Las pensiones ganan protagonismo en la reducci¨®n de la desigualdad en Espa?a

Las pensiones son la principal herramienta de reducci¨®n de la desigualdad. Hay m¨¢s: impuestos, prestaciones por desempleo, servicios p¨²blicos. Pero las transferencias de la Seguridad Social son responsables del 52,5%, con datos de 2015, de la redistribuci¨®n de riqueza en Espa?a y su protagonismo creci¨® durante la crisis, ya que en 2007 supon¨ªan el 48,9%, seg¨²n un an¨¢lisis de Funcas sobre la crisis y la desigualdad entre 2007 y 2015. En este periodo, por el contrario, el papel de impuestos (IRPF y patrimonio) y servicios p¨²blicos cay¨®.

Durante la Gran Recesi¨®n, en Espa?a creci¨® la desigualdad. Y lo hizo mucho m¨¢s si se mide con las rentas primarias (la rentas percibidas antes de que se aplique cualquier pol¨ªtica p¨²blica). En 2007, observada con esta variable, la inequidad llegaba al 0,5036 del ¨ªndice Gini ¡ªun ¨ªndice en el que el cero es la igualdad absoluta y el uno todo lo contrario¡ª. Cinco a?os despu¨¦s, en 2012, cuando todav¨ªa no hab¨ªa acabado la Gran Recesi¨®n en Espa?a, ese term¨®metro hab¨ªa ascendido hasta el 0,5636. Y sigui¨® haci¨¦ndolo durante los primeros compases de la recuperaci¨®n, hasta 0,5768.

No obstante, tanto la desigualdad como su incremento fue mucho menor si se mide despu¨¦s de la acci¨®n de pol¨ªticas redistributivas: transferencias directas del Estado (pensiones o prestaciones), impuestos (IRPF y patrimonio) o servicios p¨²blicos (Sanidad y Educaci¨®n). Pas¨® del 0,2569 en 2007 al 0,2746 de 2015, seg¨²n los c¨¢lculos de estudio Crisis econ¨®mica y desigualdad de la renta en Espa?a, publicado ayer por Funcas, el servicio de estudios de las antiguas cajas de ahorros.

El aumento de la desigualdad en las llamadas rentas de mercado est¨¢ muy relacionado con el gran aumento del desempleo en Espa?a. El paro fue responsable de ese salto en un 27%. Tambi¨¦n el incremento de pensionistas tiene su protagonismo, un 10,2%, explican los autores del estudio, Samuel Calonge y Antonio Manresa, de la Universidad de Barcelona.

Prestaci¨®n de desempleo

Y precisamente las pol¨ªticas p¨²blicas destinadas a atender a parados y jubilados son las que han ganado m¨¢s protagonismo a la hora de combatir la desigualdad. Las transferencias a pensionistas eran responsables en 2015 de la redistribuci¨®n de rentas 52,5%; en 2007 supon¨ªan el 48,9%. Y si a ellas se a?ade el papel de las cotizaciones aumenta el protagonismo: su contribuci¨®n es del 4,3%, 1,1 puntos porcentuales m¨¢s que ocho a?os antes.

Tambi¨¦n el seguro de desempleo aument¨® su contribuci¨®n en las pol¨ªticas redistributivas. Pas¨® del 4,1% al 6,4%.

Frente a la marcha de estas herramientas de redistribuci¨®n, destaca la direcci¨®n en sentido contrario del papel de los impuestos y de los servicios p¨²blicos (del 23,6% al 18,4%). En su an¨¢lisis, los autores del estudio recuerdan que en uno de los a?os estudiados (2012) se redujo la partida presupuestaria de ambos servicios: ¡°Esta disminuci¨®n del gasto p¨²blico son la expresi¨®n de los famosos recortes llevados a cabo por la Administraci¨®n durante estos a?os¡±. No obstante, Calonge y Manresa recuerdan que ¡°estos programas sociales son altamente progresivos y tienen una incidencia significativa en el ingreso de los hogares m¨¢s pobres¡±.

El informe tambi¨¦n compara la situaci¨®n espa?ola y el impacto de sus pol¨ªticas p¨²blicas con otros pa¨ªses desarrollados. Para hacer este ejercicio, aplican el ¨ªndice Gini a las rentas primarias y vuelven a hacerlo tras la aplicaci¨®n de las herramientas de distribuci¨®n. El resultado es que en Dinamarca, Alemania y Francia la desigualdad baja un 44,5%, un 43,6% y un 39,6%, respectivamente. Espa?a e Italia ¡°est¨¢n claramente alejados¡±, concluyen los autores, que cuantifican la reducci¨®n en algo m¨¢s del 30% (32,5% en el caso espa?ol). Todav¨ªa m¨¢s lejos aparece Estados Unidos, en el que las pol¨ªticas de redistribuci¨®n reducir¨ªan la desigualdad en un 24,7%.

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