El Gobierno baraja una subida del IRPF para las rentas m¨¢s altas

El Gobierno hab¨ªa anunciado en agosto que con la pandemia aplazaba su reforma fiscal. Y hace dos semanas que solo aprobar¨ªa algunos ajustes. El Ejecutivo tiene sobre la mesa una subida en el impuesto del IRPF para las rentas altas. Es parte de la negociaci¨®n de los Presupuestos para el a?o que viene que est¨¢ ultimando Hacienda con Unidas Podemos y tendr¨ªa un alcance muy limitado dado el contexto econ¨®mico y de congelaciones salariales. Ser¨ªa un repunte simb¨®lico en un tramo alto para dar el argumento a Podemos de que ha aumentado la tributaci¨®n a los ricos, explican diversas fuentes gubernamentales.

En Hacienda y Econom¨ªa tienen muy claro que no es momento de tocar los impuestos. Hay que dejar que el enfermo se estabilice antes de tomar medidas para elevar la recaudaci¨®n. Sin embargo, los pactos para aprobar los Presupuestos son prioritarios. Y una subida en los tramos m¨¢s altos de renta afecta a pocas personas, unas 100.000 declaran m¨¢s de 150.000 euros, y tendr¨ªa un impacto escaso en el consumo. El vicepresidente Pablo Iglesias negocia para mantener la mayor¨ªa de la moci¨®n de censura y aprobar unos Presupuestos que dar¨ªan estabilidad al Ejecutivo de coalici¨®n. As¨ª podr¨ªa alegar que ¨¦l es el pegamento de esa mayor¨ªa. Sin embargo, este bloque no asegur¨® ni la ¨²ltima pr¨®rroga del estado de alarma, ni los Presupuestos fallidos de 2019. As¨ª que Moncloa quiere aprovechar la centralidad que tiene en el tablero para negociar tambi¨¦n con Ciudadanos y garantizarse por otro lado los Presupuestos. Fuentes consultadas creen que Cs aceptar¨ªa una subida testimonial del IRPF a rentas muy altas siempre que acordasen con ellos algunas medidas de alivio a la ciudadan¨ªa.

En cualquier caso, el repunte no est¨¢ fijado, probablemente solo ser¨ªa un tramo y ser¨ªa algo menor que el planteado en los Presupuestos que no se lograron aprobar, se?alan. Entonces se anunci¨® un alza de dos puntos en el tipo de las rentas superior a 130.000 euros, cuatro puntos m¨¢s a partir de 300.000 euros y otros cuatro puntos m¨¢s para las rentas de capital por encima de 140.000 euros. Existe el precedente de la subida generalizada que aplic¨® el PP en 2012.

Esta elev¨® entre seis y siete puntos el tipo a los que ganaban m¨¢s de 150.000 euros. Mientras en las rentas medias se recaud¨® algo m¨¢s, en las altas se dio una leve ca¨ªda. Y provoc¨® un desplome del 18% en el n¨²mero de contribuyentes del tramo m¨¢s alto. En el debate est¨¢ si esa ca¨ªda fue por fugas del impuesto o por la recesi¨®n. ¡°Se puede subir simb¨®licamente la tarifa de renta un poco. El problema est¨¢ en si estableces un impuesto de patrimonio incrementado sobre las grandes fortunas. Eso ser¨ªa muy negativo y podr¨ªa producir deslocalizaciones¡±, sostiene Javier Mart¨ªn, socio director de Ideo Legal.

Con 20.000 millones del fondo europeo, las cuentas de 2021 tendr¨¢n un fuerte aumento de las inversiones que har¨¢ f¨¢cil justificar los apoyos. Ese margen tambi¨¦n se podr¨¢ usar para lograr adhesiones a los Presupuestos, admiten fuentes gubernamentales.

El presidente S¨¢nchez asegur¨® en agosto que la reforma fiscal del pacto de coalici¨®n se aplazar¨ªa hasta recuperar la econom¨ªa. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, insisti¨® hace dos semanas en el mismo mensaje, y a?adi¨® que solo se incorporar¨¢n ¡°ajustes en algunas figuras¡±.

Nuevas figuras fiscales

Al margen de los ¡°ajustes¡±, se contin¨²a con la tasa Tobin y la Google, que no se aprueban v¨ªa Presupuestos por ser tributos de nueva creaci¨®n y cuya tramitaci¨®n ya est¨¢ en marcha. Si no hay obst¨¢culos, entrar¨ªan en vigor a principios de 2021. Antes de la pandemia, el Ejecutivo calcul¨® que estas tasas ingresar¨ªan 850 y 968 millones al a?o, respectivamente. Su potencial recaudatorio ha sido sin embargo cuestionado, sobre todo en las tecnol¨®gicas, un gravamen que ya ten¨ªa en la agenda el Gobierno de Rajoy. La cr¨ªtica es que las multinacionales pueden seguir desviando beneficios a pa¨ªses con una fiscalidad m¨¢s baja mientras no exista un acuerdo global, en el que trabaja la OCDE.

Por otro lado, el Gobierno ha descartado aprobar el impuesto a las grandes fortunas propuesto en mayo por Podemos. Tampoco habr¨¢ reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica. Hacienda ten¨ªa previsto abordar su renovaci¨®n armonizando los impuestos de sucesiones y donaciones y sobre el patrimonio. Pero la pandemia ha trastocado las prioridades.

Los Presupuestos de 2019 que el Gobierno no logr¨® aprobar preve¨ªan que la subida a las rentas altas arrojara 330 millones en ingresos. Una cifra del todo insuficiente para compensar el boquete que la crisis sanitaria est¨¢ generando en las cuentas p¨²blicas ¡ªel Banco de Espa?a prev¨¦ un d¨¦ficit de doble d¨ªgito¡ª y que no tiene en cuenta las posibles reacciones de los contribuyentes afectados, que tienen m¨¢s capacidad para mover sus rentas. ¡°El d¨¦ficit estructural es tal que no ser¨¢ suficiente con subir la presi¨®n fiscal a las rentas altas. Las medias tambi¨¦n tendr¨¢n que soportar un aumento de presi¨®n fiscal, ya sea v¨ªa IVA o v¨ªa IRPF¡±, dice el catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad de Barcelona Alejandro Esteller-Mor¨¦.

Pero el momento a¨²n no ha llegado. Los organismos nacionales e internacionales recomiendan esperar a que se consolide la recuperaci¨®n para llevar a cabo un ajuste. Tambi¨¦n la OCDE ha recomendado recientemente mantener los est¨ªmulos fiscales ¡°el tiempo que sea necesario¡± y poner el acento en los impuestos verdes y los tributos sobre la propiedad y las ganancias del capital una vez llegue la recuperaci¨®n, evitando aumentar la carga sobre el trabajo y el consumo como se hizo en la Gran Recesi¨®n.

El Ejecutivo admite una ca¨ªda del PIB de dos d¨ªgitos este a?o

De enero a julio, los ingresos tributarios cayeron un 12%, un 7,8% en t¨¦rminos homog¨¦neos, una vez corregidos de cambios en el ritmo de las devoluciones y los aplazamientos puestos en marcha con la emergencia sanitaria. Seg¨²n la Agencia Tributaria, la ca¨ªda del IRPF en el mismo periodo fue menos pronunciada, un 1,3%, reflejo de que figuras como los ERTE est¨¢n evitando una mayor destrucci¨®n de empleo y manteniendo a flote las rentas. Para el conjunto del a?o, el Ejecutivo prev¨¦ que la recaudaci¨®n se contraiga menos que la econom¨ªa. Seg¨²n las previsiones que Hacienda traslad¨® a Bruselas en mayo, los ingresos retroceder¨ªan solo un 5% en 2020, unos 25.700 millones menos que en 2019. Pero la nueva ola de contagios y la amenaza de confinamientos enturbian las previsiones.

El Gobierno ya admite que este a?o habr¨¢ una ca¨ªda del PIB de dos d¨ªgitos frente al 9,2% que pint¨® en mayo. La vicepresidenta de Asuntos Econ¨®micos, Nadia Calvi?o, declar¨® la semana pasada en el Congreso que todas las previsiones est¨¢n alineadas en torno a una ca¨ªda del 11% este a?o. El Banco de Espa?a da una horquilla entre el 10,5% y el 12,6%. Y los analistas del consenso de Funcas dan una media del 12%. Calvi?o tambi¨¦n se?al¨® que para el a?o que viene se espera una recuperaci¨®n en torno al 7% sin tener en cuenta la mejora que podr¨ªa producirse por las inversiones de fondos europeos. Antes del 15 de octubre el Gobierno presentar¨¢ el cuadro macro que utilizar¨¢ para los Presupuestos y para el plan de reformas e inversiones que enviar¨¢ a Bruselas.