Pros y contras de la rebaja del IVA al gas: ?a qui¨¦n afecta y a qui¨¦n beneficia?

El Gobierno ha vuelto a mover ficha para reducir el peso de la factura energ¨¦tica en los bolsillos de los consumidores. Y lo har¨¢ del lado de los ingresos p¨²blicos, con una rebaja del IVA en el recibo del gas del 21% al 5%. As¨ª lo ha anunciado este jueves el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, en una entrevista en la Cadena SER. La medida se suma a las ayudas ya aprobadas para mitigar el impacto econ¨®mico de la guerra de Ucrania, que han supuesto elevar el gasto p¨²blico en un momento en el que la actividad a¨²n no se ha recuperado del todo del golpe de la covid y las cuentas de las Administraciones siguen tensionadas. S¨¢nchez ha insistido en que la medida, que no va alineada con los objetivos de la transici¨®n verde y la propuesta fiscal del comit¨¦ de expertos, y que se aplicar¨¢ a todos los consumidores con independencia de su renta ¡ªal igual que la rebaja de la fiscalidad el¨¦ctrica o la bonificaci¨®n de 20 c¨¦ntimos a los carburantes¡ª, beneficiar¨¢ tambi¨¦n a la clase media y trabajadora ante un invierno que pinta cada vez m¨¢s sombr¨ªo.

Seg¨²n las estimaciones de la asociaci¨®n de consumidores Facua, el ahorro para los consumidores con tarifa regulada ser¨¢ de unos 4,75 euros, en el caso de un hogar con un consumo de 400 kilovatios hora (kWh) mensuales. El ahorro crecer¨¢ a medida que se incremente el consumo: para 800 kWh mensuales, el coste pasar¨ªa de los 67,76 euros a 58,80 euros, 8,96 euros menos. Por ello, la organizaci¨®n celebra la medida, pero pide que ¡°la bajada en la recaudaci¨®n para las arcas del Estado que se deriva de los recortes aplicados en los impuestos indirectos que gravan la luz y el gas sea compensada con un aumento en los impuestos directos que afecte a quienes m¨¢s ganan¡±.

El IVA es un impuesto regresivo, que todos pagan en el mismo porcentaje, a diferencia de los impuestos directos como el que se aplica sobre la renta, en el que paga m¨¢s quien m¨¢s gana. Es decir: pesa menos cuanto m¨¢s elevados sean los ingresos disponibles, mientras que, proporcionalmente, supone una mayor carga para quien tiene menor renta. Lo mismo ocurre con la inflaci¨®n, que ahora est¨¢ en m¨¢ximos de d¨¦cadas, en el 10,4% en agosto, seg¨²n los datos provisionales del INE: los hogares m¨¢s humildes sufren m¨¢s la subida, porque se come una proporci¨®n mayor de su renta. El Estado, en cambio, recauda m¨¢s.

Con la subida de precios, los impuestos que se aplican al consumo brindan m¨¢s ingresos. La ecuaci¨®n es sencilla: si todo cuesta m¨¢s, el impuesto que se aplica al bien o servicio resultar¨¢ mayor. Los ¨²ltimos datos de recaudaci¨®n lo confirman: los ingresos tributarios avanzan a un ritmo sostenido, en parte por la mejora de empleo y la subida de pensiones y salarios p¨²blicos ¡ªlos incrementos salariales elevan el tipo del IRPF y, en consecuencia, el importe pagado¡ª, y en parte por la inflaci¨®n. La subida de los ingresos tributarios fue del 18,3% en el primer semestre de este a?o, del 10,9% en junio, en el que brill¨® el incremento del IVA de m¨¢s del 20%.

Sin embargo, la crisis actual aumenta el gasto para hacerle frente. Seg¨²n los ¨²ltimos datos de la Agencia Tributaria, los cambios fiscales aprobados hasta ahora, en particular los relacionados con los descuentos en los impuestos el¨¦ctricos, han restado 3.987 millones a la Hacienda P¨²blica desde enero, 5.592 millones desde que entraron en vigor el a?o pasado. La rebaja del IVA al gas restar¨¢ 190 millones adicionales, seg¨²n ha anunciado este jueves la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero. Mientras tanto, la deuda ha vuelto a batir r¨¦cord en cifras absolutas en junio, con 1,47 billones, y el d¨¦ficit cerrar¨¢ el a?o muy por encima del 3% que exigen las reglas fiscales europeas, ahora congeladas y a la espera de reforma.

La otra manera para actuar ser¨ªa por el lado del gasto, redistribuyendo el exceso de recaudaci¨®n entre los hogares m¨¢s humildes seg¨²n criterios de renta. Fuentes de La Moncloa defienden que la rebaja del IVA al gas es ¡°selectiva y temporal¡±, que entrar¨¢ en vigor en octubre, y se mantendr¨¢, en principio, hasta finales de a?o. Las mismas fuentes recuerdan que el principal partido de la oposici¨®n, que hab¨ªa propuesto rebajar el IVA al recibo gasista y ahora critica la medida por limitada, siempre exige bajadas de impuestos que acaba por subir cuando llega al poder, como ocurri¨® con la reforma fiscal de Crist¨®bal Montoro ¡ªquien tambi¨¦n aprob¨® una amnist¨ªa fiscal, despu¨¦s anulada por el Constitucional¡ª. Asimismo, defienden que otros pa¨ªses del entorno se han movido en una direcci¨®n parecida. Y hay uno por encima de todos: Alemania, que ha demostrado recientemente su sinton¨ªa con Espa?a en torno a la construcci¨®n de un gasoducto que atraviese los Pirineos catalanes.

Alemania, tambi¨¦n con un Gobierno socialdem¨®crata de coalici¨®n, anunci¨® el pasado 18 de agosto una disminuci¨®n en el IVA del gas del 19% al 7%, una rebaja que tendr¨¢ un coste estimado de 14.000 millones de euros, pero a la vez ha aprobado una tasa de 2,419 c¨¦ntimos por kWh para ayudar a las comercializadoras afectadas por el incremento de los costes energ¨¦ticos. Fuentes gubernamentales recuerdan que tambi¨¦n en Espa?a se han tomado medidas para compensar las bajadas de recaudaci¨®n debidas a los descuentos fiscales, que son los dos nuevos impuestos a la banca y a las el¨¦ctricas con los que el Ejecutivo calcula ingresar 7.000 millones de euros en dos a?os.

Transici¨®n verde

La medida anunciada este jueves por S¨¢nchez choca, por otro lado, con la hoja de ruta clim¨¢tica de la UE, ya que el gas no es una fuente limpia, aunque se considere necesaria para respaldar a las renovables durante la transici¨®n. Tampoco encaja con la propuesta del comit¨¦ de expertos para la reforma fiscal, que el pasado marzo present¨® sus conclusiones y sugiri¨® al Ejecutivo subidas fiscales por 15.000 euros a trav¨¦s de nuevos impuestos verdes que afectar¨ªan las emisiones contaminantes

El grupo de sabios ha justificado la propuesta por ¡°el reducido peso de los impuestos medioambientales y su compleja y asistem¨¢tica regulaci¨®n actual¡± en Espa?a. Bruselas, as¨ª como los principales organismos internacionales, tambi¨¦n llevan a?os presionando para que Espa?a eleve su fiscalidad medioambiental, un cap¨ªtulo que est¨¢ comprometido con la UE en el Plan de Recuperaci¨®n a cambio de los fondos europeos. Esta propuesta, as¨ª como la reforma fiscal profunda que pretend¨ªa aprobar Hacienda, se han quedado, sin embargo, en suspenso por la actual coyuntura econ¨®mica.