No solo Madrid regula: la guerra de los ayuntamientos contra los pisos tur¨ªsticos

M¨¢s informaci¨®n

El Ayuntamiento de Madrid aprueba la normativa que cerrar¨¢ m¨¢s de 10.000 pisos tur¨ªsticos

El Ayuntamiento llevar¨¢ al Pleno el plan para regular los pisos tur¨ªsticos

Un juez investiga al alcalde de Palma por prevaricaci¨®n por prohibir los pisos tur¨ªsticos

In English: The battle against vacation rentals spreads beyond Madrid

La mara?a legal para los pisos tur¨ªsticos sigue creciendo. Madrid ha sido la ¨²ltima en a?adir normas para acotarlos. Con el auge del fen¨®meno del alquiler de viviendas particulares a turistas llegaron las dudas: c¨®mo hacer compatible la vida del d¨ªa a d¨ªa en los barrios con la llegada de cientos de visitantes que entran y salen de los portales y cuya actividad modifica el comercio y los servicios de las zonas c¨¦ntricas. En Espa?a la respuesta ha llegado en forma de regulaci¨®n, que crece y se multiplica y que provoca que, lo que es legal en un municipio, no lo sea en el de al lado.

A la normativa fiscal (de ¨¢mbito estatal) se han sumado las autonom¨ªas, los ayuntamientos y hasta los barrios. Porque las competencias de turismo est¨¢n transferidas a las 17 comunidades aut¨®nomas, que han ido tratando de legislar el uso de los pisos que se alquilan a turistas. Las ciudades, a trav¨¦s de reglamentos de urbanismo y suelo, tambi¨¦n han incorporado sus propias normas, que son m¨¢s o menos restrictivas seg¨²n los ayuntamientos y las particularidades de las ciudades y el turismo que reciben. Y algunas ciudades, adem¨¢s, incorporan particularidades en ciertos barrios. Las ciudades que m¨¢s hincapi¨¦ han hecho en regular el uso de las viviendas son Barcelona, Valencia y Palma, a las que ahora se suma Madrid con su ¨²ltima normativa.

Madrid: coto a los alquileres 'profesionalizados'

Gloria Rodr¨ªguez-Pina

El Ayuntamiento de Madrid ha sido el ¨²ltimo en sumarse con una regulaci¨®n renovada. El pleno del Ayuntamiento ha aprobado el plan especial que regula los pisos tur¨ªsticos. Las viviendas consideradas de uso tur¨ªstico (las que se alquilan 90 d¨ªas al a?o o m¨¢s, seg¨²n lo estipul¨® la Comunidad de Madrid) necesitar¨¢n una licencia municipal especial. Y para obtener esa licencia, la vivienda, el piso en alquiler deber¨¢ tener un acceso diferenciado del resto de vecinos de la finca. Eso en la pr¨¢ctica supondr¨¢ dejar fuera del mercado el 95% de las actuales viviendas tur¨ªsticas 'profesionales'. las que no tengan licencia y se alquilen, estar¨¢n infringiendo la regulaci¨®n municipal. Cuando se detecten, en todo caso, no recibir¨¢n una multa, sino que se iniciar¨¢ un proceso por estar operando sin licencia.

Las competencias en turismo son de la Comunidad de Madrid, que tambi¨¦n prepara su propio decreto para regular los pisos tur¨ªsticos. La capital lo que hace es aplicar sus poderes en materia de urbanismo en cuanto a la regulaci¨®n de los usos del suelo. Seg¨²n el concejal de Urbanismo, se equiparan los pisos tur¨ªsticos con otros alojamientos como hoteles y pensiones.

Cuando se plantee cambiar el uso residencial por el de hospedaje en edificios completos, para instalar un hotel o pisos tur¨ªsticos, ser¨¢ necesario un plan especial que estudie el impacto en el entorno y que deber¨¢ ser aprobado por la Junta de Gobierno y el pleno

Valencia: solo casas encima de comercios y debajo de viviendas

Cristina V¨¢zquez, Valencia

La regulaci¨®n de los apartamentos tur¨ªsticos en la Comunidad Valenciana depende de los ayuntamientos, concretamente de un informe de compatibilidad urban¨ªstica, seg¨²n establece la nueva ley de Turismo, en vigor desde 2018. En Valencia, los pisos tur¨ªsticos legales ¡ªes decir, los registrados en el censo auton¨®mico¡ª deben situarse por encima de comercios y oficinas y por debajo de las viviendas residenciales. No pueden compartir planta con hogares y tampoco se permite que m¨¢s del 50% de los pisos de un edificio se use como apartamentos tur¨ªsticos porque el inmueble pasar¨ªa a ser de uso terciario.

Urbanismo diferencias adem¨¢s entre los edificios de apartamentos que se alquilan los 365 d¨ªas al a?o y las viviendas de particulares, que lo arriendan cuando se van de vacaciones pero cuyo uso sigue siendo residencial. En este segundo caso no hay l¨ªmite gen¨¦rico de d¨ªas a modo general para alquilarlo, pero en las nuevas regulaciones por barrios se est¨¢n incluyendo restricciones.

Es el caso de Ciutat Vella, casco hist¨®rico de la capital, donde abundan los apartamentos tur¨ªsticos, y en El Cabanyal, barrio situado junto a la playa. En pleno centro, Valencia permite a los particulares alquilar su piso a turistas un m¨¢ximo de 60 d¨ªas al a?o, aunque en la actualidad, debido a la saturaci¨®n y las quejas vecinales, el Consistorio ha paralizado las autorizaciones. En el Cabanyal, un enclave popular donde abundan las plantas bajas, se ha optado por limitar el n¨²mero de alquileres para turistas a un 10% del total, porcentaje que se ampl¨ªa al 30% para las casas que est¨¢n en primera l¨ªnea de playa.

No obstante, Valencia apenas ha concedido autorizaciones desde que entr¨® en vigor la nueva ley auton¨®mica de Turismo hace menos de un a?o. Al Consistorio han llegado unas 80 solicitudes y se han concedido 18, asegura la primera teniente de alcalde de la capital, Sandra G¨®mez.

Barcelona: licencias congeladas desde 2014

Clara Blanchar, Barcelona

En Barcelona, el cierre de pisos tur¨ªsticos ilegales ha sido una de las principales batallas de la alcaldesa Ada Colau, que vincula el turismo a la subida del precio los alquileres y est¨¢ expulsando a miles de vecinos de sus barrios. La ciudad tiene 9.600 pisos tur¨ªsticos legales y cerr¨® la puerta a nuevas licencias en 2014, con Xavier Trias de alcalde. Ya entonces la convivencia entre turistas y vecinos llevaba tiempo provocando conflictos y quejas en los barrios que mayor presi¨®n de visitantes soportan.

En 2016 Colau puso en marcha un plan de choque para cerrar los pisos que no tienen licencia. Cre¨® un equipo de visualizadores que peinaron los barrios, abri¨® una web para que los vecinos delataran la presencia de pisos ilegales en su entorno y emple¨® ara?as inform¨¢ticas que rastreaban la oferta en los portales como Airbnb o Homeaway. Se llegaron a analizar 17.000 domicilios en hasta 140 webs distintas.

Tras un largo tira y afloja con los portales, han reducido de 6.000 a 300 los anuncios de pisos que no tienen licencia. Pero siguen anunciando habitaciones, una modalidad, el Bed and Breakfast, que la Generalitat tiene pendiente de regular desde hace cuatro a?os, pero que los sucesivos relevos en el Govern han impedido aprobar.

Tres a?os despu¨¦s de poner en marcha el plan de choque, Colau presume de haber reducido la oferta ilegal en un 95% y de haber ordenado el cese de la actividad de 4.900 pisos. De ¨¦stos, 3.038 han sido cerrados definitivamente, una oferta en la que hab¨ªa tanto viviendas sueltas como edificios enteros (95 fincas operando como oferta tur¨ªstica de forma ilegal). Por el camino, se han impuesto 6.500 multas de hasta 30.000 euros.

Palma: la normativa m¨¢s restrictiva

Luc¨ªa Boh¨®rquez, Palma

En Palma el alquiler de pisos y apartamentos a turistas est¨¢ prohibido en toda la ciudad. El pasado mes de abril el Consistorio aprob¨® una ordenanza que restringe de forma total el alquiler tur¨ªstico en viviendas plurifamiliares y s¨®lo permite el arrendamiento vacacional en las unifamiliares (casas aisladas o chal¨¦s) excepto en las situadas en pol¨ªgonos industriales, el entorno del aeropuerto y en suelo r¨²stico. El equipo de gobierno formado por PSOE, M¨¦s y Podem tom¨® esta decisi¨®n el a?o pasado despu¨¦s de encargar varios estudios y an¨¢lisis que pusieron sobre la mesa que la oferta de pisos tur¨ªsticos no reglados aument¨® un 50% entre 2015 y 2017 hasta alcanzar las 20.000 plazas comercializadas en la ciudad. En Palma solo 645 de las viviendas ofertadas contaban con licencia.

En el resto de Mallorca, el alquiler de pisos a turistas s¨®lo est¨¢ autorizado en determinados municipios y fue regulado por el Consell Insular en base a criterios de ocupaci¨®n, urbanismo y saturaci¨®n. La Ley General Tur¨ªstica aprobada en 2017 por el Parlamento regional obliga a los propietarios de viviendas vacacionales a obtener un n¨²mero de registro y autorizaci¨®n en la Consejer¨ªa de Turismo para poder ser comercializadas, bajo advertencia de hasta 40.000 euros de multa. Tambi¨¦n recoge sanciones para los operadores y las grandes plataformas del alquiler vacacional que publiciten pisos o viviendas unifamiliares sin licencia. AirBnB, Homeaway y Tripadvisor ya han sido multadas con m¨¢s de 300.000 euros cada uno por este motivo.

Durante el pasado 2018, la Consejer¨ªa de Turismo impuso 119 sanciones por alquiler vacacional ilegal en las islas por un montante total que supera el mill¨®n y medio de euros. Seg¨²n datos del Gobierno regional, los expedientes fueron abiertos porque los propietarios no contaban con licencia para poder arrendar las viviendas. Tanto la normativa que regula el alquiler tur¨ªstico en Palma como la de Mallorca han sido recurridas en los tribunales por la patronal de viviendas tur¨ªsticas de las islas HABTUR.