Espa?a gana protagonismo en la batalla europea
La propuesta espa?ola obtiene una acogida favorable en Europa tras una intensa ofensiva diplom¨¢tica de La Moncloa
Espa?a ha logrado un impacto inusitado con su receta para sobreponerse en Europa a la sacudida del virus. La propuesta de crear un fondo de reconstrucci¨®n con hasta 1,5 billones de euros para distribuirlo en transferencias entre los pa¨ªses m¨¢s afectados ha sido bien acogida. M¨¢s all¨¢ del detalle, la iniciativa permite alejar ¡ªpor ahora¡ª la disyuntiva envenenada entre mutualizar deuda o programas de rescate. Al esfuerzo para afinar el plan se le ha sumado una intensa labor diplom¨¢tica que la ha situado en el centro del debate. El presidente Pedro S¨¢nchez, la vicepresidenta Nadia Calvi?o y la ministra de Exteriores, Arancha Gonz¨¢lez Laya, han multiplicado sus contactos en las ¨²ltimas horas para abonar el terreno.
Las soluciones que prosperan en la UE rara vez calcan la propuesta aislada de un pa¨ªs. Aun as¨ª, ciertas iniciativas nacionales logran condicionar decisivamente la respuesta europea. Esa ha sido la ambici¨®n espa?ola en esta coyuntura tan excepcional. Pese a ser la cuarta econom¨ªa del euro, Espa?a ha evitado en demasiadas ocasiones tomar la iniciativa para orientar las grandes decisiones de la UE. Con la pandemia del coronavirus golpeando de manera implacable al pa¨ªs, el Ejecutivo espa?ol ha querido dar un paso al frente y construir una propuesta en solitario, aunque tras una nutrida ronda de consultas para tantear las aguas en otras capitales y de manera destacada en Bruselas. Esa ofensiva ha propiciado una reacci¨®n mejor de lo esperado. Un art¨ªculo de opini¨®n en el influyente Financial Times ha definido esta semana el documento como ¡°la mejor de las muchas ideas que han emergido¡±.
El empuje decisivo se produjo a partir del fin de semana. Fue entonces cuando Pedro S¨¢nchez present¨® telem¨¢ticamente el plan ¡ªcoordinado desde La Moncloa en estrecha cooperaci¨®n con Econom¨ªa y con aportaciones decisivas de Exteriores y Transici¨®n Ecol¨®gica¡ª a la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. El domingo se envi¨® a todos los Estados miembros y en lo que va de semana el presidente lo ha discutido con los principales l¨ªderes europeos. La ocasi¨®n m¨¢s propicia fue el lunes, en una conferencia en la que S¨¢nchez se uni¨® a los dos presidentes europeos y a los l¨ªderes de los otros cuatro grandes pa¨ªses (la alemana Angela Merkel, el franc¨¦s Emmanuel Macron, el italiano Giuseppe Conte y el holand¨¦s Mark Rutte), explican fuentes gubernamentales.
El primer ministro holand¨¦s es el m¨¢s reticente a cualquier marco que se aleje de la f¨®rmula de un rescate con condiciones estrictas para los pa¨ªses que necesiten ayuda, un modelo que recuerda peligrosamente a las soluciones arbitradas en la Gran Recesi¨®n. Pese a todo, el Gobierno espa?ol ve v¨ªas de persuasi¨®n. ¡°Sabemos que el peso para mover a Holanda de su posici¨®n lo tiene Alemania. Y nuestra sensaci¨®n es que ahora la narrativa ha cambiado. Ya no son los PIG [la denominaci¨®n despectiva que se le dio a los pa¨ªses con dificultades en 2008] los que est¨¢n a la defensiva, sino Holanda. Y hay intelectuales que cuestionan ese enfoque meramente contable de la UE¡±, argumentan fuentes diplom¨¢ticas, que vaticinan un giro en la principal econom¨ªa europea: ¡°Alemania ahora comprende todo esto y busca un esquema en el que quepamos todos¡±.
Papel constructivo
Sin entrar en el fondo de las conversaciones, fuentes diplom¨¢ticas alemanas elogian ¡°el papel constructivo que, con su propuesta, Espa?a desempe?a en el debate¡±. Ese es el mensaje que el secretario de Estado alem¨¢n para la UE, Michael Roth, transmiti¨® el lunes a su hom¨®logo espa?ol, Juan Gonz¨¢lez Barba, que el mismo d¨ªa se reuni¨® tambi¨¦n con el responsable para la UE en el Gobierno italiano, Enzo Amendola. Su reacci¨®n fue positiva ante la propuesta espa?ola, aunque Italia sigue defendiendo ¡°una mayor ambici¨®n¡± para llegar a la mutualizaci¨®n de deuda, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas italianas.
El Gobierno es consciente de que pactar un marco aceptable para todos probablemente requiera m¨¢s reuniones extraordinarias de los l¨ªderes. Tambi¨¦n intuye que la soluci¨®n no colmar¨¢ todas las expectativas espa?olas. Pero la idea de un fondo asociado al presupuesto europeo que proporcione transferencias a los Estados m¨¢s lastrados por el virus allana el camino en una direcci¨®n hasta ahora inexplorada. ¡°El papel se ha hecho para generar debate, pero el objetivo ¨²ltimo es la mutualizaci¨®n de la deuda¡±, explican fuentes de Econom¨ªa.
Seg¨²n fuentes gubernamentales, el m¨¦rito de la propuesta radica en que entr¨® cuando las posiciones estaban enquistadas entre una Italia que buscaba la mutualizaci¨®n de la deuda y una Holanda que quer¨ªa que los pa¨ªses que recibiesen ayuda se sometiesen a un rescate. Esta soluci¨®n propone solo una mutualizaci¨®n puntual de la salida de la crisis con proyectos de inversi¨®n europeos. Adem¨¢s, hasta el momento en que irrumpi¨® la propuesta espa?ola se hablaba sobre todo de deuda a diez a?os y una cantidad entre 200.000 y 300.000 millones. Ahora, aprovechando que Christine Lagarde, presidenta del BCE, propuso una cantidad suficiente para contrarrestar la brutal ca¨ªda del PIB, del orden del bill¨®n de euros, Espa?a ha empujado para que la cifra sea superior. Quiz¨¢s no se consiga deuda perpetua. Y tampoco que haya mucho en transferencias. Pero con que la deuda sea a 40 o 50 a?os con unos intereses muy bajos ya ser¨ªa un ¨¦xito.
El papel de Calvi?o contra la condicionalidad
La pandemia ha reorientado la actuaci¨®n de Nadia Calvi?o en el seno del Eurogrupo. Hasta ahora la vicepresidenta econ¨®mica se hab¨ªa sentido c¨®moda en una posici¨®n de mu?idora de acuerdos en la sombra, sin adoptar posturas vehementes en p¨²blico. Pero el enorme deterioro econ¨®mico que se avecina ha provocado un cambio rotundo.
En el pasado Eurogrupo, en el que se cerr¨® el paquete de ayudas de 500.000 millones, Calvi?o amenaz¨® con vetar el acuerdo cuando Holanda insist¨ªa en que la ¨²nica v¨ªa de financiaci¨®n para los pa¨ªses m¨¢s afectados era someterse a condicionalidad, esto es, un programa de reformas y ajustes. Francia la hab¨ªa aceptado. E Italia callaba. Solo el bloqueo de Calvi?o lo evit¨®. En ese momento, el ministro alem¨¢n de Finanzas, Olaf Scholz, intercedi¨® y reprendi¨® la excesiva dureza del holand¨¦s. Es muy probable que el plante de Calvi?o no sea el ¨²ltimo en este proceso hacia un marco europeo que amortig¨¹e los embates del coronavirus.
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