Luis Planas: ¡°Vamos a establecer un tope de 100.000 euros para las ayudas¡±

Luis Planas (Valencia, 68 a?os) es uno de los pol¨ªticos espa?oles m¨¢s experimentados. Ha pasado media vida en puestos de alto nivel en Bruselas, Andaluc¨ªa y ahora en el Ministerio de Agricultura. Conoce al dedillo los entresijos de las negociaciones europeas. Lleva tres a?os negociando la nueva Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) para el periodo 2021-2027, uno de los instrumentos m¨¢s importantes del presupuesto europeo, que revolucionar¨¢ el campo espa?ol. Espa?a recibir¨¢ 47.724 millones de euros, pero a¨²n hay que cerrar algunos flecos a la vista del fracaso de las negociaciones europeas durante la semana pasada.

Pregunta. La semana pasada el Consejo, la Comisi¨®n y el Parlamento Europeo fueron incapaces de lograr un acuerdo sobre la PAC despu¨¦s de tres a?os. ?Se siente decepcionado?

Respuesta. Hubiera deseado que se hubiera producido un acuerdo y creo que exist¨ªan mimbres, pero no me parece dram¨¢tico. Estaba dispuesto a dar mi visto bueno solamente si favorec¨ªan nuestros intereses. Se produjo una situaci¨®n extra?a que fue que la Comisi¨®n que est¨¢ llamada hacer un papel de puente no lo hizo y se inclin¨® del lado de las demandas del Parlamento intentando introducir nuevas cuestiones. Debemos hacer un esfuerzo todos y tender puentes.

P. La inquietud cunde en el sector. Teme las consecuencias de la nueva PAC m¨¢s verde.

R. No es correcto enfrentar la sostenibilidad con la posici¨®n de agricultores y ministros. Superamos claramente el objetivo de destinar el 40% de las ayudas a fines clim¨¢ticos y medioambientales como propone el Consejo. Nadie puede decir que no estemos en el pacto verde. Pero hay dos factores muy importantes. Primero, el aprendizaje. Se necesita un tiempo de adaptaci¨®n y lo que pedimos es que, durante ese tiempo, en principio dos a?os, no se pierdan fondos si no pueden ser utilizados. Segundo, que los Estados tengamos capacidad para definir las condiciones concretas, en las ¨²ltimas propuestas del Parlamento se llegaba a tal grado de detalle que nos dejaba sin margen.

P. ?Qu¨¦ son los ecoesquemas y por qu¨¦ est¨¢ siendo un problema?

R. Son un sistema de primas en las ayudas para financiar actuaciones que incidan en el cuidado del medio ambiente. Cuando se rompi¨® la discusi¨®n europea est¨¢bamos ya en una dotaci¨®n del 25% [Espa?a inicialmente ped¨ªa destinar como m¨¢ximo un 20% del total de ayudas directas a este mecanismo] para los ecoesquemas. Esto significa m¨¢s de 1.200 millones al a?o para Espa?a, una cantidad formidable, sobre todo estando vinculados a acciones ambientales, como la conservaci¨®n de la superficie vegetal, compensaci¨®n por zonas no cultivables que se destinan a biodiversidad o bien en el caso de la ganader¨ªa al mantenimiento de pastos.

P. El sector est¨¢ preocupado por el dise?o de los ecoesquemas.

R. En realidad la preocupaci¨®n de los agricultores y ganaderos es que puedan disminuir las ayudas. Defendemos que la ayuda a la renta y la sostenibilidad est¨¦ situada en el 60% de los fondos de los pagos directos. Hay que jugar con fondos no atribuidos o con los que tengamos m¨¢rgenes. Esa es una de las discusiones que tenemos en este momento.

P. ?Qu¨¦ supondr¨¢ la nueva PAC para Espa?a?

R. Espa?a es uno de los grandes beneficiarios de la PAC, no solo por la dotaci¨®n presupuestaria, si no por el alcance social en nuestro pa¨ªs. La PAC significa un instrumento para apoyar las actividades agrarias y ganaderas y agroalimentarias en el medio rural ahora que hablamos de la necesidad de apoyar a la Espa?a vac¨ªa, parece casi dise?ado para nosotros.

P. ?Qu¨¦ novedades introduce?

R. Una mejor redistribuci¨®n de los fondos. Hemos identificado que hay una inmensa clase media en la agricultura y ganader¨ªa que es la familiar y profesional cuyos niveles de rentabilidad est¨¢n un poquito por encima o por debajo de lo necesario. Y para ellos la PAC es fundamental. Supone de media para los perceptores entre el 25% y el 30% de la renta. Por ejemplo, es m¨¢s importante para el cereal de secano y casi inapreciable en el caso de frutas, hortalizas o de vino. El segundo aspecto es la sostenibilidad. Espa?a dispondr¨¢ unos 1.200 millones al a?o para ecoesquemas. Adem¨¢s, la producci¨®n de alimentos o es sostenible o no ser¨¢. Otro elemento es lo que se refiere a la innovaci¨®n, digitalizaci¨®n y competitividad, para que la agricultura y ganader¨ªa de los pr¨®ximos a?os se enfoque m¨¢s hacia el mercado.

P. Cree que es sostenible que la UE destine m¨¢s de un tercio del presupuesto a la PAC, cuando hay necesidades en la reindustrializaci¨®n, digitalizaci¨®n y el Estado de bienestar tras dos graves crisis.

R. Si una cosa hemos visto claro en esta pandemia es que necesit¨¢bamos muy buenos servicios sanitarios p¨²blicos, pero tambi¨¦n que la industria de la cadena alimentaria se ha comportado de manera excelente. Eso reivindica al sector primario y al conjunto de la cadena. Creo que debemos confiar y apoyar a nuestros agricultores.

P. ?Seguir¨¢ siendo la PAC una de las principales pol¨ªticas europeas en el futuro?

R. S¨ª, si es capaz de adaptarse al sentido de los tiempos. Estamos hablando de algo m¨¢s que de la producci¨®n de alimentos, de elementos que suponen que el agricultor o ganadero est¨¦n cuidando del medio natural. Las superficies agrarias que se abandonan se convierten no solo en no productivas, si no en superficies nocivas¡­

P. En toda reforma hay ganadores y perdedores. ?Qui¨¦nes ser¨¢n con la nueva PAC?

R. No creo que haya globalmente ganadores y perdedores. El gran ganador debe ser el agricultor familiar y profesional que necesita de la PAC y el peque?o agricultor que se dedica de forma complementaria y a tiempo parcial a la actividad agraria. Es algo que ocurre mucho en el este y en el sur de Espa?a.

P. Pero hay un elemento redistributivo de las ayudas, que arrojar¨¢ perdedores.

R. Hay tres elementos con los que vamos a ponerlo en pr¨¢ctica. Uno es que se van a reducir de forma significativa el n¨²mero de regiones de pago. Es una discusi¨®n que abordaremos con las comunidades. Otro elemento es lo que se refiere al tope m¨¢ximo de las ayudas, el l¨ªmite de 100.000 euros que ecoge la propuesta europea e introducir flexibilidad a partir de los 60.000, descontados los gastos laborales. Las grandes explotaciones tienen derecho a percibir ayudas, pero tienen una necesidad menor porque est¨¢n m¨¢s volcadas hacia el mercado. Un tercer elemento es el del denominado pago redistributivo, que supone un apoyo para los peque?os agricultores y ganaderos de tal forma que la distribuci¨®n de las ayudas no sea lineal y tenga en su primer tramo un incentivo suplementario.

P. Los agricultores y ganaderos tendr¨¢n m¨¢s exigencias. El sector deber¨¢ reducir un 20% el uso de fertilizantes, un 50% de pesticidas y antibi¨®ticos, deber¨¢ conseguir que el 25% de la superficie agraria se reserve a cultivo ecol¨®gico y un 10% de la superficie agraria ¨²til a actividades no productivas.

R. Significa costes superiores y en algunos casos producciones inferiores. Por eso es necesario orientar bien los objetivos. Pongo un ejemplo, la agricultura ecol¨®gica: tenemos 2,4 millones de hect¨¢reas, somos el primer pa¨ªs de Europa en producci¨®n ecol¨®gica, es una producci¨®n de futuro. Representa el 9,5% de la superficie agraria ¨²til. El objetivo de la Comisi¨®n para 2030 es elevarla al 25%. Creo que podremos llegar, pero seamos claros: hay una disminuci¨®n de los rendimientos o un incremento de los precios. Y una de dos, o eso se compensa v¨ªa precios o v¨ªa apoyos o ayudas. Creo que podemos plantearnos actuaciones de acompa?amiento para la reducci¨®n de los plaguicidas, pesticidas o antibi¨®ticos a trav¨¦s de los ecoesquemas.

P. A nivel interno, la redistribuci¨®n es uno de los elementos que m¨¢s dolores de cabeza le va a dar. ?Espera nuevas protestas?

R. La PAC es para agricultores y ganaderos no es para kil¨®metros cuadrados. No tiene un sentido territorial sino un sentido claramente sectorial. Mi intenci¨®n es proceder a un modelo de reforma con tres ejes: el eje relativo a la redistribuci¨®n, el eje sostenibilidad y el relativo a la innovaci¨®n y digitalizaci¨®n. No vamos a provocar un modelo disruptivo, lo que pretendemos es una gradualidad en estos siete a?os.

P. Negociar con las comunidades y con el sector va a ser duro.

R. Cuando hablamos de los objetivos de una PAC verde nos planteamos los objetivos de un mundo y una sociedad en transici¨®n. Las transiciones hay que hacerlas con los interesados y no contra ellos. Tenemos que conseguir convencer a los agricultores y ganaderos de que con este modelo y las ayudas asociadas a ¨¦l hay futuro.

P. ?No teme usted que se repitan las protestas del a?o pasado?

R. Aquellas protestas estaban vinculadas a otras cuestiones. Llevamos tres a?os de discusi¨®n con esta reforma de la PAC. Es mucho tiempo. Causa inquietud. C¨®mo quedar¨¢n las nuevas ayudas, cu¨¢nto voy a percibir, por qu¨¦ lo voy a percibir, c¨®mo ser¨¢n las justificaciones. Entiendo perfectamente la preocupaci¨®n. Pero en las protestas tambi¨¦n hab¨ªa otros motivos. Primero el tema de los precios dignos. Aprobamos la ley de cadena alimentaria: eso significa que en cada eslab¨®n de la cadena alimentaria tiene que ir hacia arriba en creaci¨®n de valor, y los precios de venta deben ser superiores a los costes de producci¨®n. ?Eso es suficiente? No, evidentemente no lo es. Pongo mucho ¨¦nfasis en la necesidad de unas asociaciones, organizaciones de productores potentes, porque as¨ª podremos lograr tener capacidad competitiva en la negociaci¨®n. A pesar del peso que tiene nuestro sistema agroalimentario en Europa y en el mundo no tenemos ninguna cooperativa entre las 50 mayores de Europa. Eso no es normal. Es necesario ganar dimensi¨®n.

P. Una de las inquietudes de Bruselas consiste en asegurar las condiciones laborales del sector. A pesar de que con frecuencia se ven episodios de jornaleros mal pagados, hacinados¡­

R. Pueden existir casos o situaciones donde en el sector puedan producirse incumplimientos, pero como en otras situaciones de nuestra econom¨ªa. Y para eso est¨¢ la Inspecci¨®n de Trabajo, para levantar actas. La semana pasada est¨¢bamos de acuerdo en introducir una dimensi¨®n social y al mismo tiempo no introducir m¨¢s cargas administrativas en las ayudas. Lo que se est¨¢ planteando, no es que haya una carga administrativa posterior, sino que se cumplan las directivas sociales de la UE para percibir los fondos comunitarios.

P. Se echan en falta medidas para evitar casos de explotaci¨®n.

R. Es un problema del conjunto del sector, lo he hablado con las organizaciones agrarias. Si conseguimos en Espa?a producir alimentos con una calidad excelente, y con una imagen de marca excelente, esa imagen debe ser impecable en cuanto a la salud, las caracter¨ªsticas nutritivas, pero tambi¨¦n en cuanto a la sostenibilidad ambiental y la sostenibilidad social. Nadie entender¨ªa que detr¨¢s de un producto pueda haber un incumplimiento social. Esa es una cuesti¨®n vital.

P. Cuando termine la negociaci¨®n con Europa tendr¨¢ que abordar el plan estrat¨¦gico nacional.

R. Hacer un plan estrat¨¦gico nacional con la diversidad agron¨®mica de Espa?a, que tiene en la cornisa cant¨¢brica producciones casi centroeuropeas, mientras en el sur tiene producciones casi tropicales, es complicado, pero el acuerdo es posible. Les dije a las comunidades que hace falta que todo el mundo sea consciente de que tenemos que llegar a un acuerdo y todo el mundo tendr¨¢ que ceder para conseguirlo. Tenemos 47.724 millones de euros, que sumando la cofinanciaci¨®n nacional supera los 50.000 millones de euros. Tenemos una cantidad que supera para la PAC los 7.200 millones de euros anuales.

P. ?Pero que incluir¨¢ el plan estrat¨¦gico?

R. El acuerdo versar¨¢ sobre el dinero para la ayuda a la renta, qui¨¦n es el perceptor, el llamado agricultor genuino, el n¨²mero de regiones, lo relativo a los l¨ªmites de las ayudas, el pago redistributivo, qui¨¦n percibe las ayudas a la producci¨®n, cu¨¢les son los programas espec¨ªficos a parte de los tres que vienen dado de Europa (frutas y hortalizas, vino y apicultura), yo he propuesto un programa espec¨ªfico para el olivar tradicional. Y tambi¨¦n lo referente al cultivo de prot¨¦icos y la incorporaci¨®n de j¨®venes agricultores. Hay mimbres para un buen acuerdo.

P. Aprobaron la ley de cadena alimentaria, que a¨²n tiene que salir del Congreso. Los agricultores denuncian m¨¢s presiones que nunca.

R. Espa?a est¨¢ siguiendo el modelo europeo. Tenemos presente, lo dice el tratado de funcionamiento de la UE, que el sector primario tiene unas condiciones particulares. Lo cual hace que la posici¨®n de agricultor y ganadero, que son el primer eslab¨®n tengan una posici¨®n de desventaja frente a la industria, el comprador o la distribuci¨®n, con lo cual necesite un apoyo que le ofrece este instrumento legislativo. Creo que estamos en un punto de equilibrio. En ning¨²n caso se puede pretender una fijaci¨®n de precios.

¡°Me parecen injustas las cr¨ªticas por los indultos¡±

Luis Planas reclama m¨¢s apoyo de la oposici¨®n para tratar de solucionar los problemas en Catalu?a.

P. ?Qu¨¦ opina sobre la intenci¨®n de aprobar indultos a los presos del proc¨¦s?

R. En todos los consejos de ministros la concesi¨®n de indultos es una pr¨¢ctica habitual a propuesta del Ministerio de Justicia y una vez examinados los m¨¦ritos de cada caso. Aqu¨ª se est¨¢ instruyendo un expediente y en su momento habr¨¢ que tomar una decisi¨®n. Creo que no es un expediente cualquiera y por tanto habr¨¢ que tener la seguridad de que el Gobierno va a respetar la Constituci¨®n y la legislaci¨®n vigente. Eso est¨¢ fuera de toda discusi¨®n, y tendremos la visi¨®n y la voluntad de arreglar un problema que hemos heredado y no crear ning¨²n otro. Me parecen injustas y muy prematuras las cr¨ªticas que estamos recibiendo de quienes en su momento nos solicitaron ayuda y apoyo para que se pudiera responder a esta situaci¨®n. Cuando ocurri¨® el proc¨¦s, en 2017, era alto funcionario en la UE y recib¨ª una llamada del Gobierno y fui leal con Espa?a y con el Gobierno. Y as¨ª lo hicimos muchos del Partido Socialista, fuera cual fuera nuestra posici¨®n. Creo que la oposici¨®n deber¨ªa tener en estos momentos el mismo nivel de lealtad que tuvimos con aquella situaci¨®n. He vivido esta situaci¨®n del proc¨¦s viviendo fuera de Espa?a. Hay tambi¨¦n una dimensi¨®n internacional. Mucha gente no comprende lo que est¨¢ ocurriendo en nuestro pa¨ªs a pesar de los esfuerzos por explicar lo que ha ocurrido. Es inaceptable que alguien unilateralmente pretenda un proceso secesionista o independentista de Espa?a, pero tambi¨¦n han ocurrido muchas circunstancias en ese proceso sobre las cuales hay que intentar solucionar los temas y no agravarlos.