Espa?a se planta ante Bruselas en las reformas fiscal, laboral y de pensiones

Espa?a retrasa el env¨ªo del Plan de Recuperaci¨®n a Bruselas y ha pactado ya el grueso de ese esquema (reformas a cambio de 140.000 millones) con las instituciones europeas. La Moncloa ha incluido muchas de las sugerencias de la Comisi¨®n Europea, pero se planta en tres asuntos medulares, las reformas laboral, de pensiones y fiscal, con el argumento de que esos cambios tienen una enorme carga pol¨ªticoecon¨®mica y hay que consensuarlos con los agentes sociales, el Pacto de Toledo y la recientemente creada comisi¨®n de expertos para la reforma impositiva. El Gobierno presentar¨¢ esta semana con la fanfarria de las grandes ocasiones el documento central del plan, y mandar¨¢ todos los papeles a la UE entre el 20 y el 27 de abril, un mes m¨¢s tarde de lo previsto.

EE UU acaba de poner dos billones de d¨®lares sobre la mesa para reactivar su econom¨ªa, y promete dos billones adicionales en infraestructuras y medidas de medio plazo. Europa reaccion¨® bien hace ya casi un a?o, en la fase m¨¢s aguda de la pandemia, con una combinaci¨®n de pol¨ªtica monetaria y fiscal muy distinta de la austeridad patrocinada por Alemania en la Gran Recesi¨®n.

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Pero la UE se ha dormido en los laureles con las vacunas y se ha quedado rezagada en el plano econ¨®mico: los 750.000 millones del plan europeo pueden quedarse cortos y acumulan retrasos preocupantes. La sensaci¨®n de urgencia, en fin, se ha esfumado. As¨ª est¨¢ el partido ante una de las grandes operaciones de la historia econ¨®mica reciente: a Espa?a, uno de los pa¨ªses m¨¢s golpeados ¡ªcon una ca¨ªda del PIB cercana al 11% en 2020¡ª tienen que llegar m¨¢s de 140.000 millones a cambio de un plan de recuperaci¨®n del que a¨²n se sabe poco, que se ha negociado entre bambalinas y que va con cierto retraso respecto al calendario anunciado en su d¨ªa.

70 reuniones con la Comisi¨®n

El presidente Pedro S¨¢nchez presentar¨¢ ma?ana martes el documento central del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia de Espa?a; el mi¨¦rcoles comparecer¨¢ ante el Congreso para dar cuenta de las medidas fundamentales, y ese paquete se aprobar¨¢ en el Consejo de Ministros de la semana pr¨®xima.

El Ejecutivo envi¨® un esbozo a Bruselas entre finales de diciembre y finales de enero, y desde entonces ha mantenido alrededor de 70 reuniones con la Comisi¨®n para afinar ese esquema, clave para el esperado rebote del PIB a corto plazo, pero pensado, sobre todo, para el mil y una veces prometido cambio de modelo de la econom¨ªa espa?ola, seg¨²n media docena de fuentes gubernamentales consultadas.

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El Ejecutivo ha aceptado decenas de sugerencias de Bruselas en la gran mayor¨ªa de las 30 fichas que recogen los proyectos y las reformas. La Comisi¨®n, por ejemplo, presion¨® para elevar los 5.000 millones previstos por Espa?a para planes de rehabilitaci¨®n de viviendas, y exigi¨® reducir la tasa de temporalidad de la Administraci¨®n y mejorar los asuntos relativos a evaluaci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas. La vicepresidenta econ¨®mica, Nadia Calvi?o, acept¨® muchas de esas propuestas. Pero a cambio se ha plantado en tres asuntos medulares: la reforma laboral, la de pensiones y la fiscal.

Bruselas pretend¨ªa introducir modificaciones tambi¨¦n en esas tres reformas. Quer¨ªa planes detallados de los cambios del sistema impositivo (incluyendo su eterna propuesta de subir el IVA, por ejemplo); suger¨ªa introducir la denominada mochila austr¨ªaca (un sistema de indemnizaci¨®n del despido con el que las empresas aportan obligatoriamente cada mes una cierta cantidad a cuentas de ahorro individuales de cada trabajador, y que estos pueden rescatar cuando est¨¢n en paro) en la legislaci¨®n laboral, y ve¨ªa poco ambiciosos los planes en pensiones; pretend¨ªa que no se elimine el ¨ªndice de revalorizaci¨®n.

Bruselas acepta el par¨®n negociador

Nada de eso aparecer¨¢ en los planes espa?oles. La Moncloa contraatac¨® agarr¨¢ndose a que no puede ir m¨¢s lejos en esas medidas para dejar margen de negociaci¨®n a los agentes sociales (en la reforma laboral y de pensiones), al Pacto de Toledo (en pensiones) y a la recientemente creada comisi¨®n de expertos para la reforma integral de la fiscalidad, que persigue acercar la presi¨®n fiscal a la media europea.

Bruselas acab¨® transigiendo, consciente de que varios pa¨ªses dif¨ªcilmente entregar¨¢n sus planes antes del 30 de abril y de que las reformas espa?olas ¡°son m¨¢s ambiciosas que las de otros socios¡±, coinciden las fuentes consultadas.

El plan llega muy cocinado con el equipo econ¨®mico de la Comisi¨®n. Con un cepillado notable respecto a las ideas iniciales, que incluye agrupar las 170 reformas previstas inicialmente en una cifra muy inferior. Y con un mes de retraso, el 20 o el 27 de abril, en parte porque Espa?a sigue trabajando para cumplir los requisitos de Bruselas, y en parte porque el reloj de la propia Comisi¨®n empezar¨¢ a correr el d¨ªa que Espa?a presente toda la documentaci¨®n: el examen europeo debe estar listo en un m¨¢ximo de dos meses.

¡°Bruselas quiere un paquete equilibrado en todos los ¨¢mbitos, y secuenciar las reformas¡±, apuntan las fuentes consultadas. Una vez reciba luz verde en Bruselas, se fijar¨¢n una serie de hitos para que la UE vaya desembolsando los fondos. Y ah¨ª empezar¨¢ el baile: Espa?a deber¨¢ apretar el acelerador con las reformas laboral y de pensiones; pasar de las musas al teatro, traducir las promesas sobre el papel en reformas ¡ªeufemismo, a menudo, de recortes¡ª para recibir el dinero europeo, indispensable para la recuperaci¨®n junto con las vacunas.

La negociaci¨®n con los agentes sociales ya est¨¢ abierta

El Gobierno ya tiene abiertas las diferentes negociaciones con los agentes sociales que ha esgrimido como argumentos en Bruselas para plantarse en las reformas laborales y de pensiones.

En esta ¨²ltima, las conversaciones se iniciaron hace meses, aunque sin una gran regularidad en los encuentros. El plan de la Seguridad Social es acabar pronto la primera fase de la reforma volviendo a la actualizaci¨®n de las pensiones con el IPC e impulsando el retraso de la edad real de jubilaci¨®n para acercarla a la edad legal.

El ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ defiende que esta parte est¨¢ casi lista. Pero los sindicatos no lo ven as¨ª. Exigen m¨¢s ambici¨®n en esta fase y quieren que se derogue tambi¨¦n el factor de sostenibilidad [que tiene en cuenta tambi¨¦n la esperanza de vida en el c¨¢lculo de la pensi¨®n inicial de un jubilado], algo que el Ejecutivo prefiere dejar para la segunda mitad del a?o.

En cuanto a la reforma laboral, al menos lo m¨¢s directamente vinculado a ella, el di¨¢logo con los agentes sociales empez¨® en marzo. Comenz¨® por la negociaci¨®n colectiva y la subcontrataci¨®n, algo que a Bruselas, a la ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o, y a la CEOE no les gusta. La Comisi¨®n Europea querr¨ªa que se hablara ya de c¨®mo reducir la temporalidad, pero Trabajo tiene este asunto en su agenda para la siguiente fase. Ampliar ahora el abanico de temas podr¨ªa retrasar las negociaciones. Adem¨¢s de esto, la ministra Yolanda D¨ªaz tambi¨¦n tiene muy avanzada la negociaci¨®n con agentes sociales y comunidades aut¨®nomas en las pol¨ªticas activas de empleo y lo vinculado a ellas, una vieja demanda de Bruselas.