Los interinos podr¨¢n entrar en las bolsas de trabajo aunque suspendan la oposici¨®n
El acuerdo para aprobar el proceso de estabilizaci¨®n y la reforma del Estatuto de los Trabajadores P¨²blicos debe aprobarse la pr¨®xima semana para cumplir con los plazos que exige Europa
El Gobierno negocia contrarreloj la reforma para reducir la elevada tasa de temporalidad en la Administraci¨®n P¨²blica. Es una de las medidas comprometidas con Bruselas y, para cumplir el calendario, debe cerrar un acuerdo en los pr¨®ximos d¨ªas con sindicatos y comunidades aut¨®nomas, las administraciones con m¨¢s empleados p¨²blicos a su cargo y las que cuentan con mayor n¨²mero de interinos, cerca de un 32%. El Ejecutivo ha propuesto un nuevo proceso de selecci¨®n para dar estabilidad a los trabajadores p¨²blicos temporales ¡ª310.000 seg¨²n Funci¨®n P¨²blica, 800.000 para los sindicatos¡ª, muchos prestan sus servicios en sectores tan sensibles como la sanidad o la educaci¨®n.
Seg¨²n el ¨²ltimo borrador enviado por el Ministerio de Funci¨®n P¨²blica a los sindicatos y comunidades aut¨®nomas, al que ha tenido acceso EL PA?S, se pretenden regularizar ¡°todas las plazas de car¨¢cter estructural, dotadas presupuestariamente, ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres a?os anteriores a 31 de diciembre de 2020¡±. Una de las propuestas del ministerio permitir¨ªa que los interinos puedan acceder a la bolsa de trabajo aunque no superen la oposici¨®n.
¡°Las convocatorias de estabilizaci¨®n que se publiquen podr¨¢n prever para aquellas personas que no superen el proceso selectivo, su inclusi¨®n en bolsas de interinos espec¨ªficas o su integraci¨®n en bolsas ya existentes¡±, se?ala el Borrador de Acuerdo de criterios generales sobre medidas a aplicar en materia de temporalidad en las Administraciones P¨²blicas. Y a?ade: ¡°En dichas bolsas se integrar¨¢n aquellos candidatos que, habiendo participado en el proceso selectivo correspondiente, y no habiendo superado este, s¨ª hayan obtenido la puntuaci¨®n que la convocatoria considere suficiente¡±.
Las organizaciones sindicales que est¨¢n en la mesa de negociaci¨®n (UGT, CC OO y CSIF) son favorables a esta propuesta. Sin embargo, esta confecci¨®n ad hoc del concurso-oposici¨®n levanta recelos entre los dem¨¢s opositores porque otorga cierta ventaja a los interinos respecto al resto de los aspirantes. Tampoco gusta a muchos trabajadores p¨²blicos, y especialmente a aquellos que valoran pedir un cambio de destino y temen que esas plazas vacantes sean adjudicadas a los interinos.
Experiencia acumulada
El documento detalla, adem¨¢s, que el mecanismo para regularizar a los interinos ¡°se desarrollar¨¢ a trav¨¦s de concurso-oposici¨®n, con una valoraci¨®n de la fase de concurso de un 40%, en la que se tendr¨¢ en cuenta la experiencia como empleada o empleado p¨²blico especialmente la acumulada y desempe?ada en el puesto o plaza objeto de la estabilizaci¨®n¡±. Eso s¨ª, con algunas particularidades. Este procedimiento es una mezcla de las otras dos v¨ªas por las que el Estado regula el acceso al sector p¨²blico ¡ªoposiciones y concursos de m¨¦ritos¡ª, y cada cuerpo funcionarial deber¨¢ adecuarlo a sus particularidades. Adem¨¢s, contar¨ªa con algunas modificaciones que no contentan, por el momento, a todas las partes.
El Gobierno pretende dotar a la parte correspondiente a la oposici¨®n de un 60% del valor total de la prueba y otorgar un peso del 40% a la acreditaci¨®n de los m¨¦ritos. Es en esta ¨²ltima parte donde se busca conferir a los a?os de experiencia y trabajo acumulados por los interinos un valor superior al de otros criterios (formaci¨®n, cursos realizados¡), para favorecer as¨ª su conversi¨®n en fijos. Sin embargo, desde la bancada sindical quieren elevar este segundo porcentaje. CSIF considera que la experiencia laboral deber¨ªa suponer el 80% de la valoraci¨®n, que la fase de oposici¨®n no deber¨ªa ser eliminatoria ¡ªdentro de este modelo quien no la aprueba no accede a la acreditaci¨®n de m¨¦ritos¡ª, y que las materias del examen deber¨ªan versar sobre conceptos pr¨¢cticos del trabajo a desempe?ar, y no sobre fundamentos te¨®ricos.
Las posturas entre el ministerio que dirige Miquel Iceta y los sindicatos est¨¢n pr¨®ximas, pero a¨²n hay que acercar posiciones con las comunidades aut¨®nomas, seg¨²n reconocen fuentes de la negociaci¨®n, que auguran que el pacto podr¨ªa cerrarse en la pr¨®xima semana. A pesar de que ambas v¨ªas est¨¢n encauzadas, el tiempo apremia: es necesario que el acuerdo se cierre antes de final de mes y se ratifique, como muy tarde, en el Consejo de Ministros del 6 de julio para cumplir con los plazos marcados por Bruselas. La pr¨®xima reuni¨®n de la Conferencia Sectorial est¨¢ prevista para el jueves, 1 de julio y las comunidades podr¨¢n presentar sus aportaciones al borrador hasta el martes, 29 de junio.
El procedimiento de concurso, remarca el documento, solo ¡°tendr¨¢ car¨¢cter b¨¢sico¡±, aunque deber¨¢ proporcionar ¡°un marco de seguridad jur¨ªdica suficientemente flexible en el ¨¢mbito de todas las Administraciones P¨²blicas, estatal, auton¨®mica y local¡±. Aunque se trate tan solo de un marco de m¨ªnimos, debe generar el suficiente consenso entre las autonom¨ªas para que estas no sientan cuestionadas sus competencias y lo apliquen de la misma forma. Solo as¨ª, explican fuentes de la negociaci¨®n, se podr¨ªa reducir la tasa de temporalidad al 8% como se ha prometido a Europa. No en vano, es en las comunidades aut¨®nomas y las administraciones locales (especialmente en la educaci¨®n y la sanidad) donde se localizan las tasas m¨¢s elevadas del sector p¨²blico: 36,6% y 12,28%, respectivamente, frente al 7,4% de la Administraci¨®n Central.
Para que el nuevo marco regulador contra la temporalidad que prepara el ministerio que dirige Miquel Iceta, y en el que se contempla un proceso de estabilizaci¨®n para los interinos que hayan trabajado de forma ininterrumpida entre 2017 y 2020 y la reforma del Texto Refundido del Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico (TREBEP), resulte efectivo depende, necesariamente, del visto bueno de las comunidades. Sin su implementaci¨®n la temporalidad no bajar¨¢, y el descenso hasta el 8% que se ha marcado como objetivo el Gobierno no se alcanzar¨¢ antes del 31 de diciembre de 2024. Haciendo a?icos el compromiso alcanzado con Bruselas, uno de los pilares que fundamentan la recepci¨®n de los fondos europeos.
¡°Esperamos que la semana que viene ya podamos alcanzar un gran acuerdo que ponga las bases para solucionar el problema de la interinidad a corto y medio plazo en Asturias y en Espa?a¡±, reconoci¨® el vicepresidente del Principado, Juan Cofi?o, el pasado jueves tras la Conferencia Sectorial de Administraci¨®n P¨²blica.
Fuentes ministeriales reconocen lo delicado de la situaci¨®n. Ordenar un esquema general que no interfiera con las competencias de las comunidades aut¨®nomas, y que tampoco provoque situaciones que pongan en jaque los principios de igualdad, m¨¦rito y capacidad por los que se rige el acceso al sector p¨²blico no es asunto sencillo. Ni siquiera la voluntad de indemnizar con 33 d¨ªas por a?o trabajado a los interinos que sean contratados a partir de la entrada en vigor del nuevo acuerdo obtiene la aprobaci¨®n de los sindicatos. El hecho de que se queden fuera los que ya estaban antes no gusta a los representantes de los trabajadores, que vaticinan una avalancha de recursos por sentirse discriminados.
En la nueva reuni¨®n entre Gobierno, sindicatos y comunidades, todav¨ªa sin fecha, se limar¨¢n unas diferencias que todas las partes reconocen deber¨ªan resolverse si se pretende que el hachazo a la temporalidad en la Administraci¨®n que exige Europa se ejecute en los plazos acordados.
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