El Gobierno aprueba de nuevo los objetivos de d¨¦ficit que rechaz¨® el Congreso

El Consejo de Ministros ha aprobado este viernes, por segunda ocasi¨®n en cinco meses, los objetivos de estabilidad para el periodo 2019-2021. El Gobierno trata as¨ª de sortear el bloqueo del PP y Ciudadanos (Cs) en la Mesa del Congreso y en el Senado. Se trata de la segunda ocasi¨®n que el Ejecutivo de S¨¢nchez intenta tramitar los l¨ªmites de d¨¦ficit, deuda p¨²blica y la regla de gasto. La primera vez que llev¨® la nueva senda al Congreso, a finales del pasado julio, no logr¨® los apoyos suficientes para sacarla adelante. En esta ocasi¨®n tambi¨¦n ser¨¢ dif¨ªcil que lo consiga pero el movimiento le permite iniciar el tr¨¢mite para aprobar los Presupuestos Generales del Estado a partir de enero.

Hacienda ha vuelto a plantear una meta del 1,8% del PIB para este a?o, frente al 1,3% que ten¨ªa planeada el antiguo Gobierno de Rajoy. De no salir adelante la propuesta de la ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero (lo m¨¢s probable), el Ejecutivo elaborar¨¢ los Presupuestos con la senda fiscal de Rajoy.

La aprobaci¨®n de estos objetivos presupuestarios es uno de los tr¨¢mites legales que exige la liturgia presupuestaria. Se trata de un paso previo imprescindible para aprobar los Presupuestos. A partir de los objetivos de d¨¦ficit repartidos para cada una de las Administraciones P¨²blicas, el Ministerio de Hacienda confecciona el Presupuesto General del Estado.

El Gobierno intenta aprobar por segunda vez los objetivos presupuestarios porque as¨ª lo establece la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la norma consagrada en la Constituci¨®n, que persigue el saneamiento de las Administraciones P¨²blicas. Esta norma establece que si el Gobierno presenta unos objetivos de estabilidad y no son aprobados por el Parlamento, el Ejecutivo dispondr¨¢ de un mes para volver a presentar otras cifras.

"La abogac¨ªa del Estado nos ha dicho que la propuesta de senda de d¨¦ficit ten¨ªamos que llevarla? dos veces. Considera que para tener mayor seguridad jur¨ªdica y habida cuenta de que vamos a presentar el proyecto de presupuestos, lo mejor era que volv¨ªeramos a presentar nuestra propuesta", ha detallado la ministra portavoz.

Cumplir el tr¨¢mite de la Ley de Estabilidad

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ los objetivos presupuestarios m¨¢s con la intenci¨®n de cumplir el tr¨¢mite que exige la Ley de Estabilidad, que con la idea de aprobarlos porque es consciente de que volver¨¢ a chocar con el muro que han levantado el PP y Cs en el Senado. Pero tras consultar con la abogac¨ªa del Estado considera que habi¨¦ndolo intentado en dos ocasiones, como se?ala la norma, tiene v¨ªa libre para llevar los Presupuestos al Congreso sin sombra de ilegalidad, como le acusaban tanto los populares como la formaci¨®n naranja.

Hasta ahora el Gobierno hab¨ªa demorado su segunda propuesta de los objetivos de d¨¦ficit, porque exist¨ªan dudas razonables de que el Gobierno presentara los Presupuestos. Pero esta semana, tras conocer el resultado de las elecciones andaluzas, Pedro S¨¢nchez ha dado luz verde a la presentaci¨®n de las cuentas de 2019, para tratar de medir su fortaleza parlamentaria.

Salvar el veto de la Mesa del Congreso

Hacienda considera, una vez consultada la abogac¨ªa del Estado, que con este tr¨¢mite podr¨¢ iniciar la aprobaci¨®n de los Presupuestos de 2019, con independencia de que el Congreso termine aprobando o no los objetivos presupuestarios.

Existe un debate parlamentario porque tanto PP como Ciudadanos consideraban que sin este segundo intento para aprobar los objetivos presupuestarios no se pod¨ªa iniciar la tramitaci¨®n de los Presupuestos. Y, por tanto, podr¨ªan bloquear estos en la Mesa del Congreso alegando que no han cumplido la legalidad porque no se han tramitado todos los requisitos legales. Pero este movimiento del Gobierno de S¨¢nchez habilita la presentaci¨®n de los Presupuestos y le permite esquivar ese bloqueo de la Mesa.

Cambiar la Ley de Estabilidad

El escollo surgi¨® cuando el actual Ejecutivo trat¨® de suavizar la senda de reducci¨®n de d¨¦ficit, para tener m¨¢s margen presupuestario y recuperar algunos de los recortes que a¨²n quedaban coleando de la crisis. El Gobierno de S¨¢nchez quiso cambiar el objetivo de d¨¦ficit del 1,3% del PIB previsto para 2019 al 1,8%. Considera que el punto de partida que le dej¨® el anterior Gobierno de Rajoy era irreal, ya que, a su juicio, le dej¨® las cuentas descuadradas. Y el d¨¦ficit de este a?o, el 2,2%, tampoco se consideraba realista, seg¨²n argumentan. Por eso, el actual Ejecutivo insiste en que propone una senda de estabilidad realista para que la reducci¨®n del d¨¦ficit no perjudique el crecimiento.

Para el pr¨®ximo a?o, el objetivo de d¨¦ficit aprobado por el Consejo de Ministros queda fijado en el 1,8% del PIB, cinco d¨¦cimas adicionales al l¨ªmite vigente. De este mayor margen, dos d¨¦cimas son para las comunidades aut¨®nomas, dos para la Seguridad Social y solo una para la Administraci¨®n central.