El FMI avisa de que vincular las pensiones solo al IPC puede hacer peligrar el sistema
La instituci¨®n rebaja una d¨¦cima, hasta el 2,7%, la previsi¨®n de crecimiento de Espa?a para este a?o
El Fondo Monetario Internacional (FMI) est¨¢ satisfecho con las reformas econ¨®micas que han permitido a Espa?a salir de la crisis; y alaba el crecimiento del pa¨ªs, a¨²n por encima de la media de la eurozona. Pero, al igual que ocurre en el resto del mundo, la situaci¨®n empeora mes a mes. Y los t¨¦cnicos del Fondo, de visita en Madrid para preparar el documento que analizar¨¢ las debilidades y fortalezas de la econom¨ªa espa?ola, alertan sobre el riesgo de que se reviertan las reformas, tanto laborales como de ajuste fiscal, que en Washington consideran el secreto del ¨¦xito espa?ol.
Adem¨¢s de los riesgos internacionales que el FMI y otros organismos llevan meses se?alando ¡ªescalada proteccionista, una pol¨ªtica monetaria m¨¢s dura y el debilitamiento de la situaci¨®n en los pa¨ªses emergentes¡ª, el organismo que encabeza Christine Lagarde tambi¨¦n detecta riesgos intr¨ªnsecamente espa?oles. "A nivel dom¨¦stico, los riesgos incluyen las presiones para derogar las reformas y la continuaci¨®n de una pol¨ªtica fiscal proc¨ªclica", asegura la declaraci¨®n final de la misi¨®n que ha visitado Espa?a.
El crecimiento que el FMI prev¨¦ para este a?o a¨²n es fuerte, del 2,7%, aunque sea una d¨¦cima menos de lo que antes pronosticaban los t¨¦cnicos de la instituci¨®n. Esta revisi¨®n se explica por el debilitamiento de la demanda interna y por las crecientes dificultades externas. La previsi¨®n coincide con la del Gobierno y supera en una d¨¦cima las correcciones hechas recientemente por el Banco de Espa?a y Funcas, el think tank de las cajas de ahorros, que sit¨²an el avance de la actividad en el 2,6%.
Hasta un 4% m¨¢s de gasto hasta 2050
Otro de los puntos calientes del informe est¨¢ en las pensiones. El Fondo cree que la reforma para volver a vincularlas con la tasa de inflaci¨®n (IPC) "puede hacer peligrar la sostenibilidad del sistema" si este cambio se hace aislado, sin un paquete integral que afecte tanto a los ingresos como a los gastos del sistema. El FMI calcula que esta vinculaci¨®n entre pensiones e IPC a?adir¨ªa entre un 3% y un 4% del PIB al desembolso de pensiones en los pr¨®ximos 30 a?os. Y por eso cree que un incremento de esta magnitud ha de verse contrarrestado con otras medidas estructurales. Los t¨¦cnicos ven adem¨¢s muy dif¨ªcil de revertir la tendencia de que las pensiones vayan perdiendo poder adquisitivo gradualmente.
"El ciclo econ¨®mico est¨¢ llegando a su madurez y varios riesgos crecientes ensombrecen el panorama a medio plazo", asegura el texto que sirve como resumen de esta visita. Ante este empeoramiento, el personal t¨¦cnico del Fondo alerta de la importancia de dos pol¨ªticas p¨²blicas que considera "fundamentales" para fortalecer la resistencia de la econom¨ªa espa?ola ante los shocks que est¨¢ a punto de sufrir: reimpulsar el ajuste fiscal y continuar con el esp¨ªritu de las reformas de trabajo ya puestas en marcha.
Atajar la dualidad del mercado de trabajo
Los t¨¦cnicos que estos d¨ªas han visitado Madrid alaban sin ambages las reformas laborales impulsadas por el anterior Gobierno, a las que, por ejemplo, atribuyen en torno al 20% del aumento en las exportaciones. No obstante, el Fondo critica que estas reformas no hayan abordado con suficiente energ¨ªa uno de los principales problemas del mercado de trabajo espa?ol: la dualidad entre los empleados con contratos fijos y temporales. Y para ello receta que se haga m¨¢s atractivo el contrato indefinido, es decir, implantar una suerte de contrato ¨²nico. Adem¨¢s, en contra de los planes del Gobierno, defiende que se mantenga la prevalencia de la negociaci¨®n colectiva en el seno de la empresa y no se devuelva esta a los agentes sociales.
Al Fondo le preocupa especialmente que el Gobierno espa?ol pueda alejarse de la senda de consolidaci¨®n de las cuentas p¨²blicas. Es cierto que, seg¨²n reconocen los t¨¦cnicos del FMI, la disminuci¨®n del d¨¦ficit de los tres ¨²ltimos a?os se ha debido solo a la buena situaci¨®n del ciclo econ¨®mico, y no tanto a medidas estructurales impulsadas por el Ejecutivo de Mariano Rajoy. Y tambi¨¦n critica que el volumen de deuda haya ca¨ªdo m¨ªnimamente en ¨¦pocas de vacas gordas, cuando la econom¨ªa crec¨ªa con fuerza. "Por tanto, el objetivo de d¨¦ficit del 1,8% del PIB anunciado por el Gobierno para 2019 es crucial y apropiado", asegura el texto, que adem¨¢s a?ade que este proceso deber¨ªa continuar hasta que la deuda emprenda una clara senda descendente. Para el a?o que viene, el FMI recomienda que se aborde un ajuste por valor del 0,5% del PIB, unos 6.000 millones de euros.
El FMI aboga por que el Gobierno aproveche la coyuntura ¨Cahora que todav¨ªa es buena¨C. Y que no tenga que hacerlo cuando una nueva crisis golpee la econom¨ªa, vi¨¦ndose obligado a adoptar, como ya ocurri¨® en la anterior recesi¨®n, medidas de ahorro que ahonden la ca¨ªda. "Constituir colchones fiscales hoy crear¨¢ m¨¢s espacio fiscal para el futuro", concluye.
Recomendaciones del Fondo para garantizar las pensiones
La instituci¨®n con sede en Washington observa que las reformas de las pensiones realizadas durante la crisis hicieron m¨¢s sostenible el sistema pero al mismo tiempo provocaron rechazo entre la poblaci¨®n. Y critica con dureza que el Pacto de Toledo solo haya vinculado la revalorizaci¨®n de las pensiones a la inflaci¨®n y no haya producido un paquete global de medidas. En opini¨®n de los expertos del FMI, ligar las pensiones a la inflaci¨®n a?adir¨ªa unos 3 o 4 puntos del PIB al gasto de aqu¨ª a 2050, seg¨²n las actuales proyecciones demogr¨¢ficas y econ¨®micas. Eso "podr¨ªa poner el sistema en riesgo", sostiene el Fondo. "Semejante incremento estructural del gasto exige medidas estructurales que lo compensen", subraya la jefa de la misi¨®n, Andrea Schaechter.
A juicio de los hombres de negro, el reto de hacer sostenible el sistema requiere tocar muchas variables que condicionan las cuentas de la Seguridad Social, como por ejemplo atraer m¨¢s inmigrantes, reforzar el ahorro privado, retrasar la edad de jubilaci¨®n lig¨¢ndola a la evoluci¨®n de la esperanza de vida, aumentar las cotizaciones de los aut¨®nomos, subir las contribuciones de los sueldos altos, elevar la proporci¨®n de personas trabajando o mejorar la productividad. Pero ni siquiera con esas y otras variables ser¨¢ suficiente: "A menos que se iguale todo ese aumento adicional del gasto, una reducci¨®n futura de la prestaci¨®n puede moderarse pero no ser¨¢ evitada por completo", dice.
Adem¨¢s, habr¨¢ que tener en cuenta los efectos de estas decisiones en la distribuci¨®n de los ingresos entre j¨®venes y mayores. El Fondo recuerda que los jubilados han sido protegidos de los peores impactos de la crisis, mientras que los j¨®venes han sufrido un empeoramiento terrible de sus perspectivas de ingresos. En el futuro, "menos contribuyentes financiar¨¢n un n¨²mero de pensionistas al alza". Por eso, el organismo que dirige Christine Lagarde insiste en que hay que ser "transparentes" para que los cotizantes puedan tomar con tiempo decisiones sobre su jubilaci¨®n.
El FMI abunda, por tanto, en la misma l¨ªnea que el secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio Granado, y la ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o, quienes en estos d¨ªas han defendido que hace falta vincular la evoluci¨®n de las pensiones a m¨¢s factores adem¨¢s de la inflaci¨®n. Granado cit¨® la marcha de la econom¨ªa y los ingresos; Calvi?o mencion¨® adem¨¢s la evoluci¨®n demogr¨¢fica, el empleo, los salarios, la tasa de reposici¨®n y el n¨²mero de a?os de cotizaci¨®n.
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