La CNMC quiere estrechar la colaboraci¨®n con los jueces y otros organismos reguladores

La presidenta de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fern¨¢ndez, quiere ¡°estrechar lazos¡± con los jueces y la colaboraci¨®n con los dem¨¢s organismos reguladores como el Banco de Espa?a, la Comisi¨®n de Valores (CNMV), la Autoridad Fiscal (Airef) o la Agencia de Protecci¨®n de Datos (AEPD). Seg¨²n ha comentado este mi¨¦rcoles durante su comparecencia ante la Comisi¨®n de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital del Congreso de los Diputados, tambi¨¦n pretende contar con la colaboraci¨®n de las organizaciones empresariales basada en la unidad de mercado, el desarrollo sostenible y la innovaci¨®n tecnol¨®gica, y las universidades, como garantes de la cultura de la competencia.

¡°Estas sinergias hacen m¨¢s eficiente el aprovechamiento de los recursos p¨²blicos y redundan en beneficio del inter¨¦s general¡±, ha se?alado Fern¨¢ndez, que, ¡°con respeto absoluto a la independencia judicial y la funci¨®n jurisdiccional¡±, la importancia de la colaboraci¨®n con los jueces, con los que ¡°sin duda compartimos una conexi¨®n en la defensa del derecho de la competencia en nuestro pa¨ªs¡±. En el mismo plano engloba a las autoridades de competencia de las comunidades aut¨®nomas, con las que existe margen para el desarrollo de proyectos espec¨ªficos de colaboraci¨®n de mutuo enriquecimiento, ha resaltado al tiempo que recordaba que sus primeras reuniones fueron con la Organizaci¨®n de Consumidores y Usuarios (OCU) y el Ministerio de Consumo.

Estas pretensiones forman parte del Plan Estrat¨¦gico 2021-2026 que Fern¨¢ndez ha detallado ante los diputados y en el que la digitalizaci¨®n y la transici¨®n ecol¨®gica forman, junto con la atenci¨®n prioritaria al ciudadano como objetivo central, los otros pilares fundamentales de su actuaci¨®n. La presidenta de la CNMC, adem¨¢s, ha hecho hincapi¨¦ en la necesidad de consolidar una cultura de la competencia y buenas pr¨¢cticas regulatorias.

¡°En la CNMC aspiramos a consolidar en los pr¨®ximos seis a?os una s¨®lida cultura de competencia en el pa¨ªs, cercana a la ciudadan¨ªa y unida a un modelo regulatorio proporcionado y cabal, que ampare las buenas pr¨¢cticas competitivas y ofrezca elevada seguridad jur¨ªdica¡±, ha dicho Fern¨¢ndez, que ha destacado como mayores desaf¨ªos la adaptaci¨®n y la anticipaci¨®n a las eventuales nuevas reglas del juego previendo los riesgos para la competencia efectiva en sectores que se hallan en constante evoluci¨®n tecnol¨®gica, al tiempo que fomenta una actividad innovadora que beneficie a los consumidores.

¡°La actividad debe alcanzar a todos, ciudadanos y empresas, y ser accesible especialmente para aquellos que no nos buscan, pero s¨ª nos necesitan¡±, ha sentenciado, para a?adir, como hechos, que en 2019 la desarticulaci¨®n de carteles y el desmantelamiento de acuerdos colusorios supuso un ahorro de 1.000 millones a las arcas p¨²blicas y ha promovido el descenso medio del 85% en los precios minoristas, mientras que en peajes el¨¦ctricos supondr¨¢ un ahorro entre 500 y 700 millones.

Fern¨¢ndez se ha centrado, adem¨¢s, en el compromiso con la aplicaci¨®n de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 y de la digitalizaci¨®n, identificando las ¨¢reas de actuaci¨®n para el logro de estos fines, con una orientaci¨®n plena a la transici¨®n ecol¨®gica. En este sentido, la atenci¨®n por el consumidor se reflejar¨¢ en los mercados energ¨¦ticos favorecer¨¢, de forma que tenga acceso a fuentes de energ¨ªa seguras, sostenibles y pueda tener cada vez m¨¢s control sobre sus consumos. Asimismo, promover¨¢ la innovaci¨®n en redes, la operaci¨®n del sistema y los mercados minoristas, fomentando las inversiones eficientes en redes el¨¦ctricas y gasistas para integrar las energ¨ªas renovables. En el ¨¢mbito de las telecomunicaciones y el sector audiovisual, la CNMC pondr¨¢ el foco en la conectividad y el respeto a los derechos de los usuarios.

M¨¢s autonom¨ªa funcional

La presidenta de la CNMC, como ya hizo en su anterior comparecencia en la Comisi¨®n de Auditoria de Calidad Democr¨¢tica, destac¨® la necesidad de tener m¨¢s autonom¨ªa funcional como una cuesti¨®n clave para la instituci¨®n. ¡°Consideramos que la CNMC solo lograr¨¢ alcanzar plenamente los objetivos que tiene confiados mediante una gesti¨®n eficiente de sus recursos, y esto requiere una autonom¨ªa real en los ¨¢mbitos presupuestario, laboral y organizativo¡±, ha se?alado al tiempo que ped¨ªa ayuda a los diputados. En el turno de preguntas, contest¨® rotundamente que ¡°no¡± tiene recursos para luchar con garant¨ªas en ello.

¡°Sin renunciar jam¨¢s a las m¨¢ximas exigencias de transparencia y auditor¨ªa¡±, continu¨®, ¡°necesitamos disponer de la necesaria autonom¨ªa de contrataci¨®n, promoci¨®n y retenci¨®n del personal, as¨ª como de una capacidad real para adaptar la estructura org¨¢nica y funcional de la instituci¨®n a las prioridades exigidas para la consecuci¨®n de los objetivos previstos¡±, ha a?adido. En ese sentido, ha destacado que es su objetivo es que tanto la asesor¨ªa econ¨®mica como la jur¨ªdica cuenten con los medios necesarios para consolidar su papel de unidades transversales a fin de alcanzar mayores niveles de solidez y coherencia.

El plan, que ha pasado por consulta p¨²blica, tambi¨¦n pondr¨¢ atenci¨®n en los sectores productivos, especialmente los afectados por la crisis del coronavirus como el farmac¨¦utico, asegurador, funerario o financiero. La transici¨®n ecol¨®gica se ver¨¢ tambi¨¦n reflejada en la liberalizaci¨®n del sector ferroviario en Espa?a, que culminar¨¢ en los pr¨®ximos meses, incide la comisi¨®n que supervisar¨¢ este mercado y vigilar¨¢ que su buen funcionamiento garantice f¨®rmulas de transporte menos contaminantes y que faciliten la movilidad de los ciudadanos.

Fondos europeos

Fern¨¢ndez ofreci¨®, adem¨¢s, el balance del a?o, muy determinado por la pandemia, en el que el organismo inici¨® varias investigaciones surgidas a partir de las m¨¢s de 700 denuncias recibidas. Las m¨¢s relevantes afectan al sector financiero (vinculaci¨®n de cr¨¦ditos ICO a otros productos) y al sector de los seguros, donde inco¨® un expediente sancionador por pr¨¢cticas anticompetitivas afloradas durante la pandemia a la firma DKV. Asimismo, intervino en aclarar el precio de las mascarillas higi¨¦nicas y aprob¨® el s¨¦ptimo informe anual sobre las ayudas p¨²blicas en Espa?a, con el foco puesto sobre las ayudas instrumentadas en el contexto de la pandemia.

En ese sentido, manifest¨® a preguntas de los diputados que est¨¢n ¡°extremadamente preocupados¡± por las posibles distorsiones que puedan causar las ayudas a las empresas derivadas de los fondos europeos y plante¨® que los partidos pidan a la CNMC un informe sobre el decreto-ley que regula la gobernanza de los fondos.

Durante el ejercicio, la CNMC inco¨® 12 expedientes por conductas restrictivas, la mayor cifra desde 2014, y la Unidad de Inteligencia Econ¨®mica inici¨® el mayor n¨²mero de investigaciones desde su creaci¨®n. Entre otros, ejecut¨® el primer expediente incoado partiendo del uso de algoritmos para la detecci¨®n de la conducta il¨ªcita (acuerdos sobre comisiones en el sector inmobiliario), as¨ª como de inspecciones (sector qu¨ªmico) y de varias resoluciones (radares meteorol¨®gicos).

En el ¨¢mbito audiovisual, la CNMC lleva a cabo una labor de control y monitorizaci¨®n en la que destaca el an¨¢lisis sistem¨¢tico de las emisiones realizadas por 120 canales de televisi¨®n. ¡°En cuanto al futuro, nos preparamos para la inminente regulaci¨®n de los servicios de comunicaci¨®n audiovisual que se soportan en plataformas de intercambio de v¨ªdeos (influencers)¡±, ha recalcado. Asimismo, en el sector postal ha hecho menci¨®n de la actividad de las plataformas de comercio electr¨®nico y a la resoluci¨®n sobre Amazon, en la que se estableci¨® que la actividad de gesti¨®n y distribuci¨®n de productos de comercio electr¨®nico tiene car¨¢cter postal y, por tanto, ha de contar con la habilitaci¨®n necesaria a trav¨¦s de la presentaci¨®n de una declaraci¨®n responsable.

Por ¨²ltimo, ha entrado en el sector aeron¨¢utico, en el que la CNMC resolvi¨® que las tarifas no experimentar¨ªan un crecimiento en 2021 y, asimismo, analiz¨® las tarifas para los pr¨®ximos a?os, ya que a la falta de certidumbre sobre la recuperaci¨®n del tr¨¢fico se une la repercusi¨®n de los gastos operativos de la covid-19 en las tasas aeroportuaria