El FMI pide a Espa?a que empiece a vigilar el precio de la vivienda
El organismo no considera que haya una burbuja, pero pide a las autoridades espa?olas que preparen ya las herramientas para controlar un crecimiento del cr¨¦dito
El Fondo Monetario Internacional reclama a Espa?a que empiece a seguir con atenci¨®n la evoluci¨®n de los precios inmobiliarios. Con datos de cierre de 2017, el organismo detecta las primeras se?ales de una ¡°ligera sobrevaloraci¨®n¡±, si bien destaca que todav¨ªa se est¨¢ lejos de una nueva burbuja. ¡°Aunque a¨²n no hay evidencia clara de una desviaci¨®n significativa, las autoridades necesitan estar vigilantes¡±, dice el Fondo. Por ese motivo, pide a los supervisores espa?oles que ampl¨ªen las herramientas de las que disponen para atajar los riesgos financieros y controlar la concesi¨®n de cr¨¦dito. Estos instrumentos deben estar ya ¡°listos para ser empleados¡±, concluye en una clara referencia a la autoridad para frenar burbujas que ultiman el Ministerio de Econom¨ªa y el Banco de Espa?a.
La situaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola dista ahora mucho de la efervescencia propia de una nueva burbuja especulativa de deuda. El encarecimiento de la vivienda no se ve acompa?ado de un incremento del cr¨¦dito. El endeudamiento privado no sube y el saldo con el exterior es positivo. Espa?a se halla muy lejos de aquellos momentos en los que se ped¨ªa prestados al extranjero unos 100.000 millones de euros al a?o, fundamentalmente destinados a la compra de vivienda a precios disparados. No obstante, el valor de los inmuebles preocupa. En primer lugar, porque tan pronto como los precios repuntan con fuerza, el propietario se cree m¨¢s rico y deja de ahorrar. En la actualidad la tasa de ahorro se sit¨²a en m¨ªnimos hist¨®ricos tras haber tocado m¨¢ximos durante lo peor de la crisis.
Conforme se vayan afianzando estos escenarios alcistas, se corre el peligro de que la revalorizaci¨®n pueda conducir a una confianza excesiva en el valor del ladrillo y, por tanto, a una espiral de relajaci¨®n en la concesi¨®n del cr¨¦dito y en los criterios para construir. ¡°Nunca se debe infravalorar la velocidad con la que toman impulso estos procesos¡±, explica un alto cargo de la Administraci¨®n.
De ah¨ª que el Fondo Monetario Internacional realice en su informe anual sobre Espa?a un an¨¢lisis sobre el sector inmobiliario nacional. Bajo el t¨ªtulo de La evoluci¨®n del mercado de la vivienda, ?un motivo ya para la preocupaci¨®n?, los economistas del organismo elaboran dos estimaciones distintas para intentar medir desviaciones de los precios.
En una de ellas, el Fondo hace c¨¢lculos que incluyen la trayectoria de los ingresos per c¨¢pita, de la poblaci¨®n en edad de trabajar, de los tipos de inter¨¦s, de la Bolsa, de los costes de la construcci¨®n o de la relaci¨®n entre el precio de la vivienda y los ingresos de los hogares. En definitiva, trata de medir si la propiedad es asequible y si su valor es coherente con la marcha de la econom¨ªa. Con este modelo, el FMI sostiene que se observa una ¡°ligera sobrevaloraci¨®n en el cuarto trimestre de 2017¡±. No obstante, tambi¨¦n se?ala que estos resultados deben tomarse con precauci¨®n dadas las complejidades de los c¨¢lculos.
Igual que en 2003
La otra comparativa se elabora a partir de medias hist¨®ricas y examina, por un lado, la relaci¨®n entre los precios de la vivienda y las rentas de las familias y, por otro, el coste de la vivienda con relaci¨®n al del alquiler. A la luz de estas variables, el Fondo concluye que a finales de 2017 estas ratios se encuentran ¡°aproximadamente en los mismos niveles de mediados de 2003¡± y ligeramente por debajo de su media hist¨®rica. En consecuencia, ¡°indica que no hay sobrevaloraci¨®n¡±. No obstante, el ¨²nico aviso del Banco de Espa?a alertando de una sobrevaloraci¨®n en el mercado de la vivienda la hizo en 2003, con el gobernador Jaime Caruana al frente. Sin embargo, nunca m¨¢s se alert¨® y en ning¨²n momento se tomaron medidas con el fuste suficiente como para corregirlo.
Dados los precedentes, poco importa que el endeudamiento a¨²n est¨¦ disminuyendo en proporci¨®n al PIB. El Fondo defiende que es hora de empezar a prevenir y preparar herramientas con las que evitar una acumulaci¨®n de desequilibrios. ¡°Si bien las desviaciones en las valoraciones de las casas no son por ahora significativas y la situaci¨®n financiera de los hogares ha mejorado desde 2012, las presiones persistentes sobre la demanda en el mercado inmobiliario podr¨ªan elevar los riesgos para la estabilidad financiera¡±, advierte.
En su opini¨®n, los bancos se hallan todav¨ªa ¡°altamente expuestos al sector inmobiliario¡± y, por tanto, las herramientas macroprudenciales, aquellas que permiten controlar los riesgos financieros, deber¨ªan ampliarse para embridar dicha exposici¨®n.
Es decir, los supervisores espa?oles deber¨ªan adquirir nuevos poderes para poder limitar la concesi¨®n de hipotecas, en funci¨®n del valor de la vivienda, la renta del prestatario o los plazos del cr¨¦dito. De hecho, el Gobierno de Pedro S¨¢nchez est¨¢ preparando un decreto para dotar al Banco de Espa?a de estas capacidades.
¡°La urgencia para mejorar los instrumentos macroprudenciales ha aumentado. (...) Es cr¨ªtico que el Banco de Espa?a disponga de un conjunto de herramientas completo para poder actuar r¨¢pidamente si emerge una descorrelaci¨®n en los precios¡±, afirma. El Fondo pide mecanismos que aseguren que la informaci¨®n se comparte entre los supervisores y que sus actuaciones se coordinan. Y valora positivamente que Espa?a ya est¨¦ organizando una autoridad para vigilar la formaci¨®n de burbujas encargada en principio de estas tareas.
El propio FMI destaca, no obstante, que el ciclo financiero todav¨ªa no presenta visos de una burbuja de deuda. Por una parte, el endeudamiento privado ha seguido descendiendo. Solo en 2017 cay¨® un 10%, resalta. Y la balanza con el exterior, el verdadero term¨®metro de si se generan o no desequilibrios econ¨®micos, es positiva, si bien en los ¨²ltimos meses se ha deteriorado con rapidez. Por otra parte, algunos expertos recuerdan que hay menos financiaci¨®n para las titulizaciones que propiciaron el crecimiento desmedido de las hipotecas. Como apunta el Fondo, las vulnerabilidades m¨¢s bien se concentran en la elevada acumulaci¨®n de deuda p¨²blica y externa.
Sin auge del ladrillo
Adem¨¢s, el FMI subraya que esta vez la recuperaci¨®n de los precios inmobiliarios no est¨¢ ligada a una bonanza en la construcci¨®n, que fue lo que realmente canaliz¨® el endeudamiento desaforado, sobre todo con el exterior. La actividad del ladrillo a¨²n representa en el PIB la mitad de lo que era antes de la crisis, dice. Y la mayor¨ªa de las compras se dan en la vivienda usada, no en obra nueva. A pesar de que en algunas ciudades los precios causan alarma, se trata de subidas muy focalizadas en municipios y zonas donde la demanda est¨¢ muy concentrada: ¡°Entre 2014 y 2017 los precios se han aumentado un 15%, impulsados por las r¨¢pidas recuperaciones de ciudades como Madrid y Barcelona¡±, apunta el informe.
Entre las recomendaciones que hace el Fondo, insta a que haya un saneamiento de los balances de las empresas de la construcci¨®n, en algunos casos todav¨ªa da?ados por la crisis y con altas tasas de morosidad. Anima a fomentar la contrataci¨®n de hipotecas a tipo fijo para proteger a los endeudados de futuras alzas en los tipos de inter¨¦s. Pide asegurar que se utilizan bien los criterios de acceso a la vivienda social y los subsidios al alquiler. Y considera que se precisa mejorar la regulaci¨®n de los desarrollos urban¨ªsticos para romper con las restricciones que existen en la oferta. Despu¨¦s de que el Gobierno de S¨¢nchez haya anunciado medidas para dome?ar la escalada de los alquileres, el Fondo las critica: ¡°Cualquier nueva iniciativa dise?ada con el fin de reducir las presiones de los precios del alquiler deber¨ªa evitar causar efectos negativos en la oferta, lo que tendr¨ªa un impacto adverso en los arrendatarios con ingresos bajos¡±.
Deberes para la nueva autoridad antiburbujas
El FMI lleva a?os reclamando a Espa?a que forme una autoridad de riesgos sist¨¦micos, esto es: un organismo que se ocupe de vigilar los riesgos financieros para evitar la formaci¨®n de desequilibrios y, en ¨²ltima instancia, burbujas. El Fondo ve un primer indicio de ligero calentamiento en el mercado de la vivienda. Eso no es una burbuja. Pero s¨ª que es una primera se?al que se debe monitorizar y por la que es necesario que se orqueste cuanto antes esa autoridad. El anterior Gobierno del PP retras¨® su constituci¨®n. El ministro Guindos era reacio a brindarle m¨¢s poderes al Banco de Espa?a. Pero ahora, con Calvi?o al frente, Econom¨ªa tiene ya completado su dise?o. La idea es que en un comit¨¦ se agrupe al Banco de Espa?a, la CNMV y el Ministerio de Econom¨ªa, con la capacidad para emitir informes, alertas y recomendaciones. Adem¨¢s, el Banco de Espa?a obtendr¨¢ poderes de los que antes no dispon¨ªa para frenar la concesi¨®n de cr¨¦dito por sectores. Incluso podr¨¢ limitar las condiciones en que se prestan las hipotecas.
Con este informe, una d¨¦cada despu¨¦s del inicio de la crisis, el FMI presiona para que se ponga por fin en marcha esta autoridad e, incluso, le pone sus primeros deberes. En Europa solo Italia no ha creado algo en esta l¨ªnea. Se trata tambi¨¦n de una recomendaci¨®n europea desde 2011.
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