La banca pagar¨¢ un 4,8% sobre los intereses y comisiones y las grandes energ¨¦ticas, un 1,2% de sus ingresos

El Gobierno ha registrado este jueves en el Congreso los dos nuevos grav¨¢menes extraordinarios a la banca y las energ¨¦ticas. El primero gravar¨¢ al 4,8% el margen de los intereses y las comisiones que cobran las entidades financieras, mientras que a las energ¨¦ticas se aplicar¨¢ un gravamen del 1,2% sobre el importe neto de su cifra de negocios. Las dos figuras ser¨¢n temporales, deber¨¢n pagarlas solo una veintena de compa?¨ªas, las m¨¢s grandes, y no se podr¨¢ trasladar su coste a los clientes, so pena de una sanci¨®n del 150% del importe repercutido. Competencia ser¨¢ el organismo encargado de vigilar, con el apoyo del Banco de Espa?a, en el caso de los bancos.

El objetivo del Gobierno de coalici¨®n ¨Dlos grupos parlamentarios de PSOE y Unidas Podemos han tramitado las dos nuevas figuras fiscales como proposiciones de ley¨D es recaudar 7.000 millones de euros en dos a?os y as¨ª financiar las medidas contra la inflaci¨®n galopante que ha explotado tras conflicto de Ucrania. La propuesta est¨¢ pensada para apuntalar el pacto de rentas, es susceptible de enmiendas en el Congreso y, con toda probabilidad, se le dar¨¢ car¨¢cter de urgencia tras el receso estival.

En el caso de las energ¨¦ticas, como avanz¨® EL PA?S, el¨¦ctricas, gasistas y petroleras abonar¨¢n un tipo del 1,2% sobre las ventas. En concreto, sobre el importe neto de la cifra de negocios que hayan tenido el a?o anterior. La obligaci¨®n tributaria nacer¨¢ el 1 enero de 2023 y el 1 de enero de 2024, tomando como referencia para la base imponible los ejercicios inmediatamente anteriores: el importe de la venta de bienes y servicios de 2022 y 2023. El pago no se har¨¢ hasta septiembre, para que d¨¦ tiempo a que las cuentas de las sociedades est¨¦n aprobadas, pero habr¨¢ un desembolso a cuenta en febrero, equivalente a un 50% de la cuant¨ªa a abonar.

Tendr¨¢n que hacer frente al nuevo tributo las empresas con una facturaci¨®n superior a los 1.000 millones, tomando como referencia el a?o 2019, el ejercicio m¨¢s representativo para evitar las distorsiones de la covid. En el supuesto de empresas con varias actividades, si el negocio energ¨¦tico es inferior al 50% del importe neto de la cifra de negocio, se excluir¨¢ a la sociedad del gravamen. Para seleccionar estas empresas se tendr¨¢ en cuenta la relaci¨®n de operadores principales de los tres ¨²ltimos a?os que publica la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

La empresa sujeta al impuesto podr¨¢ ser espa?ola o for¨¢nea. El grueso de estas sociedades tienen facturaci¨®n en el extranjero. Pero el tributo solo gravar¨¢ la declaraci¨®n consolidada en Espa?a. Es decir, se deja fuera el negocio que est¨¦ m¨¢s all¨¢ de las fronteras nacionales: los ingresos de las filiales en el extranjero no computar¨¢n para estos nuevos impuestos.

El nuevo gravamen que PSOE y Unidas Podemos proponen para el sector financiero es parecido. La obligaci¨®n de pago nace en el mismo periodo ¨Del 1 enero¨D y la prestaci¨®n se abonar¨¢ en septiembre con un pago a cuenta en febrero, tomando como referencia el ejercicio inmediatamente anterior. Pero en este caso el objeto que se grava son los intereses y comisiones, como adelant¨® EL PA?S. Se aplicar¨¢ un tipo del 4,8% al margen de intermediaci¨®n. Es decir, la diferencia entre los intereses que cobra el banco a sus clientes y los que paga la entidad cuando recibe financiaci¨®n. Y lo mismo ocurre con las comisiones: se tomar¨¢ en cuenta el diferencial entre las pagadas y cobradas. Tampoco en este caso se van a gravar intereses y comisiones obtenidos en el exterior por las filiales.

El umbral para determinar qu¨¦ entidades tienen que abonar el impuesto ser¨¢ de 800 millones de euros ¨Dpara este sector no hay un listado de operadores principales¨D. Este importe no se refiere a la cifra de negocios total, sino a la principal parte: el sumatorio de intereses y comisiones cobradas a clientes. Esto supone el 80% de la facturaci¨®n de la banca, y por ello se ha reducido el l¨ªmite, en la misma proporci¨®n, a los 800 millones, frente a los 1.000 que se emplea para las energ¨¦ticas.

De esta manera, Hacienda evita gravar el beneficio de las empresas y se va a unas variables m¨¢s objetivas y f¨¢ciles de constatar. En el fondo, el reparto de estos grav¨¢menes reflejar¨¢ la cuota de mercado de las empresas. Estas figuras se tramitar¨¢n como prestaciones patrimoniales de naturaleza p¨²blica, no como obligaciones tributarias. Esto es algo parecido a una derrama y facilitar¨ªa la justificaci¨®n excepcional de la medida en el supuesto de que las empresas traten de impugnarlo. Ma?ana viernes habr¨¢ una reuni¨®n entre Hacienda y los sectores afectados para explicarles los detalles.

El portavoz del PSOE, Patxi L¨®pez, ha defendido este jueves que los nuevos impuestos servir¨¢n para ¡°avanzar en el pacto de rentas¡± que reclaman los agentes sociales para contener la inflaci¨®n, seg¨²n informa Paula Chouza. Preguntado por las cr¨ªticas desde los sectores afectados, L¨®pez, que se estrenaba en su nuevo puesto como portavoz en la sala de prensa del Congreso, ha criticado que estos recelos vengan de quienes ¡°llamaron a la puerta de pap¨¢ Estado¡± en la anterior crisis y se llevaron ¡°60.000 millones¡±. ¡°Son los mismos que socializan las p¨¦rdidas y privatizan los beneficios. Hasta aqu¨ª, no cuela. Les corresponde aportar su parte de solidaridad¡±, ha respondido.

Pablo Echenique, por su parte, ha celebrado tambi¨¦n la proposici¨®n de ley y ha a?adido que se mantendr¨¢n ¡°vigilantes¡± para que tanto la CNMC como el Banco de Espa?a hagan su funci¨®n y eviten que los costes del impuesto se trasladen a los clientes. El portavoz de Unidas Podemos ha pedido que si las compa?¨ªas atentan contra el inter¨¦s general ¡°haya mano dura¡±.

Supervisi¨®n

En ambos casos, el coste derivado del pago de la prestaci¨®n no es deducible del pago de impuestos y no se podr¨¢ trasladar al cliente. La ley lo prohibir¨¢ expresamente y se establecer¨¢ una sanci¨®n del 150% del importe trasladado en caso de infracci¨®n. El organismo encargado de vigilar que este requisito se cumpla no ser¨¢, sin embargo, la Agencia Tributaria.

La CNMC es la entidad que deber¨¢ vigilar que los costes no se trasladen al cliente. En el caso del tributo a la banca, su supervisi¨®n ser¨¢ en colaboraci¨®n con el Banco de Espa?a, que tiene las competencias atribuidas a efectos de control. En principio, la Administraci¨®n cuenta con los hist¨®ricos de datos para comparar y comprobar que no se est¨¢ produciendo un perjuicio a los consumidores. Aunque se trate de una estructura novedosa, existen los mimbres para poder hacerlo, explican fuentes gubernamentales. Adem¨¢s, pronto entrar¨¢ en juego la Autoridad de Defensa del Cliente Financiero, que deber¨ªa ayudar en esta tarea.

Es muy probable que las empresas recurran estas obligaciones en los tribunales. Sin embargo, el Gobierno sostiene que no hay doble imposici¨®n: pese a que se utilizan par¨¢metros empleados para calcular el IVA o sociedades, ning¨²n impuesto hasta ahora gravaba las bases utilizadas para estas nuevas figuras. Por m¨¢s que el impuesto de sociedades est¨¦ pensado para capturar el aumento de los beneficios, el Ejecutivo afirma que no est¨¢ cumpliendo con este objetivo debido a los numerosos ajustes permitidos como la desgravaci¨®n de las p¨¦rdidas acumuladas. Incluso si se subiese el tipo en diez puntos, este no lograr¨ªa recaudar tanto.

El Ejecutivo defiende que las energ¨¦ticas est¨¢n obteniendo beneficios ca¨ªdos del cielo gracias a las acusadas subidas en los precios de la energ¨ªa. De hecho, la Comisi¨®n Europea ha avalado que se pueda fijar un gravamen sobre estas ganancias extraordinarias. En cuanto a la banca, esta se va a beneficiar de la subida de tipos de inter¨¦s. Los n¨²meros de Hacienda dicen que siempre lo ha hecho cuando ha habido incrementos en el precio del dinero. Por otra parte, el sector est¨¢ exento de IVA y no est¨¢ aportando al fuerte incremento de recaudaci¨®n que est¨¢ habiendo por este tributo y que s¨ª hacen otros. Y Bruselas est¨¢ estudiando que se pueda aplicar, en un futuro, un IVA al sector financiero. La carga adicional del 4,8%, sumada al tipo efectivo del 23% que paga la banca en Espa?a, todav¨ªa no llega al 30% nominal fijado en el impuesto de sociedades para las entidades financieras en Espa?a y en otros pa¨ªses del entorno europeo, alega el Gobierno. En todo caso, el gasto de personal de ambos sectores pesa menos que en otros. Con los ingresos que se obtengan, se reforzar¨¢ la capacidad de la Administraci¨®n para tomar medidas que impulsen el pacto de rentas.