El Banco de Espa?a avisa de que ligar las pensiones al IPC requerir¨¢ ¡°ajustes¡± en ingresos y gastos

El director general de Econom¨ªa y Estad¨ªstica del Banco de Espa?a, ?scar Arce, ha pedido este martes "reformas de calado" para garantizar la viabilidad social y financiera del sistema p¨²blico de pensiones y ha advertido de que, "previsiblemente", se requerir¨¢n "ajustes" tanto por el lado de los ingresos como de los gastos.

Durante su intervenci¨®n en una jornadas organizadas por BBVA, Arce ha recordado que el sistema de pensiones se enfrenta a corto y largo plazo por su situaci¨®n deficitaria y la "presi¨®n al alza" sobre el gasto en pensiones que ejercer¨¢ en las pr¨®ximas d¨¦cadas el aumento de la tasa de dependencia, la mayor esperanza de vida y la jubilaci¨®n de los 'baby boomers'.

En su opini¨®n, las reformas sobre el sistema llevadas a cabo en 2011 y 2013 supusieron un "avance sustancial" para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema. No obstante, al haberse suspendido la aplicaci¨®n de los principales elementos de la reforma de 2013 (el factor de sostenibilidad y el ?ndice de Revalorizaci¨®n de las Pensiones), Arce ve cuestionada la viabilidad financiera del sistema a medio y larzo plazo y cree necesario lograr acuerdos "amplios" para garantizar su viabilidad social.

El director general de Econom¨ªa y Estad¨ªstica del Banco de Espa?a ha explicado que el d¨¦ficit de la Seguridad Social en los ¨²ltimos a?os se debe fundamentalmente a un aumento "muy significativo" del gasto en pensiones contributivas, desde el 7,4% del PIB en 2007 al 10,6% en 2018.

En este sentido, avisa de que el factor demogr¨¢fico seguir¨¢ presionando al alza el gasto en las pr¨®ximas d¨¦cadas, pues la poblaci¨®n mayor de 65 a?os como porcentaje de la poblaci¨®n en edad de trabajar aumentar¨¢ desde el 30% actual hasta una horquilla aproximada del 50-70% en 2050.

"Manteniendo el resto de factores constantes, la evoluci¨®n demogr¨¢fica implicar¨ªa un aumento del gasto en pensiones de entre 5 y 7,2 puntos del PIB en 2035 y de entre 7,6 y 13,6 puntos del PIB en 2050", ha subrayado.

Ligar las pensiones al IPC

La suspensi¨®n de la f¨®rmula de revalorizaci¨®n de las pensiones introducida en la reforma de 2013 (que limita el alza de las mismas a un 0,25% en situaciones de d¨¦ficit del sistema como el actual) ha implicado una subida de las pensiones m¨ªnimas y no contributivas del 3% en 2018 y 2019, mientras que el resto de las pensiones contributivas se revalorizaron un 1,7% el a?o pasado y un 1,6% en el ejercicio actual, conforme al IPC previsto.

En ausencia de medidas adicionales, el Banco de Espa?a estima que vincular nuevamente las pensiones al IPC aumentar¨¢ el gasto en, aproximadamente, dos puntos del PIB en 2030 y en m¨¢s de tres puntos del PIB en 2050.

Arce considera que mejorar la tasas de empleo tendr¨ªa un recorrido "limitado" a la hora de compensar la presi¨®n demogr¨¢fica hacia el sistema, incluso "en escenarios optimistas". As¨ª, sostiene que una tasa de empleo del 80% en 2050 (ahora es del 61%), reducir¨ªa el aumento del gasto en pensiones debido al factor demogr¨¢fico entre un 43% y un 58%.

En el escenario base de tasa de dependencia de la AIReF, una tasa de empleo del 80% recortar¨ªa el gasto en pensiones en cinco puntos, frente al aumento de gasto de 10,2 puntos debido a la demograf¨ªa. No obstante, para Arce, dada la evoluci¨®n hist¨®rica, una tasa de empleo por encima del 70% "constituye un objetivo ambicioso".

Ajustar la edad de jubilaci¨®n

El Banco de Espa?a defiende que la futura reforma del sistema de pensiones debe sostenerse sobre dos pilares: sostenibilidad financiera y social y contributividad, predictabilidad y transparencia. En este sentido, considera fundamental contar con mecanismos autom¨¢ticos que garanticen el equilibrio financiero del sistema y que los beneficiarios reciban informaci¨®n clara y detallada sobre sus obligaciones y derechos dentro del sistema para poder hacer planes con suficiente anticipaci¨®n.

Como alternativas para reforzar la sostenibilidad del sistema, Arce ha apostado de nuevo por valorar la posibilidad de introducir "ajustes" en la edad efectiva de jubilaci¨®n, que cifra en el entorno de los 64 a?os. Recuerda adem¨¢s que varios pa¨ªses de la UE han ligado la edad de jubilaci¨®n a la esperanza de vida, como Italia, Portugal, Dinamarca y Finlandia.

Adem¨¢s, advierte de que suprimir el tope m¨¢ximo de cotizaci¨®n, aunque ser¨ªa una medida con un potencial recaudatorio elevado, podr¨ªa afectar negativamente al empleo y generar¨ªa un aumento del gasto en pensiones a futuro salvo que se mantenga el l¨ªmite impuesto por la pensi¨®n m¨¢xima, "en cuyo caso el car¨¢cter contributivo del sistema se ver¨ªa minorado".

Arce cree que el aumento impositivo podr¨ªa ser una alternativa, teniendo en cuenta que las cotizaciones sociales est¨¢n por encima de la media de la UE, y que el tama?o de los impuestos indirectos es menor. No obstante, avisa de que esta medida podr¨ªa afectar a toda la poblaci¨®n, incluyendo a los propios pensionistas y tendr¨ªa implicaciones sobre el car¨¢cter contributivo del sistema.

En cuanto al modelo de cuentas nocionales, el Banco de Espa?a recoce que incorpora algunas ventajas (una relaci¨®n m¨¢s estrecha entre cotizaciones y pensiones, mayor transparencia en la determinaci¨®n de los derechos de pensi¨®n), pero advierte de que no elimina por s¨ª mismo "la disyuntiva entre la suficiencia y los recursos disponibles del sistema p¨²blico de pensiones".

"Los retos del envejecimiento deben afrontarse desde una estrategia amplia que incluya el dise?o de un plan de consolidaci¨®n fiscal a largo plazo; avanzar en reformas estructurales que permitan mejorar el empleo y la productividad; articular pol¨ªticas que favorezcan la participaci¨®n laboral, y dise?ar pol¨ªticas de inmigraci¨®n flexibles y acordes con las necesidades del mercado laboral", ha concluido Arce.