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El Gobierno aprueba de nuevo los objetivos de d¨¦ficit que rechaz¨® el Congreso

El Ejecutivo trata de sortear el bloqueo del PP y Ciudadanos al Presupuestos que pretende presentar en enero

J. S. GONZ?LEZ
La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero.
La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero.Marta Fern¨¢ndez Jara (Europa Press)

El Consejo de Ministros ha aprobado este viernes, por segunda ocasi¨®n en cinco meses, los objetivos de estabilidad para el periodo 2019-2021. El Gobierno trata as¨ª de sortear el bloqueo del PP y Ciudadanos (Cs) en la Mesa del Congreso y en el Senado. Se trata de la segunda ocasi¨®n que el Ejecutivo de S¨¢nchez intenta tramitar los l¨ªmites de d¨¦ficit, deuda p¨²blica y la regla de gasto. La primera vez que llev¨® la nueva senda al Congreso, a finales del pasado julio, no logr¨® los apoyos suficientes para sacarla adelante. En esta ocasi¨®n tambi¨¦n ser¨¢ dif¨ªcil que lo consiga pero el movimiento le permite iniciar el tr¨¢mite para aprobar los Presupuestos Generales del Estado a partir de enero.

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Hacienda ha vuelto a plantear una meta del 1,8% del PIB para este a?o, frente al 1,3% que ten¨ªa planeada el antiguo Gobierno de Rajoy. De no salir adelante la propuesta de la ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero (lo m¨¢s probable), el Ejecutivo elaborar¨¢ los Presupuestos con la senda fiscal de Rajoy.

"El compromiso del Gobierno es presentar los Presupuestos en enero", ha afirmado este viernes la portavoz del Gobierno, tras el Consejo de Ministros. "El proyecto de Presupuestos se presentar¨¢ con el objetivo de d¨¦ficit que est¨¦ en vigor en ese momento. Si no se consiguen sacar adelante los nuevos objetivos de d¨¦ficit el Gobierno presentar¨¢ el proyecto con los objetivos que est¨¦n vigentes en la C¨¢mara baja en ese momento", ha agregado.

La aprobaci¨®n de estos objetivos presupuestarios es uno de los tr¨¢mites legales que exige la liturgia presupuestaria. Se trata de un paso previo imprescindible para aprobar los Presupuestos. A partir de los objetivos de d¨¦ficit repartidos para cada una de las Administraciones P¨²blicas, el Ministerio de Hacienda confecciona el Presupuesto General del Estado.

El Gobierno intenta aprobar por segunda vez los objetivos presupuestarios porque as¨ª lo establece la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la norma consagrada en la Constituci¨®n, que persigue el saneamiento de las Administraciones P¨²blicas. Esta norma establece que si el Gobierno presenta unos objetivos de estabilidad y no son aprobados por el Parlamento, el Ejecutivo dispondr¨¢ de un mes para volver a presentar otras cifras.

"La abogac¨ªa del Estado nos ha dicho que la propuesta de senda de d¨¦ficit ten¨ªamos que llevarla? dos veces. Considera que para tener mayor seguridad jur¨ªdica y habida cuenta de que vamos a presentar el proyecto de presupuestos, lo mejor era que volv¨ªeramos a presentar nuestra propuesta", ha detallado la ministra portavoz.

Cumplir el tr¨¢mite de la Ley de Estabilidad

El Consejo de Ministros aprobar¨¢ los objetivos presupuestarios m¨¢s con la intenci¨®n de cumplir el tr¨¢mite que exige la Ley de Estabilidad, que con la idea de aprobarlos porque es consciente de que volver¨¢ a chocar con el muro que han levantado el PP y Cs en el Senado. Pero tras consultar con la abogac¨ªa del Estado considera que habi¨¦ndolo intentado en dos ocasiones, como se?ala la norma, tiene v¨ªa libre para llevar los Presupuestos al Congreso sin sombra de ilegalidad, como le acusaban tanto los populares como la formaci¨®n naranja.

Hasta ahora el Gobierno hab¨ªa demorado su segunda propuesta de los objetivos de d¨¦ficit, porque exist¨ªan dudas razonables de que el Gobierno presentara los Presupuestos. Pero esta semana, tras conocer el resultado de las elecciones andaluzas, Pedro S¨¢nchez ha dado luz verde a la presentaci¨®n de las cuentas de 2019, para tratar de medir su fortaleza parlamentaria.

Salvar el veto de la Mesa del Congreso

Hacienda considera, una vez consultada la abogac¨ªa del Estado, que con este tr¨¢mite podr¨¢ iniciar la aprobaci¨®n de los Presupuestos de 2019, con independencia de que el Congreso termine aprobando o no los objetivos presupuestarios.

Existe un debate parlamentario porque tanto PP como Ciudadanos consideraban que sin este segundo intento para aprobar los objetivos presupuestarios no se pod¨ªa iniciar la tramitaci¨®n de los Presupuestos. Y, por tanto, podr¨ªan bloquear estos en la Mesa del Congreso alegando que no han cumplido la legalidad porque no se han tramitado todos los requisitos legales. Pero este movimiento del Gobierno de S¨¢nchez habilita la presentaci¨®n de los Presupuestos y le permite esquivar ese bloqueo de la Mesa.

Cambiar la Ley de Estabilidad

El escollo surgi¨® cuando el actual Ejecutivo trat¨® de suavizar la senda de reducci¨®n de d¨¦ficit, para tener m¨¢s margen presupuestario y recuperar algunos de los recortes que a¨²n quedaban coleando de la crisis. El Gobierno de S¨¢nchez quiso cambiar el objetivo de d¨¦ficit del 1,3% del PIB previsto para 2019 al 1,8%. Considera que el punto de partida que le dej¨® el anterior Gobierno de Rajoy era irreal, ya que, a su juicio, le dej¨® las cuentas descuadradas. Y el d¨¦ficit de este a?o, el 2,2%, tampoco se consideraba realista, seg¨²n argumentan. Por eso, el actual Ejecutivo insiste en que propone una senda de estabilidad realista para que la reducci¨®n del d¨¦ficit no perjudique el crecimiento.

Para el pr¨®ximo a?o, el objetivo de d¨¦ficit aprobado por el Consejo de Ministros queda fijado en el 1,8% del PIB, cinco d¨¦cimas adicionales al l¨ªmite vigente. De este mayor margen, dos d¨¦cimas son para las comunidades aut¨®nomas, dos para la Seguridad Social y solo una para la Administraci¨®n central.

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Sobre la firma

J. S. GONZ?LEZ
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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