Espa?a busca flexibilidad en Bruselas para evitar un ajuste de 8.000 millones

El Gobierno necesita margen para los pr¨®ximos Presupuestos. As¨ª que tratar¨¢ de reba?ar al m¨¢ximo las reglas fiscales comunitarias para suavizar la senda de reducci¨®n del d¨¦ficit este a?o y los dos pr¨®ximos. La vicepresidenta Nadia Calvi?o se reunir¨¢ la semana que viene en Bruselas con los comisarios Valdis Dombrovskis y Paolo Gentiloni para abordar las posibilidades de relajar el ritmo al que se cierra el agujero de las cuentas p¨²blicas. Bruselas no quiere hacer comentarios antes de escuchar a Calvi?o, si bien fuentes comunitarias consideran que a Espa?a no le queda mucho margen para retrasar los ajustes.

La vicepresidenta econ¨®mica dar¨¢ cuenta el pr¨®ximo lunes a sus socios europeos sobre las directrices del nuevo Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez. Seg¨²n fuentes del Ministerio de Econom¨ªa, Calvi?o no expondr¨¢ todav¨ªa a sus hom¨®logos sus intenciones de pedir ¨¢rnica para el recorte del d¨¦ficit. Defender¨¢ que ¡°la disciplina presupuestaria y las reformas estructurales son compatibles con un crecimiento inclusivo¡±.

Y fuentes diplom¨¢ticas creen que no habr¨¢ apenas debate: Espa?a sigue creciendo y, aunque con mayor lentitud de la deseada, el d¨¦ficit sigue reduci¨¦ndose. Ser¨¢, pues, fuera del Consejo donde Calvi?o se ver¨¢ con Dombrovskis y Gentiloni. La vicepresidenta quiere saber hasta d¨®nde abrir¨¢ la mano Bruselas para fijar una nueva senda de d¨¦ficit de cara a 2020 y los dos a?os siguientes.

En realidad el ajuste para 2020 ya fue aprobado por el Consejo de l¨ªderes europeos y, por lo tanto, no puede modificarse. Este exige medidas que reduzcan el d¨¦ficit de manera permanente por valor del 0,65% del PIB, el equivalente a unos 8.000 millones de euros. Sin embargo, el Gobierno espa?ol s¨ª que puede tratar de apurar al m¨¢ximo la mayor indulgencia que conceden las reglas europeas una vez se ha salido de la tutela por d¨¦ficit excesivo.

Estas reglas permiten incumplir hasta 0,5 puntos del ajuste en dos a?os. En 2019 Espa?a tambi¨¦n ten¨ªa que hacer un esfuerzo del 0,65% del PIB. Pero no se hizo nada y, en consecuencia, se comi¨® todo ese margen. Ahora, el Ejecutivo de S¨¢nchez argumentar¨¢ que el a?o pasado fue un ejercicio especial, ya que estuvo en funciones, no pudo aprobar los Presupuestos y se produjo una ralentizaci¨®n de la actividad. Es decir, pedir¨¢ que no se tenga en cuenta 2019 y que se ponga a cero el contador. Esto permitir¨ªa incluir en los Presupuestos gui?os a Podemos y otros partidos. Aunque no se tratar¨ªa de grandes cantidades, pues la subida de pensiones y de salarios p¨²blicos se comer¨¢ buena parte del aumento de recaudaci¨®n. M¨¢xime cuando adem¨¢s este a?o ha entrado en vigor el art¨ªculo 135.2 de la Constituci¨®n, que obliga a ce?irse a lo que mande Bruselas.

El Gobierno tambi¨¦n pedir¨¢ margen bas¨¢ndose en que la econom¨ªa todav¨ªa tiene recursos ociosos. Esgrimir¨¢ una inflaci¨®n baja, el super¨¢vit exterior y un elevado paro para defender que la econom¨ªa no est¨¢ sobrecalentada. Por tanto, el d¨¦ficit estructural ¡ªaquel que se corrige por la situaci¨®n del ciclo¡ª en realidad ser¨ªa menor que el que calcula la Comisi¨®n. Y el ajuste requerido deber¨ªa ser m¨¢s reducido.

Adem¨¢s, existe el precedente de lo ocurrido con otros pa¨ªses en una situaci¨®n fiscal parecida a Espa?a. El pasado octubre varios Gobiernos presentaron planes que apuraban la permisividad de la Comisi¨®n, sin llegar a sobrepasarla para que esta no devolviese los Presupuestos. As¨ª sucedi¨® con Francia, Italia o Finlandia, de cuyos Presupuestos el Ejecutivo comunitario advirti¨® el riesgo de incumplimiento pero sobre cuyo resultado no se pronunciar¨¢ hasta que se cierre el ejercicio. Italia y Francia lo justificaron por la necesidad de atender la emergencia social y hacer frente al contexto econ¨®mico.

Riesgo de desviaci¨®n

De esta forma, Espa?a bien podr¨ªa hacer algo similar y remitir un proyecto con un ajuste sobre el papel en torno al 0,4% del PIB. La Comisi¨®n rebatir¨ªa las cifras y llegar¨ªa a la conclusi¨®n de que en verdad solo hay un ajuste peque?o del 0,2% del PIB o del 0,1%. Sobre todo porque muchos de los impuestos planteados tardar¨¢n en ponerse en marcha y tendr¨¢n problemas para aplicarse. Aun as¨ª, el Ejecutivo comunitario valorar¨¢ que hay una cierta correcci¨®n y no devolver¨¢ las cuentas para que se rehagan.

Hasta ahora, la senda que hab¨ªa planteado el Gobierno de S¨¢nchez contemplaba una rebaja del d¨¦ficit desde el 2,5% del PIB registrado en 2018 hasta el 2% en 2019. Ese 2% era una meta ya de por s¨ª autoimpuesta por el Ejecutivo socialista: en la senda de estabilidad que aprob¨® en 2017 el Parlamento a¨²n figura un objetivo del 1,3% para 2019. Pero en los Presupuestos de 2019 que S¨¢nchez no consigui¨® aprobar se cambi¨® al 1,8% porque se consider¨® que el objetivo legislado era muy dif¨ªcil de lograr. M¨¢s tarde, el presidente anunci¨® que el d¨¦ficit se situar¨ªa en el 2% y no en 1,8% al no contar con unos Presupuestos. En estos momentos la Autoridad Fiscal prev¨¦ que acabe en el 2,2% y el Banco de Espa?a, en el 2,4%. Demasiado cerca del 2,5% de 2018.

Para 2020, Econom¨ªa calculaba que en un escenario sin medidas el d¨¦ficit terminar¨ªa en el 1,7% del PIB. Solo que para ello contaba con que en 2019 habr¨ªa un d¨¦ficit del 2%. Respecto a 2021, Calvi?o s¨ª que podr¨¢ renegociar en mayo el tama?o del ajuste, ya que todav¨ªa no est¨¢ fijado por los l¨ªderes europeos.