El Gobierno env¨ªa hoy el Plan Presupuestario y de Recuperaci¨®n a Bruselas para cobrar cuanto antes los fondos europeos

El Gobierno enviar¨¢ este jueves a la Comisi¨®n Europea el plan presupuestario de 2021, que incluye el nuevo cuadro macroecon¨®mico, las tasas de referencia de d¨¦ficit ¨Dtras haber suspendido las reglas fiscales¨D y el l¨ªmite de gasto no financiero (techo de gasto) de los nuevos Presupuestos, que incorporar¨¢n ya 27.000 millones adelantados de los fondos europeos. Tambi¨¦n recoger¨¢ las directrices b¨¢sicas del proyecto plasmadas en buena medida en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia que contempla una inversi¨®n de 72.000 millones de euros entre 2021 y 2023.

De esta forma, el Ejecutivo remitir¨¢ todos estos documentos presupuestarios en plazo, puesto que la fecha l¨ªmite est¨¢ fijada para este jueves, 15 de octubre, sin necesidad de pasar antes por el Consejo de Ministros. El plan presupuestario incluir¨¢ las l¨ªneas b¨¢sicas de los Presupuestos, cuyo proyecto est¨¢ ¡°pr¨¢cticamente cerrado¡± y que ser¨¢ presentado por el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, y el vicepresidente segundo, Pablo Iglesias, en los pr¨®ximos d¨ªas y aprobado en Consejo de Ministros en octubre para su entrada en vigor a principios de 2021.

El Plan Presupuestario de 2021 marcar¨¢ como objetivos el apoyo al crecimiento y el empleo, el refuerzo de los servicios p¨²blicos y la canalizaci¨®n de los fondos europeos para propiciar la recuperaci¨®n tras la crisis de la covid, y se sustentar¨¢ en un l¨ªmite de gasto no financiero, conocido como techo de gasto, de 196.097 millones de euros, un 53,7% superior al aprobado en febrero y que incluye transferencias extraordinarias a las comunidades aut¨®nomas (13.486 millones) y a la Seguridad Social (18.396 millones) y parte de los fondos europeos (27.436 millones).

Adem¨¢s, incluir¨¢ el nuevo cuadro macroecon¨®mico del Gobierno, que prev¨¦ una ca¨ªda del PIB del 11,2% este a?o, con una tasa de paro del 17,1%, y contempla un crecimiento del 7,2% en 2021, que podr¨ªa alcanzar el 9,8% teniendo en cuenta los fondos europeos, junto a un desempleo del 16,9%. En cuanto al d¨¦ficit p¨²blico, informar¨¢ de su estimaci¨®n de que escale hasta el 11,3% del PIB este a?o como consecuencia de la crisis y el mayor gesto para paliar las consecuencias, as¨ª como de una la tasa de referencia de d¨¦ficit del 7,7% en 2021, en tanto que el c¨¢lculo para la deuda p¨²blica es que repunte al 118% del PIB este a?o.

No obstante, el Tesoro P¨²blico ha decidido reducir en 15.000 millones de euros el volumen de financiaci¨®n previsto para 2020, lo que supone que las emisiones netas del ejercicio ser¨¢n de 115.000 millones y la financiaci¨®n bruta de 282.137 millones.

Plan de recuperaci¨®n

Adem¨¢s del nuevo techo de gasto y del cuadro macro actualizados, que ya fueron presentados, el Plan Presupuestario para 2021 incluir¨¢ las principales directrices de las nuevas cuentas p¨²blicas plasmadas en buena medida en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia hasta 2026, cuyos ejes son la transici¨®n ecol¨®gica y digital, la cohesi¨®n social y territorial y la igualdad de g¨¦nero.

S¨¢nchez desgran¨® que con este plan de inversiones y reformas el Ejecutivo estima una inversi¨®n de 72.000 millones entre 2021 y 2023 procedentes de los fondos europeos, de ellos 59.168 millones del Mecanismo de Recuperaci¨®n y Resiliencia entre 2021 y 2023 y los otros 12.436 millones del Programa REACT-EU en 2021, lo que aumentar¨¢ el crecimiento potencial de la econom¨ªa por encima del 2%, aportar¨¢ seis puntos al PIB y crear¨¢ hasta 880.000 empleos en los tres primeros a?os.

La vicepresidenta tercera, Nadia Calvi?o, estim¨® que con este plan se podr¨¢ recuperar el nivel de PIB previo a la pandemia a finales de 2022 y volver a la senda de crecimiento precovid a finales del a?o 2023.

La distribuci¨®n de estos fondos pasa por la agenda urbana y rural, lucha contra la despoblaci¨®n y desarrollo de la agricultura (16% del total), infraestructuras y ecosistemas resilientes (12,2%); transici¨®n energ¨¦tica justa e inclusiva (8,9%); modernizaci¨®n de la Administraci¨®n (5%) y la modernizaci¨®n y digitalizaci¨®n del tejido industrial y productivo y de la pyme, recuperaci¨®n del turismo e impulso a una Espa?a naci¨®n emprendedora (17,1%).

El resto se distribuye entre el Pacto por la Ciencia y la Innovaci¨®n y refuerzo al Sistema Nacional de Salud (16,5%); Educaci¨®n y conocimiento, formaci¨®n continua y desarrollo de capacidades (17,6%); econom¨ªa de los cuidados y pol¨ªticas de empleo (5,7%); impulso de la industria de la Cultura y el Deporte (1,1%) y modernizaci¨®n del sistema fiscal.

Entre otras medidas, se desplegar¨¢n m¨¢s de 250.000 nuevos veh¨ªculos el¨¦ctricos en tres a?os con 100.000 puntos de recarga; se rehabilitar¨¢n m¨¢s de 500.000 viviendas; acceso a Internet r¨¢pido a toda la poblaci¨®n y el 75% a 5G; 65.000 nuevas plazas de educaci¨®n de 0 a 3 a?os; 200.000 nuevas plazas de FP; y se rehabilitar¨¢n infraestructuras residenciales.

Los PGE de 2021 ya incorporar¨¢n 27.000 millones de euros del total de 72.000 millones de inversi¨®n previsto para los tres pr¨®ximos ejercicios en el Plan de Recuperaci¨®n, con el fin de poder empezar a ejecutar los proyectos en cuanto las nuevas cuentas p¨²blicas vean la luz, a primeros de enero. La idea es ejecutar los 72.000 millones de transferencias entre 2021 y 2023 de la cifra total de 140.000 millones de fondos europeos que corresponden a Espa?a, a recibir hasta 2026, con la intenci¨®n de ejecutar el 70% en los dos primeros a?os, e ir analizando las necesidades crediticias para dar paso en la segunda parte (2023-2026) a la solicitud de cr¨¦ditos con el montante restante (unos 58.700 millones en cr¨¦ditos).

Para la facilidad y agilidad de la ejecuci¨®n de los proyectos, sin una ventanilla ¨²nica, se aprobar¨¢ un real decreto-ley en enero que reducir¨¢ las principales barreras y ¡°cuellos de botella¡± legales de la Administraci¨®n. Se crear¨¢ una comisi¨®n interministerial presidida por S¨¢nchez y una unidad de seguimiento en la Moncloa para la correcta ejecuci¨®n de los fondos, que asumir¨¢ Manuel de la Rocha, y se reactivar¨¢ la Conferencia sectorial de fondos europeos con las comunidades aut¨®nomas y se propondr¨¢ a la Mesa del Congreso la Comisi¨®n mixta de la UE.

Cambios fiscales

En materia fiscal, PSOE y Unidas Podemos tienen pr¨¢cticamente finiquitada su propuesta fiscal y dar¨¢n en breve paso a la negociaci¨®n con los grupos. Entre las medidas que se han abordado se encuentra una revisi¨®n de los incentivos de los planes de pensiones colectivos y de los beneficios fiscales y rendimientos de determinada figuras fiscales.

En principio se ha renunciado a la eliminaci¨®n de la bonificaci¨®n a la educaci¨®n privada, quedando por tanto exenta de un IVA del 21%, pero no se ha descartado en el caso de la sanidad privada. S¨ª se ha descartado en principio la bajada de sociedades a pymes y la modificaci¨®n de los tipos del IVA hasta que se recupere el crecimiento.

Tras aprobarse las tasas Google y Tobin, se impulsar¨¢n impuestos verdes, un nuevo sistema de cotizaci¨®n por ingresos reales para los aut¨®nomos y en materia de pensiones se acometer¨¢n medidas, consensuadas en el Pacto de Toledo, que podr¨ªan pasar por incentivos a la demora de la edad de jubilaci¨®n, ajustar elementos distorsionantes en la regulaci¨®n de las jubilaciones anticipadas o la revisi¨®n del sistema de previsi¨®n social complementario fomentando su desarrollo en el ¨¢mbito de las empresas.