Bruselas estudia limitar el precio de las energ¨ªas renovables para abaratar la factura el¨¦ctrica

Bruselas empieza a trazar la ruta para poner en marcha una ¡°intervenci¨®n de emergencia¡± en el mercado el¨¦ctrico para controlar la factura de la luz, como hab¨ªa adelantado esta semana la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula Von Der Leyen. El plan pasar¨ªa por limitar lo que cobran las compa?¨ªas de las tecnolog¨ªas m¨¢s baratas, las denominadas ¡°inframarginales¡±, como las energ¨ªas renovables, que contribuyen al precio final del kilovatio hora, seg¨²n un documento de los t¨¦cnicos de la Comisi¨®n Europea, al que ha tenido acceso EL PA?S. A ello se unir¨ªa una ¡°reducci¨®n coordinada de la demanda¡± de electricidad que se buscar¨ªa impulsar tanto entre las empresas como a nivel del consumidor privado.

Los funcionarios del departamento de Energ¨ªa est¨¢n trabajando en una soluci¨®n urgente que contenga la factura de la luz, que est¨¢ llevando la inflaci¨®n a cotas m¨¢s propias de pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo que de Occidente. En ella se barajan varias opciones y aparecen pros y contras de todas. La excepci¨®n ib¨¦rica, el mecanismo que entr¨® en vigor en Espa?a y Portugal y que ha contribuido a reducir la factura de la luz con un tope parcial sobre el gas, ha sido sopesada tambi¨¦n, pero no estar¨ªa entre las recomendadas porque, explican, subsidiar¨ªa la generaci¨®n de electricidad con combustibles f¨®siles y ¡°obstaculizar¨ªa los esfuerzos para reducir su uso¡±.

El lunes, Von der Leyen sorprendi¨® con el anuncio de que la Comisi¨®n Europea iba a lanzar ¡°en semanas¡± una ¡°intervenci¨®n de emergencia¡± en el mercado el¨¦ctrico porque ¡°el aumento vertiginoso de los precios de la electricidad est¨¢ poniendo de manifiesto las limitaciones de nuestro actual dise?o del mercado¡±. El movimiento lleg¨® precedido de las exigencias de algunos ejecutivos que han visto c¨®mo los elevad¨ªsimos precios del gas han empujado en paralelo a los de la luz. B¨¦lgica, Austria o Rep¨²blica Checa fueron algunos de estos gobiernos, aunque tambi¨¦n dentro de la propia Comisi¨®n, la presidenta hab¨ªa recibido presiones. Esto llev¨® a convocar una reuni¨®n extraordinaria de ministros de Energ¨ªa para el 9 de septiembre, en la que con toda probabilidad estar¨¢n las opciones que plantean los t¨¦cnicos de la UE.

¡°Un tope en el precio de la electricidad de las energ¨ªas inframarginales (aquellas que ofrecen un precio por debajo del final fijado por el mercado, como las renovables, incluidos algunos tipos de hidroenerg¨ªa, o la nuclear) para garantizar que no logran ingresos significativos excesivos respecto a su coste¡±, propone Bruselas. De aplicarse esta medida, subraya el documento interno de 23 p¨¢ginas, esta deber¨ªa beneficiar ¡°¨ªntegramente¡± a los consumidores de energ¨ªa. Adem¨¢s, destaca que no tendr¨ªa impacto presupuestario. Muchas de las medidas que aplican ahora los Estados miembro tienen un coste alto en las arcas p¨²blicas: subsidios para colectivos vulnerables, rebaja de impuestos (el Gobierno espa?ol acaba de anunciar una rebaja del IVA del gas del 21% al 5%).

Los precios el¨¦ctricos ahora se establecen a partir del coste de producci¨®n de la tecnolog¨ªa m¨¢s cara, en los ¨²ltimos tiempos el gas. Al estar tan caro este combustible, a causa de la invasi¨®n rusa de Ucrania y los cortes de suministro decididos por Mosc¨², el resto de fuentes de producci¨®n logran una rentabilidad alt¨ªsima. De esta situaci¨®n se benefician especialmente las energ¨ªas renovables, cuya tecnolog¨ªa se ha desarrollado mucho y ha abaratado mucho los costes de producci¨®n. Esto ya ha llevado a la Comisi¨®n Europea en algunos documentos previos a recomendar que los Estados miembro gravaran los beneficios extraordinarios que obtienen las energ¨¦ticas ahora. De ah¨ª que los t¨¦cnicos adviertan de que si finalmente Bruselas opta por esta nueva v¨ªa, lo l¨®gico ser¨ªa acabar con este tipo de impuestos que ya han adoptado o anunciado algunos pa¨ªses, entre ellos Espa?a.

El mecanismo para determinar los precios en la UE, llamado marginalista, se dise?¨® as¨ª porque buscaba incentivar la inversi¨®n en energ¨ªas renovables para lograr la transici¨®n a una econom¨ªa de bajas emisiones en carbono lo m¨¢s r¨¢pido posible. Y, al mismo tiempo, pretende recoger las se?ales propias del mercado y la demanda de energ¨ªa. Todo esto se ha roto con la invasi¨®n de Ucrania, de ah¨ª que se justifique la ¡°intervenci¨®n de emergencia¡± de la que habl¨® Von der Leyen. No obstante, para que las fuentes de generaci¨®n limpias no pierdan atractivo, los t¨¦cnicos plantean crear ¡°incentivos¡± a la inversi¨®n, explica el documento, que todav¨ªa no cuenta con el visto bueno de los responsables pol¨ªticos de la Comisi¨®n Europea ni de sus servicios jur¨ªdicos.

Junto a los l¨ªmites a las ganancias de las tecnolog¨ªas m¨¢s baratas, los t¨¦cnicos tambi¨¦n dan otro paso importante. Plantean medidas obligatorias de reducci¨®n de demanda, lo que supone un salto sobre lo hecho hasta ahora, que se ha movido en el terreno de la recomendaci¨®n y la voluntariedad. Se lee en el non-paper, como se llama en la jerga comunitaria a este tipo de borradores, que se podr¨ªa fijar ¡°un objetivo est¨¢tico de reducci¨®n generalizada de la demanda¡± para reducir el consumo, sobre todo, en las horas punta. Para ello, abogan por elaborar ¡°esquemas de oferta¡± que permitan a diferentes categor¨ªas de consumidores (hogares, empresas) frenar o desplazar su consumo de momentos de alta demanda a horarios valle, entre otros.

M¨¢s all¨¢ de que estas medidas podr¨ªan llevar a un consumo menor de gas para la producci¨®n de electricidad en la UE, los expertos subrayan que tendr¨ªan un impacto positivo indirecto en garantizar la seguridad del aprovisionamiento el¨¦ctrico. El objetivo es ¡°mitigar los altos precios, con efectos positivos en la seguridad del aprovisionamiento el¨¦ctrico durante la crisis¡±, de manera similar a la propuesta ya lanzada de reducci¨®n de demanda de gas, se?alan al respecto. Adem¨¢s, indican, es una medida r¨¢pidamente implementable a nivel europeo (aunque no se ponen de acuerdo en si debe ser una mera ¡°recomendaci¨®n¡± o una obligaci¨®n para todos los Estados Miembro) y que ¡°contribuir¨¢ directamente a lograr los objetivos de descarbonizaci¨®n de la UE¡±.

Los expertos consideran viable que estas propuestas formen parte de un ¡°paquete de invierno¡±, es decir, dentro de las medidas que m¨¢s r¨¢pidamente deber¨ªan aprobarse de cara al fr¨ªo que se avecina esta temporada.