El Gobierno prev¨¦ que los ingresos p¨²blicos se reduzcan en 25.700 millones en 2020
La recaudaci¨®n por impuestos caer¨¢ un 5% y el gasto se disparar¨¢ hasta el 51% del PIB
La pandemia est¨¢ teniendo un impacto devastador sobre la econom¨ªa. Seg¨²n ha anunciado este viernes la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, la recaudaci¨®n tributaria se contraer¨¢ este a?o en torno a un 5%. Se tratar¨ªa del primer retroceso desde 2009, cuando la crisis financiera golpeaba fuerte y se cebaba con el empleo. Entonces, el desplome fue ¨¦pico: los ingresos cayeron un 17%. Entre las grandes figuras fiscales, el impuesto sobre sociedades ser¨¢ el que peor encajar¨¢ el golpe, con un desplome previsto del 8,7%. Pero la ca¨ªda ser¨¢ generalizada: los ingresos por IVA disminuir¨¢n un 5,2%, un 2,4% los por IRPF, un 6,7% los impuestos especiales, un 37,9% los relativos a transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados y un 5,75% las cotizaciones sociales.
Aun as¨ª, la ca¨ªda en la recaudaci¨®n ser¨¢ inferior a la registrada en shocks precedentes y tambi¨¦n menor a la que experimentar¨¢n las dem¨¢s magnitudes econ¨®micas. En el primer trimestre, el PIB sufri¨® una ca¨ªda del 5,2%, el peor dato desde los a?os treinta del siglo pasado. Y la instant¨¢nea contenida en el Plan de Estabilidad que el Gobierno acaba de enviar a Bruselas es a¨²n m¨¢s sombr¨ªa: la econom¨ªa se desplomar¨¢ un 9,2% en 2020, la deuda se disparar¨¢ hasta el 115% y el d¨¦ficit alcanzar¨¢ cotas de dos d¨ªgitos, escalando hasta el 10,3% (unos 115.000 millones, frente a los 35.195 millones de 2019), un guarismo cercano al de 2012, cuando el desfase se situ¨® en el 10,7%. Pero entonces de por medio hubo un rescate a la banca.
D¨¦ficit del Estado
Deuda p¨²blica
En % del PIB
En % del PIB
Gastos
Ingresos
115,5
D¨¦ficit
51,5
95,5
10,3
41,9
2,8
41,2
39,1
2019
2020
2019
2020
Fuente: Ministerio de Hacienda.
EL PA?S
D¨¦ficit del Estado
Deuda p¨²blica
En % del PIB
En % del PIB
Gastos
Ingresos
115,5
D¨¦ficit
51,5
95,5
10,3
41,9
2,8
41,2
39,1
2019
2020
2019
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Fuente: Ministerio de Hacienda.
EL PA?S
D¨¦ficit del Estado
Deuda p¨²blica
En % del PIB
En % del PIB
51,5
Gastos
115,5
D¨¦ficit
10,3
41,9
95,5
2,8
41,2
Ingresos
39,1
2019
2020
2019
2020
Fuente: Ministerio de Hacienda.
EL PA?S
La ministra de Hacienda ha explicado que esta evoluci¨®n en la recaudaci¨®n, menos negativa que otros indicadores, se explica en gran medida por la protecci¨®n a las rentas con instrumentos como los ERTE o las prestaciones por cese de actividad de los aut¨®nomos, tambi¨¦n para aquellos trabajadores que no hubieran acumulado el tiempo necesario de cotizaci¨®n para acceder a ella ¡ª¡°nos permiten mantener de alguna forma esa renta y que por tanto el IRPF se comporte de una forma mejor que en cualquier crisis c¨ªclica¡±¡ª, y la mejora esperada del consumo en la segunda parte del a?o, que beneficiar¨¢ los ingresos por impuestos indirectos como el IVA o los especiales.
Pero esta contenci¨®n no ser¨¢ suficiente para frenar el fuerte aumento del gasto. Las ayudas hasta ahora desbloqueadas suponen ya una factura de casi 140.000 millones. ¡°La previsi¨®n del Gobierno es que el gasto se sit¨²e en el 51% del PIB, lo que supone un incremento de casi 10 puntos porcentuales con respecto al gasto de 2019¡±, ha se?alado Montero. Ni siquiera durante la crisis financiera se alcanz¨® un nivel tan alto; hasta ahora, el punto m¨¢s elevado se toc¨® en 2012, con el 48,7%. Por otro lado, el Gobierno estima que los ingresos caigan 25.700 millones con respecto a 2019, situ¨¢ndose en el 41,2% del PIB. ¡°La irrupci¨®n del covid-19 ha modificado totalmente los escenarios. Estos efectos adversos van a impactar l¨®gicamente de lleno en la evoluci¨®n de las cuentas p¨²blicas¡±, ha recordado la ministra.
Reforma fiscal
Espa?a cerr¨® 2019 con un d¨¦ficit del 2,82%, un resultado por debajo del umbral del 3% fijado en el Pacto de Estabilidad ¡ªahora congelado¡ª, pero tres d¨¦cimas por encima que el a?o anterior. ¡°El dato hubiera sido a¨²n mejor si no se hubiera registrado un mal comportamiento del impuesto sobre sociedades, cuya recaudaci¨®n cay¨® un 4,4%. El aumento de las devoluciones fiscales superiores a la evoluci¨®n normal de este impuesto lastraron de forma especial la recaudaci¨®n¡±, ha lamentado Montero. En conjunto, los ingresos por impuestos tan solo avanzaron un 2% en 2019, el ritmo de crecimiento m¨¢s bajo desde 2013.
La imposibilidad de aprobar unos nuevos Presupuestos el a?o pasado y la decisi¨®n de aparcar el dise?o de unas nuevas cuentas p¨²blicas este a?o por el estallido de la emergencia sanitaria ¡ªel Gobierno ha decidido concentrarse en unos ¡°Presupuestos¡± de reconstrucci¨®n para 2021 de amplio consenso¡ª tambi¨¦n impidi¨® al Ejecutivo modificar las figuras fiscales ya existentes para gravar a las rentas m¨¢s altas. Este compromiso, asumido en el pacto de Gobierno entre PSOE y Unidas Podemos, sigue sin embargo sigue firme.
¡°Retomaremos toda la agenda fiscal en el momento adecuado y considero que va a ser uno de los elementos que se discutan en esa comisi¨®n de reconstrucci¨®n en el Congreso, aunque tambi¨¦n aventuro que, efectivamente, en materia fiscal, es donde hay m¨¢s dificultades para establecer el consenso¡±. Montero ha asegurado que el Gobierno no plantea ¡°ni una subida masiva de impuestos ni una bajada masiva¡±, y ha a?adido que no se prev¨¦ hacer ning¨²n ajuste en el sector p¨²blico, ya que el objetivo es ¡°mantener¡± en la medida de los posible las rentas salariales.
Lo que s¨ª ha confirmado es que se avanzar¨¢ en la tramitaci¨®n de las dos nuevas figuras fiscales a la que el Ejecutivo dio luz verde el pasado febrero: la tasa Google, que seg¨²n las estimaciones del Ejecutivo de inicio a?o brindar¨ªa ingresos por 968 millones, y el impuesto a las transacciones financieras. La idea, ha dicho Montero, es que por lo menos el tributo a los servicios digitales est¨¦ en vigor para el ¨²ltimo cuatrimestre de este a?o. Tambi¨¦n est¨¢ encima de la mesa la tramitaci¨®n la nueva ley de lucha contra el fraude fiscal. ¡°Es una cuesti¨®n muy importante, que se hace especialmente valida en este momento en el que tenemos que ser capaces todos de contribuir de forma justa¡±, ha a?adido Montero. En 2019, Hacienda consigui¨® unos ingresos r¨¦cord gracias a las actuaciones contra el fraude: 15.700 millones de euros.
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