Divisi¨®n y enfrentamientos en el sector agrario por el reparto de las ayudas de la PAC

Consejeros de Agricultura de todas las comunidades aut¨®nomas y el Ministerio de Agricultura tratar¨¢n de llegar a un acuerdo este mi¨¦rcoles sobre la elaboraci¨®n del plan estrat¨¦gico en el que se fijar¨¢ la distribuci¨®n de los m¨¢s de 47.000 millones de euros dispuestos para el periodo de 2023 a 2027 en la nueva reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC). La reuni¨®n arranca en un clima de divisi¨®n entre las autonom¨ªas y de rechazo a la propuesta del ministerio en aspectos como los procesos de convergencia de ayudas, la regionalizaci¨®n, la pol¨ªtica redistributiva, los ecoesquemas, la definici¨®n del agricultor profesional destinatario de los fondos o la eliminaci¨®n de los derechos hist¨®ricos individuales.

Consejeros auton¨®micos del ramo como el socialista Francisco Mart¨ªnez Arroyo, de Castilla-La Mancha, o el independiente Joaqu¨ªn Olona, de Arag¨®n, coinciden en la necesidad de eliminar los actuales agravios territoriales y avanzar cuanto antes, no para el 2029, hacia una total convergencia en los pagos con la explotaci¨®n familiar y los profesionales de la agricultura como los principales beneficiarios, as¨ª como con la eliminaci¨®n de los actuales derechos individuales hist¨®ricos. ¡°No tiene ning¨²n sentido¡±, se?ala Mart¨ªn Arroyo, ¡°que se sigan haciendo pagos por unos derechos hist¨®ricos individuales basados en unas producciones que en muchos casos ya ni se cultivan. Se debe avanzar de una forma m¨¢s r¨¢pida en la convergencia de ayudas y a una reducci¨®n m¨¢s importante del n¨²mero de regiones¡±.

La propuesta actual, a grandes rasgos, contempla que, de los fondos de los pagos directos (casi 5.000 millones al a?o), un 60% se destinen como pago de ayuda b¨¢sica a la renta y un 12% como ayuda complementaria redistributiva. La propuesta oficial se?ala el destino de al menos el 3% de las ayudas directas tanto para apoyar el relevo generacional como para dar un mayor apoyo a la mujer v¨ªa los fondos del primer pilar o pagos directos por el segundo pilar o por desarrollo rural. La ayuda complementaria a la renta de los j¨®venes ser¨¢ del 2% de esos fondos y un 25% para apoyo a los ecoesquemas o medidas medioambientales voluntarias que pueden adoptar los agricultores ganaderos m¨¢s all¨¢ de las exigencias comunitarias. Los pagos como ayudas directas ligadas a la producci¨®n ser¨¢n del 12,4%, m¨¢s el 1,95% solo para los cultivos proteicos. El olivar se suma a las ayudas sectoriales donde ya se hallan otras producciones como el vino, con un 0,62% de los fondos, equivalente a 30 millones de euros.

En lo que afecta a los destinatarios de las ayudas, deber¨¢n ser agricultores activos, estar afiliados al Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrario o que una parte significativa de sus ingresos totales, un 25%, procedan de la actividad agraria. Tambi¨¦n se considerar¨¢n profesionales quienes perciban ayudas iguales o inferiores a los 5.000 euros para apoyar a la agricultura a tiempo parcial. En este punto se excluyen, como ya sucede, a superficies de aeropuertos, terrenos inmobiliarios o instalaciones deportivas como campos de golf.

Techo de 100.000 euros

La ayuda b¨¢sica a la renta tendr¨¢ el techo de 100.000 euros, aunque desde los 60.000 euros habr¨¢ reducciones: entre 60.000 y 74.999 euros se les reducir¨¢ un 25%; entre 75.000 y 89.999 euros el recorte ser¨¢ del 50%, y en el tramo entre 90.000 y 99.999 euros la reducci¨®n ser¨¢ del 85%. Adem¨¢s, solo se pagar¨¢n ayudas cuando la misma sea igual o superior a los 300 euros.

La ayuda b¨¢sica a la renta se diferenciar¨¢ por zonas con un modelo basado en 20 regiones frente a las 50 actuales sobre cuatro tipos de superficies: cultivos de secano, de regad¨ªo, cultivos permanentes y pastos permanentes. El objetivo es que en 2026 la convergencia en una misma regi¨®n sea del 85% y a ¨²ltima hora se ha incorporado el objetivo de llegar al 100% en 2029.

La propuesta contempla el pago redistributivo y apoyo complementario a las primeras hect¨¢reas de una explotaci¨®n por un importe igual al 20% del importe de la ayuda b¨¢sica asignada a esa regi¨®n. Aunque si la beneficiaria es mujer se incrementa en un 5%. Se contempla igualmente una ayuda complementaria a los j¨®venes consistente en el 100% del importe correspondiente al valor medio regional de la ayuda b¨¢sica hasta un m¨¢ximo de 90 hect¨¢reas durante cinco a?os y un 10% m¨¢s si se trata de una mujer.

En la propuesta presentada por el ministerio hace un a?o en la Conferencia Sectorial, apoyada por 11 comunidades aut¨®nomas, Agricultura planteaba llegar a la plena convergencia en 2025. Una vez alcanzado ese objetivo, el ministerio contemplaba eliminar los derechos hist¨®ricos individuales para sustituir los mismos ¡°por pagos por superficie menos complejos, burocr¨¢ticos y especulativos para facilitar la movilidad de la tierra y particularmente para los m¨¢s j¨®venes¡±, algo que no figura en la propuesta actual.

En este cambio de posiciones, desde otras autonom¨ªas se ve la influencia de una parte importante del sector agrario andaluz, como ya sucediera en la aplicaci¨®n de la reforma de 2014 basada en la continuidad de los pagos por los derechos hist¨®ricos y una m¨ªnima convergencia en los derechos de pago que ha tra¨ªdo los actuales lodos.