI pide a Espa?a medidas fiscales cre¨ªbles y una reforma de las pensiones

Espa?a era para el FMI un ejemplo de que sus reformas funcionan. Pero la complacencia parece haberse agotado. Aunque el Fondo se deshace en elogios con la recuperaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola, su crecimiento mayor que la media europea, la fuerte creaci¨®n de empleo, el considerable desendeudamiento privado y las ganancias en competitividad, tambi¨¦n advierte de que se ciernen riesgos. La deuda p¨²blica, el paro y la precariedad laboral son elevados. Y el pa¨ªs lleva sin adoptar reformas que atajen sus problemas desde 2013. Adem¨¢s, alerta del riesgo de que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez las revierta, si bien observa que lo tendr¨¢ dif¨ªcil al estar en minor¨ªa.

En l¨ªnea con su recetario habitual, el organismo pide medidas fiscales adicionales ¡°fiables¡± con el fin de recortar el d¨¦ficit p¨²blico. Recomienda reformas de las pensiones porque si sus alzas solo se vinculan a la inflaci¨®n el d¨¦ficit se disparar¨¢. Critica la subida del 22% en el salario m¨ªnimo porque perjudicar¨¢ al empleo de j¨®venes y poco cualificados. Considera distorsionadoras la tasa Google, la financiera y la bajada de impuestos a pymes. Y defiende que resulta mejor subir el IVA reducido y los impuestos verdes y especiales. Una vez m¨¢s, aboga por hacer m¨¢s atractivo el contrato indefinido recortando el coste de la indemnizaci¨®n.

¡°El Presupuesto de 2019 necesita incluir un paquete de medidas de ajuste fiables¡±, dice el informe anual sobre Espa?a del Fondo Monetario Internacional (FMI), el conocido como Art¨ªculo IV. Algunas de las iniciativas que plantea el Gobierno tendr¨¢n ¡°un resultado incierto, en particular aquellas que se refieren a nuevos impuestos y pol¨ªticas¡±. En consecuencia, la instituci¨®n que dirige Christine Lagarde considera importante ¡°limitar el riesgo de que el Presupuesto se quede corto¡±, ¡°a?adir medidas¡± y ¡°estar preparados para poder adoptar un plan de contingencia¡±.

Aumentar la recaudaci¨®n por IVA e impuestos verdes es ¡°preferible¡± a las medidas incluidas en el Presupuesto, sostiene el documento. De la tasa digital y la financiera dice que pueden brindar ingresos, pero que son distorsionadoras y que es mejor coordinarse con el resto de pa¨ªses para evitar la huida de bases imponibles. Y sobre la rebaja del impuesto a las pymes, afirma que supone un desincentivo al crecimiento de las empresas. En el caso de que las cuentas no den, ¡°las opciones por el lado de los gastos tambi¨¦n deber¨ªan ser identificadas¡±, sugiere.

Seg¨²n sus proyecciones, con las cuentas sin cambios incluyendo la subida de las pensiones y la mejora de los sueldos de los funcionarios, el d¨¦ficit p¨²blico se quedar¨¢ en 2019 en el 2,4% del PIB, lejos del 1,3% que exige Bruselas y el 1,8% al que aspira el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez. Los t¨¦cnicos del Fondo validan que el objetivo para el a?o que viene se fije en el 1,8%. Pero consideran que es ¡°cr¨ªtico¡± alcanzar ese 1,8%. Incluso si el Presupuesto de 2018 se prorrogase en 2019 sin decretos de gasto adicionales, el desfase presupuestario se situar¨ªa en el 2% del PIB. El organismo no dice c¨®mo acabar¨ªa el d¨¦ficit con el Presupuesto anunciado por S¨¢nchez. La metodolog¨ªa del Fondo no permite valorar medidas sobre cuya aprobaci¨®n existen dudas. Pero en todo caso exige ajustes adicionales.?

Colch¨®n para afrontar turbulencias

El FMI insiste mucho en aprovechar ahora que hay bonanza para reducir el d¨¦ficit y la deuda. Se trata de disponer as¨ª de un colch¨®n con el que afrontar turbulencias. De lo contrario, ¡°Espa?a se ver¨ªa forzada a un ajuste proc¨ªclico si la econom¨ªa es golpeada por un shock¡±, dice. Y argumenta que este objetivo es compatible con la reducci¨®n de la desigualdad que busca el Ejecutivo de S¨¢nchez. A juicio del organismo radicado en Washington, lo ideal ser¨ªa ingresar m¨¢s por IVA y contar con un mejor dise?o de los impuestos, subiendo impuestos verdes y especiales y eliminando deducciones para conseguir ingresos adicionales. Con esa mejora de la recaudaci¨®n, se podr¨ªa dedicar una parte exclusivamente a los m¨¢s vulnerables.

La reducci¨®n del d¨¦ficit es esencial, sobre todo porque el crecimiento va a ralentizarse seg¨²n pierda fuerza el ciclo. Debido al peor comportamiento del sector exterior este a?o, el FMI rebaja sus previsiones de crecimiento del 2,7% al 2,5%, y la proyecci¨®n de 2019 la deja igual: en el 2,2%.

El otro punto b¨¢sico para asegurar la sostenibilidad de las finanzas p¨²blicas son las pensiones. Seg¨²n el Fondo, es cierto que se debe asegurar la aceptaci¨®n social de las reformas. Pero si solo se vinculan las revalorizaciones de las prestaciones a la evoluci¨®n de la inflaci¨®n, entonces el d¨¦ficit de la Seguridad Social aumentar¨¢ entre tres y cuatro puntos del PIB para 2050. Es decir, el agujero actual se triplicar¨¢.

Y ello pondr¨¢ a¨²n m¨¢s presi¨®n sobre unas generaciones de j¨®venes que son los que, en opini¨®n del Fondo, m¨¢s han sufrido la crisis. Entre las reformas que urge abordar, cita los incentivos para trabajar m¨¢s a?os, indexar la edad de retiro a la esperanza de vida, elevar los ingresos por aut¨®nomos y sueldos altos o el ahorro suplementario. ¡°Mientras hay espacio para financiar alg¨²n gasto adicional en las pensiones, el margen es bastante limitado dadas las ya elevadas cotizaciones sociales¡±, reza el documento. O dicho en rom¨¢n paladino, no basta solo con los ingresos. En su particular jerga, el Fondo habla de un ¡°paquete sostenible¡±.

Reforma laboral

En cuanto al mercado de trabajo, el FMI aboga por mantener la esencia de la reforma laboral. Sostiene que hace falta atajar la temporalidad y que para ello es necesario estrechar las diferencias en costes entre temporales e indefinidos. Pero que no se deber¨ªa hacer encareciendo el eventual, luego la conclusi¨®n inevitable consiste en que hay que ¡°reducir los costes de contratar y las indemnizaciones por despido para los trabajadores fijos¡±. Entre esos costes se incluye clarificar la lista de causas por las que se declaran nulos los despidos. Tambi¨¦n apunta a la creaci¨®n de la llamada mochila austriaca, que hace que el empresario pague mes a mes por adelantado una parte del despido de forma que se acumule en una mochila que el trabajador pueda llevar consigo. A fin de defender las reformas realizadas, el FMI menciona un estudio propio en el que calcula que solo la reforma laboral de 2010 contribuy¨® a un quinto de la mejora de las exportaciones hasta 2013.

El Fondo pone especial ¨¦nfasis en que los aumentos de sueldos deben acometerse en l¨ªnea con los incrementos de la productividad. Para ello dice que ¡°es decisivo que las empresas puedan seguir fijando los salarios seg¨²n sus condiciones de negocio¡±, cosa que ahora el Ejecutivo de S¨¢nchez quiere devolver a sindicatos y patronal.

En cuanto al alza del 22% del salario m¨ªnimo para el a?o que viene, el Fondo cree que ¡°pondr¨¢ en riesgo las oportunidades de empleo de los j¨®venes y los menos formados¡±. ¡°La proporci¨®n del salario m¨ªnimo respecto al salario medio subir¨¢ r¨¢pidamente para convertirse en una de las m¨¢s altas de la UE. Por tanto, est¨¢ justificado permitir una mayor diferenciaci¨®n con el salario m¨ªnimo¡±, concluye. Por el contrario, s¨ª que explica que los incrementos del salario m¨ªnimo fueron beneficiosos en 2017 y 2018 porque afectaron solo a ¡°un reducido n¨²mero¡±.

Respecto a la banca espa?ola, alaba los avances conseguidos, pero recuerda que todav¨ªa acumula una morosidad elevada y que se encuentra por detr¨¢s de sus pares europeos en los niveles de solvencia.

Por ¨²ltimo, el organismo anima a Espa?a a aplicar nuevas reformas que impulsen el crecimiento y la productividad. Entre ellas destaca mejorar la formaci¨®n y la educaci¨®n; estrechar las diferencias regionales en productividad; promover la innovaci¨®n; facilitar la competencia y eliminar las barreras existentes al crecimiento de las empresas.