Hacienda recauda m¨¢s por el impuesto de matriculaci¨®n, pese a venderse menos coches

Tras un 2020 horribilis, los ingresos fiscales por el impuesto de matriculaci¨®n volvieron a ganar terreno el a?o pasado. La recaudaci¨®n por este gravamen repunt¨® un 25,5% en 2021 con respecto al ejercicio previo ¨Dcuando el batacazo roz¨® el 40%¨D, hasta alcanzar los 467,9 millones de euros. Y eso pese a que las ventas de nuevos veh¨ªculos no corrieron la misma suerte, todav¨ªa azotadas por el vendaval econ¨®mico causado por la pandemia y el cortocircuito en la cadena de suministros. Despu¨¦s de bajar un 25% en 2020, las matriculaciones volvieron a contraerse m¨¢s de un 7% el a?o pasado, seg¨²n los datos de la Agencia Tributaria, hasta las 898.872 unidades.

Esta mejora en la recaudaci¨®n, que el sector achaca a la venta de veh¨ªculos de mayor tama?o y por ende mayor consumo y contaminaci¨®n, tampoco ha sido suficiente para volver a los niveles prepandemia. En 2019 se matricularon 1,3 millones de coches, que brindaron a las arcas p¨²blicas m¨¢s de 616 millones de euros por el impuesto que se paga al matricular un veh¨ªculo. Ese a?o se ingres¨® un 25% m¨¢s de lo obtenido en 2021. Pero pese a que el sector siga a medio gas, este a?o se augura una nueva subida de la recaudaci¨®n, impulsada por la plena aplicaci¨®n del nuevo ¨Dy m¨¢s severo¨D protocolo europeo de medici¨®n de las emisiones. El sector tambi¨¦n est¨¢ pendiente de los cambios que el Gobierno pueda poner en marcha tras conocer las conclusiones del comit¨¦ de expertos para la reforma fiscal.

Este grupo de acad¨¦micos ha recibido el encargo del Ministerio de Hacienda de revisar el sistema tributario espa?ol en su totalidad. El comit¨¦ de expertos tiene poco margen de actuaci¨®n, porque entre las decisiones tributarias adoptadas en el marco europeo, como el tipo m¨ªnimo del 15% del impuesto de sociedades, y las aprobadas ya por el Ejecutivo de coalici¨®n (subida IRPF, tasa Google, tasa Tobin...), le quedan pocos espacios tributarios que explorar. As¨ª que uno de los paquetes m¨¢s importantes de la propuesta tendr¨¢ que ver con la fiscalidad verde. El trabajo del grupo de sabios, que se presentar¨¢ a finales de este mes, se centra tanto en la posibilidad de introducir nuevas figuras impositivas como en el an¨¢lisis de los grav¨¢menes ya vigentes, que en el caso de los tributos medioambientales recaudan por debajo de la media europea.

Entre los aspectos a estudiar est¨¢, por ejemplo, la posibilidad de crear un impuesto para los billetes de avi¨®n o el an¨¢lisis de la fiscalidad del di¨¦sel, que el PSOE lleva tiempo intentando elevar para equipararla a la gasolina y que ha tenido que aparcar por no encontrar los apoyos pol¨ªticos suficientes. El impuesto de matriculaci¨®n, por su parte, ya hab¨ªa sido objeto de an¨¢lisis en la anterior comisi¨®n para la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, que hab¨ªa recomendado que este tributo, que se paga una tantum y que gestionan las comunidades aut¨®nomas, y el de circulaci¨®n, de competencia municipal y de pago anual, se fusionaran de alguna forma con el fin de impulsar la flota de veh¨ªculos limpios. El mismo sector de la automoci¨®n lleva tiempo pidiendo que se grave el uso de los coches en lugar de su compra, para favorecer la renovaci¨®n del parque.

Subida fiscal

El impuesto de matriculaci¨®n, gestionado por las comunidades y que se abona solo una vez al adquirir un nuevo veh¨ªculo, se paga en funci¨®n de cu¨¢ntos gramos de CO? emite un coche por kil¨®metro recorrido: a m¨¢s contaminaci¨®n, m¨¢s elevado el tipo impositivo. A partir de 2018 hubiera tenido que aplicarse una nueva metodolog¨ªa para medir las emisiones de los veh¨ªculos de nueva fabricaci¨®n, un sistema conocido como WLTP (Worldwide Harmonized Light-Duty Vehicles Test Procedure), m¨¢s estricto que el anterior midiendo la contaminaci¨®n. Y que implica de facto una subida fiscal porque con la nueva medici¨®n se detectan m¨¢s emisiones en los autom¨®viles. El Gobierno opt¨® sin embargo por una entrada en vigor gradual, y concedi¨® una moratoria hasta el 1 de enero de 2021.

Sin embargo, una enmienda presentada el a?o pasado por el PDeCAT a la ley contra el fraude ¨Dque conten¨ªa la subida fiscal del impuesto de matriculaci¨®n¨D volvi¨® a congelar el tributo a partir del pasado julio. La modificaci¨®n presentada por el partido catal¨¢n, avalada en el Congreso, modificaba los baremos para aplicar del impuesto con el objetivo de eliminar el impacto fiscal causado por el endurecimiento de la medici¨®n de las emisiones. ¡°La entrada en vigor de este nuevo procedimiento supondr¨¢ un aumento en el valor de emisiones oficial, ya que el dato WLTP es aproximadamente un 20% superior al vigente¡±, se?alaba el texto de la enmienda. ¡°La propuesta de adaptaci¨®n de las emisiones de cada ep¨ªgrafe tiene como exclusivo objetivo mantener inalterada la tributaci¨®n a partir del 1 de enero de 2021, de modo que cada veh¨ªculo tenga exactamente la misma carga fiscal que en diciembre de 2020¡å, conclu¨ªa. As¨ª que desde inicios de este a?o se est¨¢ aplicando la actualizaci¨®n del impuesto de matriculaci¨®n, que estaba congelado, lo que supone una subida fiscal. Los expertos calculan que el nuevo impuesto conlleva un encarecimiento de los coches de 1.000 euros de media.

En la actualidad existen cuatro baremos para determinar qu¨¦ tipo impositivo hay que abonar, dependiendo de cu¨¢ntos gramos de CO? emite el veh¨ªculo. Los coches menos contaminantes ¨Dmenos de 120 gramos de CO? por kil¨®metro¨D est¨¢n exentos de abonar el tributo. En 2021, seg¨²n los datos de la Agencia Tributaria, el 61% de los veh¨ªculos matriculados (548.532 unidades) se ahorraron el pago del gravamen, frente al 71% del ejercicio anterior. La cuota media a ingresar por el impuesto, en cambio, subi¨®: fue de 521 euros, frente a los 386 euros de 2020.

El n¨²mero de veh¨ªculos que usan tecnolog¨ªas limpias creci¨®: supusieron el 4,3% del total, con 38.844 unidades, frente las 32.024 del a?o pasado. Los coches de gasolina, por otra parte, agrandaron su ventaja sobre los de gas¨®leo, confirmando la tendencia que se instal¨® tras el estallido del dieselgate. En 2021 supusieron el 64,3% de todos los coches matriculados, seg¨²n la Agencia Tributaria, frente al 31,4% de los di¨¦sel.