El Gobierno se plantea poner un pago ¡°simb¨®lico¡± en las autov¨ªas gratuitas

El departamento que dirige Jos¨¦ Luis ?balos sigue d¨¢ndole vueltas al modelo de financiaci¨®n de las autov¨ªas. El ministro ya asegur¨® en el Congreso en la legislatura pasada que buscar¨ªa un consenso pol¨ªtico para establecer una f¨®rmula con la que garantizar financieramente el mantenimiento de las autov¨ªas, que tiene un coste anual para el Estado de 1.100 millones de euros.

Entre esas alternativas cobra fuerza la del pago por uso, con la novedad de que ese pago ser¨ªa muy inferior -en torno al 10%- al que ahora se abona en las autopistas de peaje de concesionarias privadas porque solo ir¨ªa destinado a costear el mantenimiento de la infraestructura y su impacto medioambiental, mientras que el peaje de las autopistas tambi¨¦n sufraga la construcci¨®n.

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El pago por uso de las autov¨ªas ir¨ªa acompa?ado de otras medidas, como destinar parte de la recaudaci¨®n para rebajar los peajes tradicionales de los territorios que tienen autopistas en los que a¨²n est¨¢ vigente una concesi¨®n, informaron las mismas fuentes.

Fomento defiende que si finalmente la alternativa fuese el pago por uso, globalmente el usuario no va a pagar m¨¢s que ahora por la utilizaci¨®n de v¨ªas de gran capacidad, ya que las autopistas cuya concesi¨®n finalice se van a liberar del actual peaje. Una pr¨¢ctica que ha inaugurado el Gobierno de Pedro S¨¢nchez, ya que los anteriores Ejecutivos prefer¨ªan prorrogar las concesiones a las empresas privadas a que la titularidad volviera al Estado.

¡°El pago ser¨ªa m¨¢s uniforme en todo el territorio y no pasar¨¢ como ahora, que unos territorios soportan mucho peaje y otros pr¨¢cticamente nada¡±, precisan fuentes ministeriales.

Supresi¨®n de peajes

El Gobierno ya suprimi¨® el peaje de la AP-1 de Burgos-Armi?¨®n, que venci¨® en diciembre de 2018, tras concluir su contrato de explotaci¨®n con It¨ªnere. Adem¨¢s, el pr¨®ximo 1 de enero de 2020 se suprimir¨¢ el cobro de peaje en dos autopistas, el tramo de la AP-7 comprendido entre Tarragona y Alicante y la AP-4 entre Sevilla y C¨¢diz, al concluir en esa fecha el contrato de concesi¨®n que tienen con Abertis y revertir tambi¨¦n la titularidad al Estado.

El mismo camino podr¨ªan seguir en 2021 el trazado de la AP-7 que une Barcelona con La Junquera y Tarragona, y el de la AP-2 Zaragoza-Mediterr¨¢neo. En total, m¨¢s de 1.000 kil¨®metros a los que hay que sumar las ocho autopistas quebradas (entre ellas las radiales de Madrid) que han tenido que ser rescatadas por el Estado y que suman otros 500 kil¨®metros.

No obstante, las mismas fuentes insisten en que no hay ninguna decisi¨®n tomada y a¨²n se est¨¢ lejos de la fase ejecutiva. Antes se quiere articular un consenso pol¨ªtico amplio, que formar¨ªa parte de un pacto de estado por la movilidad. Adem¨¢s, se quiere incluir en ese pacto a las comunidades aut¨®nomas y a las diputaciones forales que tambi¨¦n tienen v¨ªas de alta capacidad y que podr¨ªan sumarse al modelo.

Para el Gobierno, la posible elecci¨®n del pago por uso en lugar de otros modelos, como el peaje en la sombra (no se cobra directamente al usuario sino a la Administraci¨®n en funci¨®n del tr¨¢fico), cuenta a su favor con que es un modelo que ya se emplea en otros pa¨ªses europeos, libera presi¨®n fiscal, internaliza costes, facilita la transici¨®n ecol¨®gica y mejora la cohesi¨®n territorial.

De la red de carreteras, 17.163 kil¨®metros son v¨ªas de gran capacidad (autopistas de peaje, autopistas libres, autov¨ªas y carreteras multicarril), de las cuales m¨¢s de 12.000 kil¨®metros pertenecen a la red de carreteras del Estado.

De los 2.759 kil¨®metros de autopistas de peaje que son titularidad de la Administraci¨®n General de Estado, sujetos a concesi¨®n administrativa, 1.533 kil¨®metros han dejado o dejar¨¢n de estar sujetos a contrato de aqu¨ª a 2021, un 56% del total, cuyos costes de gesti¨®n y conservaci¨®n habr¨¢ de asumir el Estado a cargo de los Presupuestos Generales.

El fin de los peajes tambi¨¦n tiene implicaciones en el empleo. El sindicato UGT cifr¨® el pasado mes de julio en 1.500 los puestos de trabajo que se pod¨ªan perder por la liberalizaci¨®n de varios peajes de aqu¨ª a 2021, ya que, como ocurri¨® con la AP-1, la sociedad estatal Seitssa, que asume la gesti¨®n de las autopistas cuando vence su concesi¨®n, no puede subrrogar todos los empleos, en particular los que tienen que ver con el pago.

?balos: ¡°No puede haber territorios que paguen y otros que no¡±

¡°Solo el PP rescat¨® autopistas¡±

NATALIA JUNQUERA

El ministro de Fomento en funciones, Jos¨¦ Luis ?balos, ha se?alado, en declaraciones a EL PA?S, que hay que abordar urgentemente la financiaci¨®n de la red de carreteras de alta capacidad y que para ello ¡°se deben tener en cuenta dos principios comunitarios: uno, el que contamina paga; y dos: el pago por uso¡±. Adem¨¢s, enfatiza que en unos territorios las infraestructuras son de pago y en otros no.

¡°Nos tenemos que plantear el modelo de financiaci¨®n de la red de alta capacidad. Eso es uno de los retos del nuevo Gobierno. Mi idea es que hay que aplicar esos dos principios. Tenemos una infraestructura que en el ¨¢mbito ferroviario es indiscutible, todo el mundo la paga; en el aeropuerto, todos pagamos las tasas. Pero no s¨¦ qu¨¦ pasa cuando se trata de una autopista. Porque sobre la misma descansa tambi¨¦n mucha actividad comercial y hay que plante¨¢rselo como una infraestructura m¨¢s. Las infraestructuras las usa la gente que las usa. Los abuelos que dejan de conducir no las usan, ni los ni?os y los trabajadores, como mucho del domicilio al trabajo. ?Pero y el resto? Cuando viajamos, de vez en cuando¡±, se?ala el ministro.

El titular de Fomento defiende la pol¨ªtica de su departamento en esta materia desde que accedi¨® al poder tras la moci¨®n de censura en junio de 2018, con decisiones como la de no relicitar las concesiones finalizadas y liberar de peaje las que van venciendo.

¡°Nosotros no hemos rescatado ninguna autopista. El PP rescat¨® las radiales. Lo que hemos hecho es no prorrogar ni relicitar concesiones finalizadas. La pol¨ªtica va a ser esa porque partimos de un principio de igualdad de todos los territorios. No puede haber territorios que tengan que pagar por el uso de sus infraestructuras y otros que no paguen nada. Hay que extender el principio de la igualdad de todos los territorios¡±, precisa.

No obstante, ?balos admite que en el debate habr¨¢ que tener en cuenta casos particulares, como las autopistas en Galicia o Asturias, cuyo coste es m¨¢s elevado. Adem¨¢s, recalca la necesidad de abordar la financiaci¨®n de v¨ªas de alta capacidad, cuyo mantenimiento se ha disparado y con la actual dotaci¨®n presupuestaria no est¨¢ garantizado.