Los Veintisiete apremian a Bruselas a buscar m¨¢s alternativas para limitar los precios del gas

La batalla por contener los precios disparados de la energ¨ªa en Europa se va a librar en los pr¨®ximos d¨ªas en el campo de la intervenci¨®n del precio del gas natural que llega al bloque comunitario. Los Veintisiete han dado su visto bueno final este viernes a las medidas m¨¢s urgentes que ten¨ªan sobre la mesa: una reducci¨®n de la demanda el¨¦ctrica, gravar los beneficios extraordinarios de las energ¨ªas inframarginales (renovables o nuclear) e imponer una ¡°contribuci¨®n solidaria¡± a las f¨®siles. Pero una mayor¨ªa de Estados miembros, como Espa?a, quieren ir mucho m¨¢s lejos y reclaman intervenciones significativas para limitar el precio del gas, no solo el ruso, como propone la Comisi¨®n Europea. Sus demandas se topan con la resistencia de los pa¨ªses que temen que ello pueda afectar al suministro. Son menos, pero poderosos, como Alemania o Pa¨ªses Bajos. El tira y afloja se ha resuelto, al menos a corto plazo, con una orden urgente a la Comisi¨®n Europea para que presente nuevas propuestas ¡°lo antes posible¡±.

La vicepresidenta tercera, Teresa Ribera, que hab¨ªa llegado a Bruselas ¡°decepcionada¡± por la pobreza de unas propuestas adelantadas por la Comisi¨®n que ¡°se quedan cortas respecto a lo que Europa necesita¡±, se mostr¨® al t¨¦rmino de la cita en la capital belga bastante m¨¢s satisfecha por el consenso cada vez mayor que dijo haber encontrado en torno a la necesidad de tomar m¨¢s medidas, aunque todav¨ªa haya muchas diferencias respecto a hasta d¨®nde deben llegar.

¡°Hay un respaldo mayoritario, casi un¨¢nime, con poca disidencia formal, a la necesidad de tomar medidas urgentemente y de que deben ir m¨¢s all¨¢ del an¨¢lisis preliminar¡± de la Comisi¨®n, dijo Ribera, que advirti¨® en rueda de prensa del riesgo de no actuar: ¡°Si no ponemos un tope al gas, podr¨ªamos tener un impacto importante sobre el PIB de la UE, sobre la producci¨®n industrial y sobre los consumidores¡±.

¡°Tenemos que actuar ahora, las expectativas de los ciudadanos son extremadamente altas y no podemos defraudarles¡±, coincidi¨® el ministro checo de Industria, Jozef S¨ªkela, cuyo pa¨ªs preside este semestre la UE. El tambi¨¦n viceministro se dijo dispuesto a celebrar las reuniones extraordinarias que hagan falta para concluir las negociaciones.

La propuesta de poner un tope al precio del gas natural en general, no solo el ruso, que apoyaron 15 pa¨ªses esta semana en una carta enviada a la comisaria de Energ¨ªa, Kadri Simson, se ha encontrado con fuertes resistencias tanto de Bruselas como de una Alemania que hasta ahora hab¨ªa sido la mayor beneficiaria del gas ruso mucho m¨¢s barato, y de Pa¨ªses Bajos.

Reticencias

Aunque Ribera asegura que ambos se muestran tras la reuni¨®n del viernes ¡°abiertos a valorar otras opciones que nos permitan tener un impacto directo en el precio del gas¡±, tanto Berl¨ªn como La Haya han dejado claro que les sigue preocupando mucho la seguridad del suministro y exigen garant¨ªas de que una intervenci¨®n en los precios no lo pondr¨¢ en peligro. ¡°No somos dogm¨¢ticos¡±, aseguraban en los pasillos del Consejo de la UE este viernes fuentes conocedoras de las suspicacias holandesas y germanas. Pero ambos pa¨ªses, al igual que la Comisi¨®n Europea, quieren garant¨ªas ¡ª¡°precondiciones¡±, las llam¨® la comisaria Simson¡ª de que un tope a los precios del gas generalizado no provocar¨ªa un aumento del consumo del gas (como dicen que sucede con la llamada ¡°excepci¨®n ib¨¦rica¡±, aunque Espa?a rebata contundentemente este argumento) y que tampoco pondr¨¢ en peligro el suministro ni atascar¨¢ la necesaria transici¨®n hacia las renovables.

Los pa¨ªses reticentes apuntan adem¨¢s a que los 15 pa¨ªses que han aumentado la presi¨®n no son un bloque unificado y que sostienen al menos cuatro f¨®rmulas distintas sobre c¨®mo limitar los precios del gas. Los interesados, que suman el 64,3% de la poblaci¨®n y por tanto est¨¢n rozando la mayor¨ªa cualificada, replican que se trata sobre todo de mostrar una ¡°voluntad pol¨ªtica¡± sobre la necesidad de actuar ya.

¡°Estoy de acuerdo en que tenemos que hacer m¨¢s, especialmente en cuesti¨®n de los precios del gas, antes del invierno¡±, concedi¨® la comisaria Simson. ¡°En la situaci¨®n actual, es necesaria una intervenci¨®n del mercado a escala de la UE para reducir los costes de la compra de gas por los consumidores y reducir el coste de la generaci¨®n de energ¨ªa por gas¡±.

El Ejecutivo europeo, que ha tenido que reconocer que su propuesta de limitar solo el precio del gas ruso no cuenta con suficientes apoyos, se ha dicho ¡°abierto¡± a estudiar una propuesta similar a la excepci¨®n ib¨¦rica a nivel europeo, una iniciativa por la que ha presionado ¨²ltimamente mucho Francia. Plantea tambi¨¦n una plataforma conjunta de compra de gas, algo que tanto Par¨ªs como Berl¨ªn respaldan tambi¨¦n.

Seg¨²n Ribera, entre los Veintisiete hay tambi¨¦n un ¡°respaldo importante¡± a otra de las apuestas de Espa?a: crear un ¨ªndice de referencia del mercado del gas europeo diferente al TTF holand¨¦s que por el momento sigue marcando los precios pero que, como subray¨® la tambi¨¦n ministra espa?ola de Transici¨®n Ecol¨®gica, ¡°no responde hoy a la realidad y est¨¢ distorsionando el funcionamiento de los mercados de gas¡±.

En cualquier caso, resumi¨® Ribera, no se puede perder el impulso. ¡°Hay que seguir trabajando, hay que hacerlo de manera urgente, no basta con lo que nos hemos encontrado hoy sobre la mesa (¡­) nos gustar¨ªa que la Comisi¨®n nos hiciera una propuesta mucho m¨¢s completa¡±. La comisaria de Energ¨ªa, cuya cara acusaba el impacto del rapapolvo que recibi¨® en la sesi¨®n celebrada a puertas cerradas, asegur¨® al concluir las reuniones que Bruselas ha entendido el mensaje y se presentar¨¢n lo antes posible nuevas alternativas.

No obstante, no quiso que la tensi¨®n de la reuni¨®n sobre los topes al precio del gas ¡ªuna de las tres sesiones de la jornada, en la que los ministros tambi¨¦n fueron informados de la situaci¨®n tras las cuatro fugas detectadas en los gasoductos NordStream 1 y 2¡ª oscureciera un hecho que todos los ministros tambi¨¦n han celebrado: el acuerdo pol¨ªtico logrado sobre las medidas urgentes a adoptar.

Medidas urgentes: reducci¨®n del consumo el¨¦ctrico y grav¨¢menes a los beneficios extraordinarios

El acuerdo fija un compromiso de los Veintisiete para reducir el 10% del consumo general de electricidad y un 5% obligatorio en las horas punta. Para esta medida vinculante, los pa¨ªses han logrado tras intensas negociaciones un margen de maniobra m¨¢s amplio que lo inicialmente propuesto por la Comisi¨®n: deber¨¢n identificar un 10% de sus horas punta entre el 1 de diciembre de 2022 y el 31 de marzo de 2023, durante las cuales reducir¨¢n en ese 5% la demanda, pero tendr¨¢n ¡°libertad para elegir las medidas apropiadas para reducir el consumo¡± tanto en ese objetivo como en el del 10%, seg¨²n el acuerdo final.

Los pa¨ªses tambi¨¦n han acordado fijar un precio tope para las inframarginales entre el 1 de diciembre y el 30 de junio pr¨®ximos de 180 euros MWh, aunque se permitir¨¢ a los pa¨ªses con medidas ya en marcha, como Espa?a, mantener sus propios topes. Finalmente, el acuerdo tambi¨¦n implica la imposici¨®n de una ¡°contribuci¨®n solidaria¡± temporal y obligatoria a los beneficios de las productoras de energ¨ªas f¨®siles y las refiner¨ªas. Esta ¡°contribuci¨®n¡± supondr¨¢ un gravamen del 33% de cualquier ganancia superior al 20% de lo que han obtenido de m¨¢s respecto a la media de los ¨²ltimos cuatro a?os en el a?o fiscal 2022 y/o 2023.

Aunque hasta que no se registren las medidas en el bolet¨ªn oficial de la UE no se conocer¨¢n todos los detalles, el documento final que seg¨²n diversas fuentes no ha sido retocado y al que tuvo acceso EL PA?S incluye un nuevo art¨ªculo que pretende cerrar la puerta a las energ¨¦ticas para que eludan el pago de la tasa temporal sobre los beneficios extraordinarios que les reportan los altos precios de las materias primas con los cr¨¦ditos fiscales. Esto es de gran importancia para Espa?a, uno de los pocos pa¨ªses de la UE que tiene este tipo de instrumento que permite, sobre todo a las empresas, reducir su factura fiscal.

Las energ¨¦ticas acumulan en Espa?a m¨¢s de 14.600 millones en cr¨¦ditos fiscales, una medida tributaria que permite a las empresas deducirse p¨¦rdidas contables que no pudieron deducirse cuando se produjeron. Cuando el Gobierno dise?¨® el nuevo impuesto temporal para las energ¨¦ticas y la banca que todav¨ªa est¨¢ en el tr¨¢mite parlamentario, grav¨® los ingresos y no los beneficios para dificultar la elusi¨®n de la nueva tasa, por la que espera recaudar unos 7.000 millones. Pero la propuesta para la intervenci¨®n de emergencia que puso sobre la mesa la Comisi¨®n Europea a mitad de septiembre prev¨¦ gravar a las ganancias y no los ingresos. El Ejecutivo se apresur¨® a se?alar que cuando este plan fuera definitivo y estuviera aprobado por el Consejo de la UE adaptar¨ªa el dise?o de su tributo a la regulaci¨®n comunitaria. Este nuevo art¨ªculo da cobertura a Hacienda para una nueva redacci¨®n legal para el nuevo impuesto que grave los beneficios sin eludir su pago por los cr¨¦ditos fiscales.