Los juzgados de hipotecas abusivas resuelven m¨¢s de medio mill¨®n de casos, pero a¨²n tienen 200.000 pendientes

Los juzgados especializados en cl¨¢usulas hipotecarias abusivas han resuelto ya m¨¢s de medio mill¨®n de casos (501.566, exactamente), desde que este tipo de ¨®rganos se crearon en junio de 2017. Eso significa que han resuelto un 70,3% de los 713.129 asuntos que les han llegado o, dicho de otra manera, que todav¨ªa les quedan 212.969 expedientes por resolver. As¨ª lo recoge el ¨²ltimo balance del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), difundido este martes y relativo a los datos de 2021. Un a?o m¨¢s, las sentencias fueron abrumadoramente favorables a los clientes bancarios, a los que los jueces les dieron la raz¨®n en casi un 98% de las veces.

Las cifras del a?o pasado confirman que el gran embotellamiento que sufrieron este tipo de juzgados se va deshaciendo lentamente. Los 143.050 asuntos resueltos en 2021 son un 24% m¨¢s que en 2020, un a?o marcado por la par¨¢lisis que provoc¨® la pandemia de coronavirus, y devuelven la actividad a niveles de 2019 (141.643 casos resueltos). Pero la carga total no se redujo en esa misma cantidad porque a la vez hay que tener en cuenta que sigue habiendo conflictividad hipotecaria: el a?o pasado todav¨ªa ingresaron 116.293 casos nuevos. Es solo un 5% m¨¢s que en el primer a?o de pandemia y, m¨¢s importante, un 12% menos que en 2019. Esa tendencia a que cada vez se reciban menos demandas y, a la vez, se vayan concluyendo m¨¢s casos es lo que llev¨® la tasa de resoluci¨®n del a?o pasado al 123%. Es decir, se resolvieron casi una cuarta parte m¨¢s de casos de los que se produjeron, lo que dej¨® la tasa de resoluci¨®n absoluta, desde el arranque de estos juzgados en 2017, en el 70,3%, 10 puntos porcentuales m¨¢s que en 2020.

Pero el sistema sigue teniendo grandes sombras. La especializaci¨®n de tribunales para atender los casos de cl¨¢usulas abusivas en las hipotecas (tales como cl¨¢usulas suelo, de vencimiento anticipado, un reparto inadecuado de los gastos de formalizaci¨®n del pr¨¦stamo o hipotecas multidivisa) arranc¨® en junio de 2017 con un juzgado por provincia, con la excepci¨®n de los territorios insulares. Esto provoc¨® una saturaci¨®n muy r¨¢pida en las m¨¢s pobladas, con las consiguientes cr¨ªticas tanto por parte de asociaciones profesionales como por las organizaciones de consumidores. Mientras, en otros territorios ya el a?o pasado se decidi¨® que no era necesario contar con un juzgado espec¨ªficamente dedicado a esa labor, un plan en el que el CGPJ ha profundizado este a?o.

Madrid, la m¨¢s retrasada

Como resultado de esas asimetr¨ªas, Madrid emerge como gran punto negro. Es la provincia m¨¢s poblada y el ¨²nico de los cuatro grandes mercados auton¨®micos de vivienda (junto con Andaluc¨ªa, Catalu?a y la Comunidad Valenciana) que es uniprovincial, lo que significa concentrar toda la conflictividad hipotecaria en un solo juzgado. El resultado es la tasa de resoluci¨®n m¨¢s baja entre todas las comunidades. Desde 2017, menos de cuatro de cada 10 casos ingresados (un 38,8%) se han resuelto. Las siguientes con mayor tap¨®n son Catalu?a (63% casos resueltos) y Andaluc¨ªa (65,3%), pero en ambos casos con una gran diferencia respecto a la regi¨®n de la capital. En esta ¨²ltima, todav¨ªa el a?o pasado se resolvieron muchos menos casos de los ingresados (se recibieron 15.122 asuntos y se concluyeron 12.626, lo que significa una tasa de resoluci¨®n anual del 84%), mientras que los juzgados especializados de Andaluc¨ªa o Catalu?a s¨ª consiguieron resolver m¨¢s asuntos de los ingresados.

De hecho, Catalu?a lider¨® las tasas de resoluci¨®n en 2021, con un 179,3% (lo que significa que se resolvieron casi el doble de casos de los que se recibieron nuevos), seguida muy de cerca por Extremadura (178,9%) y, con algo m¨¢s de distancia, por la Comunidad Valenciana (153,8%). Todas las comunidades salvo cuatro (Castilla y Le¨®n, Pa¨ªs Vasco, Asturias y Madrid) lograron el a?o pasado reducir su carga de asuntos pendientes. Desde junio de 2017, la que logra una mayor efectividad resolviendo los casos es Arag¨®n, con una tasa de resoluci¨®n del 99,8% y menos de 600 casos esperando la sentencia definitiva. Eso hizo que ya el a?o pasado Arag¨®n dejase de contar con este tipo de ¨®rganos especializados, porque su Tribunal Superior estim¨® que era m¨¢s conveniente repartir los casos que llegaran entre juzgados ordinarios de primera instancia.

¡°Despilfarro¡± de dinero p¨²blico

En total, el a?o pasado se dictaron 123.938 sentencias relativas a cl¨¢usulas abusivas (algunos asuntos acaban por otra v¨ªa, como un auto final o un decreto). De estas, se cumpli¨® un a?o m¨¢s que el cliente hipotecario obtuvo la raz¨®n en una abrumadora mayor¨ªa de los casos. Las sentencias estimatorias en 2021 fueron 121.211, un 97,8% del total. Desde 2017 se han dictado 420.154 sentencias favorables al prestatario, un 97,4% del total. Esta alta tasa de casos en los que pierde el banco es otra de las cr¨ªticas recurrentes de los consumidores. Asufin (Asociaci¨®n de Usuarios Financieros), por ejemplo, denuncia el ¡°intolerable alud de asuntos que terminan en tribunales, lo que supone un despilfarro para las arcas p¨²blicas¡± y acusa a las entidades de judicializar los conflictos para ¡°devolver el dinero m¨¢s tarde de lo que deber¨ªa¡±. Fuentes de la banca responden que el Tribunal Supremo ha avalado las cl¨¢usulas suelo bajo algunas condiciones. ¡°Es por ello que los bancos que consideran que sus cl¨¢usulas suelo son transparentes lo defiendan hasta el final¡±, a?aden.

Mar¨ªa Jes¨²s del Barco, presidenta de la Asociaci¨®n Profesional de la Magistratura (APM), apunta que las mayores tasas de resoluci¨®n de los ¨²ltimos a?os se deben a que ¡°hay muchos jueces en comisiones de servicio sin relevaci¨®n de funciones¡±. Es decir, que titulares de otros juzgados han echado una mano (a cambio de una retribuci¨®n extraordinaria) a los tribunales especializados. ¡°Hay muchos recursos destinados a estos casos que, si se hubieran repartido entre todos los tribunales de primera instancia, probablemente estar¨ªan ya resueltos¡±, a?ade la jueza decana de Madrid, cr¨ªtica con la medida. Del Barco cree que hubiera sido m¨¢s efectivo establecer ¡°un sistema real de reclamaci¨®n previa¡±, porque el que se concibi¨® en paralelo a la especializaci¨®n judicial no ha funcionado por ¡°falta de incentivos¡±. Y ver¨ªa convenientes ¡°condenas en costas de mayor importe¡± cuando un litigante lleva el caso a los tribunales y estos fallan en el sentido que ped¨ªa el otro litigante en el mecanismo prejudicial.

El resultado, en la mayor¨ªa de las veces, es que la resoluci¨®n judicial de los casos se demora durante a?os. Un reciente estudio de Asufin calcul¨® que la mera admisi¨®n a tr¨¢mite de las denuncias se retrasa cerca de dos a?os en cuatro provincias. La organizaci¨®n apunta a A Coru?a, con 729 d¨ªas, como el territorio con mayores demoras para arrancar el procedimiento. Le siguen Madrid (722 d¨ªas), Barcelona (706 d¨ªas) y M¨¢laga (686 d¨ªas). En Alicante y Pontevedra tambi¨¦n se tarda m¨¢s de un a?o, mientras que en C¨¢diz se superan los meses (337 d¨ªas).