El Gobierno planea subir los impuestos 6.000 millones en 2021

Tras el profundo bache de este a?o, el Gobierno prev¨¦ empezar a salir pronto del t¨²nel. Seg¨²n el plan presupuestario que ha enviado este jueves a Bruselas, los ingresos p¨²blicos aumentar¨¢n en 33.447 millones en 2021, gracias al intenso rebote del PIB que se pronostica para el a?o que viene ¡ªaunque no suficiente para volver a la situaci¨®n precrisis¡ª y, en menor medida, a la introducci¨®n de nuevas figuras fiscales. Entre ellas, una subida del IVA hasta el 21% a las bebidas azucaradas, la introducci¨®n del impuesto al pl¨¢stico, las tasas Google y Tobin y la nueva norma sobre el fraude fiscal, por un importe total de 6.847 millones de euros.

La pandemia ha obligado al Gobierno a aplazar la ¡°profunda reforma fiscal¡± que planeaba poner en marcha cuando lleg¨® a La Moncloa. Pero s¨ª habr¨¢ ajustes fiscales el a?o que viene, como ya hab¨ªa anunciado la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero. Estos brindar¨¢n ingresos por valor de 6.847 millones en 2021 y 2.323 millones en 2022, seg¨²n recoge el plan presupuestario que el Ejecutivo remiti¨® a Bruselas este jueves. Si a esta cifra se resta el efecto de la nueva ley contra el fraude fiscal ¡ªque se prev¨¦ aporte unos 828 millones al a?o¡ª, el impacto de las nuevas figuras fiscales ronda los 6.000 millones para 2021 y de unos 8.350 millones en el conjunto de los dos a?os.

El a?o que viene entrar¨¢n en vigor tanto el nuevo impuesto sobre determinados servicios digitales, m¨¢s conocido como tasa Google, como el impuesto sobre transacciones financieras o tasa Tobin. Ambos acaban de recibir luz verde definitiva en el Senado y empezar¨¢n a funcionar en unos tres meses. El Gobierno calcula que con ellos recaudar¨¢ unos 1.800 millones en conjunto.

El plan presupuestario tambi¨¦n recoge una subida de los impuestos verdes. Varios organismos, desde la Comisi¨®n Europea al Banco de Espa?a o la OCDE, han recomendado tocar estas figuras para financiar parte de la recuperaci¨®n. En Espa?a, la presi¨®n de estos tributos sobre el PIB es inferior a la de la media de la UE (del 1,8%, frente al 2,4%).

En concreto, el plan remitido a Bruselas prev¨¦ impulsar la fiscalidad medioambiental ¨Dsin detallar c¨®mo¨D para recaudar unos 1.311 millones en 2021. En materia de impuestos verdes, el plan presupuestario tambi¨¦n contempla la creaci¨®n del gravamen sobre envases de pl¨¢stico de un solo uso, que ya ha superado el tr¨¢mite de informaci¨®n p¨²blica tras haber sido aprobado el pasado junio por el Consejo de Ministros. Las previsiones de recaudaci¨®n de esta nueva figura son de 491 millones de euros para 2021.

Otro cambio fiscal que ver¨¢ la luz el a?o que viene, seg¨²n los planes del Gobierno, es el incremento del IVA de las bebidas azucaradas y edulcoradas, que pasar¨¢ del 10% al 21%. La medida ya se contemplaba en el acuerdo de coalici¨®n y brindar¨¢ ingresos por 340 millones en 2021 y 60 millones en 2022. El plan presupuestario tambi¨¦n recoge, sin explicarlas, una subida de los impuestos directos, previsiblemente en el IRPF de las rentas altas y en sociedades, con un impacto de 2.548 millones en los pr¨®ximos dos a?os, y otra en los indirectos, con 1.724 millones.

Que dentro de la subida de impuestos directos va un ascenso del IRPF para las rentas m¨¢s altas se puede deducir de la afirmaci¨®n de que la subida permitir¨¢ ¡°reforzar la progresividad del sistema impositivo¡±. Si eso se traduce en eliminar deducciones a las aportaciones a fondos de pensiones o en tipos marginales m¨¢s altos para las mayores rentas no se aclara. Adem¨¢s, tambi¨¦n se apunta a cambios en el impuesto de sociedades porque el documento se?ala que la recaudaci¨®n aumentar¨¢ por la subida de los beneficios y por la ¡°adopci¨®n de ciertas medidas¡±, que tampoco se explican.

En cuanto a los impuestos indirectos tampoco hay muchas pistas a¨²n. El documento se?ala que la recaudaci¨®n crecer¨¢ por el ¡°efecto de las medidas tributarias, que supondr¨¢n un incremento de la recaudaci¨®n del IVA y de los Impuestos Especiales¡±. Se podr¨ªa subir la imposici¨®n sobre el di¨¦sel o excluir en el IVA a algunos productos de los tipos reducidos pas¨¢ndolos al general, como el Gobierno estudia hacer con la educaci¨®n privada. Lo que dice el documento es que la subida ser¨¢ por ¡°razones de equidad¡±, pero en su listado final prev¨¦ 1.500 millones extra en ¡°otros impuestos¡°, en un cap¨ªtulo en principio separado del IVA.

M¨¢s gasto p¨²blico

Aun as¨ª, estos cambios fiscales no ser¨¢n los principales responsables del repunte en los ingresos previsto para el a?o que viene, estimados en 33.447 millones de euros. Esa cifra, sin embargo, se reducir¨¢ en porcentaje sobre el PIB al 40,3%, frente al 41,7% de este a?o por la fuerte ca¨ªda de la actividad.

El Gobierno, que remiti¨® este jueves el plan presupuestario a tiempo pero trastocando la habitual liturgia presupuestaria ¡ªque prev¨¦ que antes se aprueben las cuentas y que luego Bruselas las corrija¡ª, estima para el a?o que viene un rebote del PIB del 7,2% tras el derrumbe del 11,2% pronosticado para este a?o. Esta cifra, que se present¨® la semana pasada en la actualizaci¨®n del cuadro macro, podr¨ªa sin embargo verse empujada hacia cotas m¨¢s elevadas gracias las ayudas europeas. La incorporaci¨®n de m¨¢s de 25.000 millones del primer tramo del fondo de reconstrucci¨®n llevar¨ªa el alza del PIB hasta el 9,8% en 2021. Gracias a este dinero extra, el a?o que viene tambi¨¦n estar¨¢ marcado por una subida sin precedentes del techo de gasto, de casi un 54% hasta los 196.000 millones de euros. La deuda, por otra parte, empezar¨¢ a reducirse en 2021 al alcanzar el 117,4% del PIB frente al 118,8% de 2020.

Por el lado del gasto, el Gobierno estima que el desembolso p¨²blico total aumentar¨¢ en 2021 en 2.419 millones, aunque bajar¨¢ con respecto al PIB del 53% al 48% en 2021 gracias a la mejora de la actividad. El plan presupuestario recoge tambi¨¦n el impacto del aumento gradual del permiso de paternidad, que sube de 12 a 16 semanas, y del ingreso m¨ªnimo vital.