Bruselas abre una nueva fase de reformas en plena desaceleraci¨®n
La Comisi¨®n Europea fija las l¨ªneas maestras del pr¨®ximo lustro, como un reaseguro de desempleo comunitario, la fiscalidad ¡®verde¡¯ o las condiciones para un salario m¨ªnimo digno
Europa acusa los efectos de las guerras comerciales, las crisis en los pa¨ªses emergentes o la posibilidad de un Brexit desordenado. A la espera de recibir luz verde de la Euroc¨¢mara, el pr¨®ximo ejecutivo de Ursula von der Leyen deber¨¢ continuar con las grandes reformas de la zona euro en plena desaceleraci¨®n econ¨®mica. En la agenda conviven retos que Bruselas arrastra desde la ¨²ltima crisis ¡ªla reforma del euro y la Uni¨®n Bancaria¡ª y otros tan ambiciosos como poco digeribles para algunos socios, como un reaseguro de desempleo comunitario, la fiscalidad ¡®verde¡¯ o las condiciones para un salario m¨ªnimo digno.
Ya no son solo dudas o peligros. Tambi¨¦n son certezas. La econom¨ªa europea sigue deterior¨¢ndose al acusar las guerras comerciales, las crisis de pa¨ªses emergentes y la inestabilidad pol¨ªtica en el seno de la UE. La velocidad con la que se adentre (o salga) de esa senda depender¨¢ de los riesgos que a¨²n no se han despejado: un Brexit ca¨®tico, la amenaza de nuevos aranceles o la capacidad escurridiza de los negocios digitales. A esos desaf¨ªos quiere responder la futura presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, con una agenda ¡°geopol¨ªtica¡±. Los comisarios que han pasado por ahora el filtro de la Euroc¨¢mara han fijado las l¨ªneas maestras del pr¨®ximo lustro: retos inmediatos para los que se han dado 100 d¨ªas, viejas aspiraciones que tal vez cuesten toda la legislatura y reformas pendientes que siguen escurri¨¦ndose por la brecha de la divisi¨®n entre Norte y Sur.
Estabilizaci¨®n fiscal
Tras pactar un presupuesto para la zona euro que incorpora mecanismos antic¨ªclicos, pero a a?os luz de las expectativas iniciales, la Comisi¨®n Europea se propone impulsar un reaseguro de desempleo comunitario. Shahin Vall¨¦e, exasesor econ¨®mico del expresidente del Consejo Europeo Herman van Rompuy y de Emmanuel Macron en su etapa de ministro, considera que, si bien la UE debe ¡°restablecer el debate intelectual¡± para elevar el nivel de ambici¨®n, a corto plazo la Comisi¨®n debe crear instrumentos que aporten sostenibilidad al euro, entre ellos el reaseguro de desempleo y llevar m¨¢s all¨¢ la reforma del Mecanismo de Estabilidad Europeo (Mede).
El pr¨®ximo titular de Econom¨ªa, Paolo Gentiloni, explic¨® durante su audiencia en la Euroc¨¢mara que ese seguro de paro podr¨ªa articularse con pr¨¦stamos o liquidez ¡ªa su juicio, la v¨ªa ¡°m¨¢s f¨¢cil¡±¡ª o a trav¨¦s de un sistema de apoyo a los presupuestos nacionales que se activar¨ªa r¨¢pidamente en caso de shocks externos. ¡°Lo que no deber¨ªa ser es una herramienta para transferencias permanentes de pa¨ªs a pa¨ªs¡±, a?adi¨®. Sin embargo, los mecanismos de estabilizaci¨®n se topan con la resistencia de Estados del norte. ¡°Tambi¨¦n sabemos que debemos afrontar las divisiones pol¨ªticas entre pa¨ªses miembros¡±, admiti¨®.
Uni¨®n Bancaria
Nicolas Veron, economista de Bruegel y del Peteron Institute for International Economics, considera clave ¡°romper el c¨ªrculo vicioso¡± entre las entidades financieras y la deuda soberana de sus pa¨ªses. Para ello, los socios del euro necesitan acordar por fin la creaci¨®n del fondo de garant¨ªa de dep¨®sitos comunitario y fijar l¨ªmites para los bonos nacionales en los balances la banca. ¡°La Uni¨®n Bancaria debe completarse y tenemos que ponernos de acuerdo sobre un esquema que reasegura a los europeos que sus dep¨®sitos tienen la misma protecci¨®n, con independencia de donde vivan¡±, afirm¨® Valdis Dombrovskis, que ser¨¢ vicepresidente ejecutivo para el ¨¢rea econ¨®mica y financiera. M¨¢s complicado ve Dombrovskis avanzar en la propuesta de la Comisi¨®n para titular bonos soberanos de la eurozona. ¡°Desafortunadamente, este trabajo no ha sido recogido demasiado en el Consejo, por lo habr¨¢ que ver c¨®mo tratamos de reavivar el debate¡±, ataj¨®.
Reglas fiscales
La Comisi¨®n Europea deber¨¢ revisar en diciembre los llamados two pack y six pack y decidir si, como le recomend¨® el Consejo Fiscal de la UE, propone una reforma de las reglas fiscales. Los pa¨ªses miembros coinciden en que estas son demasiado complejas y poco claras, pero no est¨¢n de acuerdo en abrir la caja de los truenos. Gentiloni consider¨® que la revisi¨®n de diciembre brindar¨¢ ¡°una gran oportunidad¡± para el debate y resalt¨® las tres claves en las que incidi¨® el Consejo: que las normas sean ¡°m¨¢s simples, m¨¢s ejecutables y m¨¢s antic¨ªclicas¡±.
Impuestos
¡°No podemos aceptar la idea de una competencia fiscal entre pa¨ªses europeos¡±, afirm¨® Gentiloni. La Comisi¨®n ha abordado ese dumping desde el ¨¢rea de Competencia, tratando de acabar con acuerdos ventajosos entre el fisco de varios pa¨ªses ¡ªen especial, Irlanda, Pa¨ªses Bajos y Luxemburgo¡ª y multinacionales. Pero la UE ha sido incapaz de fijar una imposici¨®n m¨ªnima para gravar los beneficios empresariales. ¡°Hay que avanzar m¨¢s en el ¨¢mbito tributario, en especial en fijar una base com¨²n imponible para el impuesto de sociedades, porque muchos ciudadanos perciben que las grandes corporaciones no est¨¢n pagando y algunos pa¨ªses est¨¢n haciendo competencia desleal en ese terreno¡±, sostiene Miguel Otero, investigador principal del Real Instituto Elcano.
Tampoco fue posible la creaci¨®n de un impuesto para las grandes tecnol¨®gicas por el veto de Irlanda, Dinamarca y Suecia. ¡°Queremos que esas reglas tributarias se basen en un acuerdo global, pero si no es posible a finales de 2020, estamos preparados para actuar¡±, anunci¨® la futura vicepresidenta y comisaria de Competencia, Margrethe Vestager.
Mercado de Capitales
El director ejecutivo del think tank CEPS, Karel Lanoo, critica que el futuro equipo de Ursula von der Leyen haya olvidado el aspecto financiero dentro de las prioridades de su futuro ejecutivo. Tras la Gran Recesi¨®n, la mayor¨ªa de bancos se replegaron de nuevo en sus pa¨ªses. Francia, Alemania y los Pa¨ªses Bajos encargaron un informe para trazar las prioridades para construir y reforzar un ¡°mercado de capitales europeo integrado, competitivo, profundo y l¨ªquido¡±, que mantenga a la UE como ¡°uno de los dos principales centros financieros del mundo¡±.
Lucha contra el blanqueo
Bruselas ha ido adoptando nueva legislaci¨®n a golpe de esc¨¢ndalos. La Comisi¨®n Europea tuvo que dar marcha atr¨¢s por el veto en bloque de los Veintiocho de una lista negra de jurisdicciones cuya legislaci¨®n era, a su juicio, un coladero para el dinero procedente del crimen organizado y el terrorismo. El ejecutivo de Jean-Claude Juncker tambi¨¦n est¨¢ descontento con el papel jugado por la Autoridad Bancaria Europea. ¡°[Le] hemos dado competencias adicionales, m¨¢s poderes. [...] Aun as¨ª, debe decirse que su rechazo a actuar en el mayor esc¨¢ndalo de blanqueo de capitales en Europa, que fue el caso Danske Bank, fue decepcionante¡±, dijo Dombrovskis. La propuesta de Bruselas pasa por crear una autoridad destinada a solo a esa tarea.
Empleo
Tras haber alcanzado una legislaci¨®n para conciliar la vida familiar y laboral, el siguiente paso, seg¨²n el pr¨®ximo comisario de Trabajo, Nicolas Schmit, es lograr una ¡°mayor convergencia¡± entre pa¨ªses y avanzar en el ¡°equilibrio¡± y la ¡°igualdad de g¨¦nero¡±. Fuentes diplom¨¢ticas apuntan que el mayor reto ser¨¢ fijar un salario m¨ªnimo digno. ¡°No se trata de establecer un solo nivel salarial europeo y pondr¨¦ especial atenci¨®n a los modelos sociales de los diferentes Estados miembros¡±, tranquiliz¨® Schmit.
Criptomonedas, impuestos verdes y una estrategia digital
La Comisi¨®n se ha fijado como prioridad alcanzar un Nuevo Pacto Verde europeo, cuya propuesta deber¨ªa salir a los 100 d¨ªas de su arranque. Se trata de desplegar medidas para que la UE tenga una econom¨ªa clim¨¢ticamente neutral en 2050. Deber¨¢ convencer primero a los pa¨ªses que en el pasado Consejo Europeo impidieron un acuerdo a nivel de la UE ¡ªPolonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa y Estonia¡ª. Y despu¨¦s desplegar sus armas, entre ellas una tasa al carbono en frontera para que las empresas europeas compitan en igualdad de condiciones frente a las importaciones de terceros pa¨ªses que tengan menos exigencias.
Otras dos medidas avanzadas en las audiencias de los aspirantes pasar¨¢n por desbloquear un bill¨®n de euros en una d¨¦cada transformando el Banco Europeo de Inversiones en un instrumento especializado en el cambio clim¨¢tico e integrar esos objetivos en las recomendaciones que formula la Comisi¨®n en el marco del Semestre Europeo.
El segundo gran reto es la agenda digital. En esa carpeta, la comisaria designada, Margrethe Vestager, se da 100 d¨ªas para dise?ar una estrategia europea sobre inteligencia artificial.
El otro gran reto es el control de las criptomonedas. El futuro vicepresidente Valdis Dombrovskis sostuvo que "Europa necesita una aproximaci¨®n com¨²n sobre las criptomonedas como libra". Y anunci¨® que tratar¨¢ de proponer una nueva legislaci¨®n al respecto para evitar "la competici¨®n desleal y las amenazas a la ciberseguridad y a la estabilidad financiera".
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