El Gobierno aprueba unos Presupuestos con m¨¢s gasto y m¨¢s inversi¨®n pese a que prev¨¦ un menor crecimiento

Los ¨²ltimos Presupuestos de la legislatura llegan en un escenario enrarecido, en el que despu¨¦s de la pandemia vuelven a aparecer nubarrones que ensombrecen el horizonte: una crisis energ¨¦tica que ha disparado la inflaci¨®n y empeorado las previsiones de crecimiento. Aunque el Ejecutivo ha mejorado sus estimaciones de PIB para este a?o, del 4,3% al 4,4%, empeora en seis d¨¦cimas el pron¨®stico para 2023, del 2,7% al 2,1%. Sobre esta ¨²ltima cifra se elaborar¨¢n las cuentas de 2023, que los dos socios de Gobierno han aprobado este martes en el Consejo de Ministros, tras alcanzar un acuerdo PSOE y Unidas Podemos a altas horas de la madrugada que incluye, entre otras, mejoras de las prestaciones de paro y la extensi¨®n a m¨¢s mujeres de la ayuda de 100 euros al mes por hijo de cero a tres a?os. La tasa de crecimiento, sin embargo, estar¨¢ sujeta a muchas incertidumbres por el frenazo de las econom¨ªas europeas, los altos precios del gas y las subidas de los tipos de inter¨¦s. Se trata de un presupuesto expansivo, con un fuerte impulso a la inversi¨®n ¡ªde la mano de los fondos europeos¡ª y del gasto p¨²blico, en el que las pensiones se revalorizar¨¢n un 8,5%, se recoger¨¢n las nuevas medidas pactadas y habr¨¢ un paquete fiscal que eleva la recaudaci¨®n en 3.100 millones.

Seis de cada 10 euros del presupuesto se destinar¨¢n a gasto social, que alcanzar¨¢ los 266.719 millones de euros, un m¨¢ximo hist¨®rico. Si se incluyen los fondos europeos, ser¨¢n 274.445 millones. El aumento ser¨¢ del 10,5%, seg¨²n el Ejecutivo. La subida del gasto en defensa, que ha causado pol¨¦mica entre los socios de Gobierno, subir¨¢ un 25,8%, con 4.800 millones para la modernizaci¨®n del ej¨¦rcito financiados a cr¨¦dito. As¨ª, la partida total de defensa llegar¨¢ a 12.317 millones.

Las cuentas se presentan despu¨¦s de que los socios de la coalici¨®n llegaran a un acuerdo para mejorar las prestaciones sociales, una exigencia de Podemos. Entre las novedades m¨¢s destacadas est¨¢ la ampliaci¨®n de la ayuda de 100 euros mensuales para madres con hijos de cero a tres a?os, hasta ahora restringida a mujeres trabajadoras. Adem¨¢s, se elevar¨¢ la prestaci¨®n por desempleo del 50% al 60% de la base reguladora a partir de los seis meses, se reforzar¨¢ la partida de dependencia con 620 millones m¨¢s y se subir¨¢ la cuant¨ªa del ingreso m¨ªnimo vital igual que las pensiones. El IPREM ¡ªindicador que sirve para el c¨¢lculo de las ayudas¡ª pasar¨¢ de 579 a 600 euros. Los socios del Ejecutivo tambi¨¦n se han comprometido a tramitar una ley de familias que incluya nuevos permisos de conciliaci¨®n y extienda el concepto de familia numerosa.

Por otro lado, las cuentas incluir¨¢n la prolongaci¨®n a 2023 de la gratuidad de los trenes de Cercan¨ªas, Rodalies y Media Distancia, con un impacto de unos 700 millones. Pero no incorporar¨¢n nuevas medidas para limitar el golpe de la guerra en Ucrania. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha se?alado en la rueda de prensa que el decreto de ayudas se evaluar¨¢ y se har¨¢ uno nuevo a finales de a?o, financi¨¢ndolo con los nuevos impuestos anunciados a la banca, energ¨¦ticas y ricos, cuya recaudaci¨®n no se ha plasmado en los presupuestos.

En julio, el Ejecutivo hab¨ªa anunciado un techo de gasto r¨¦cord para 2023, de 198.221 millones, incluidos los fondos de la UE, un 1,1% superior al fijado para el a?o en curso, que ya hab¨ªa supuesto un m¨¢ximo. La principal partida para el pr¨®ximo ejercicio ser¨¢, una vez m¨¢s, la de las pensiones. La vuelta a la revalorizaci¨®n con el IPC har¨¢ que estas se actualicen en el entorno del 8,5%, seg¨²n estima el Gobierno. Adem¨¢s, hay que sumar el aumento en el n¨²mero de pensionistas y que las nuevas prestaciones son m¨¢s cuantiosas que las que salen del sistema. En conjunto, la partida crecer¨¢ un 11,4%, seg¨²n ha avanzado Montero, hasta superar los 190.000 millones.

Otra r¨²brica importante es el sueldo de los funcionarios. Para 2023, el Gobierno ha pactado con UGT y CC OO una subida del 2,5%, que podr¨ªa elevarse en un punto en funci¨®n de la evoluci¨®n del PIB y del IPC. El incremento, junto al aumento de plantilla por las nuevas oposiciones convocadas, elevar¨¢ un 6,6% la masa salarial del Estado hasta los 20.500 millones. Bajar¨¢, en cambio, la partida destinada a desempleo, un 5,3%, hasta los 21.278 millones, gracias a la mejora del mercado laboral. El Gobierno prev¨¦ que la tasa de paro se sit¨²e en el 12,8% este a?o y el 12,2% el que viene.

El foco tambi¨¦n est¨¢ en cu¨¢nto se destina a pagar intereses de la deuda, en un contexto en el que los tipos est¨¢n subiendo. Aunque el a?o pasado se presupuest¨® un poco de m¨¢s, la partida ya sumaba los 30.000 millones en las cuentas de este ejercicio y se prev¨¦ un alza del 3,7% en el pr¨®ximo, hasta 31.330 millones. La inversi¨®n p¨²blica, por otra parte, volver¨¢ a contar con el poderoso respaldo de los fondos europeos, unos 21.000 millones de euros en las cuentas. Aunque hasta ahora ha costado ponerlos en marcha, el Gobierno asegura que su ejecuci¨®n est¨¢ alcanzando una velocidad de crucero.

La inversi¨®n es otro de los puntos fuertes de estas cuentas gracias a los fondos europeos. El gasto presupuestado entre inversiones reales y transferencias de capital rondar¨¢ los 43.000 millones, un 7,2% m¨¢s contemplando los fondos europeos. El 25,5% se destinar¨¢ a I+D+i y digitalizaci¨®n, seguida por industria y energ¨ªa (19,7%) e infraestructuras y ecosistemas resilientes (15,1%). ¡°Gracias al Plan de Recuperaci¨®n hemos mantenido la inversi¨®n, que en las crisis anteriores ha ca¨ªdo¡±, ha subrayado la vicepresidenta econ¨®mica, Nadia Calvi?o. Las comunidades recibir¨¢n la mayor inyecci¨®n de recursos de la historia, 135.274 millones, un 24% m¨¢s, sumando las entregas a cuenta y la liquidaci¨®n de 2021. Las entidades locales dispondr¨¢n de un 5% m¨¢s, hasta los 23.235 millones.

Ingresos

El gasto total de la Administraci¨®n central sube en 32.000 millones, de los que unos dos tercios, unos 19.000, ser¨¢n para pensiones. El Gobierno alega que podr¨¢ financiarlo con el tir¨®n de los ingresos, que van viento en popa impulsados por la inflaci¨®n. Hacienda consigui¨® 26.000 millones m¨¢s de recaudaci¨®n fiscal hasta agosto, un incremento del 19% a pesar de la rebaja de los impuestos a la luz, y prev¨¦ cerrar el a?o en los 244.072 millones, un 9,5% por encima de 2021. Para el a?o que viene conseguir¨ªa otro 7,7% m¨¢s sin contar las nuevas figuras tributarias. Se trata de 18.700 millones m¨¢s que la liquidaci¨®n estimada para 2022: un r¨¦cord de 262.781 millones. La otra pata esencial de los ingresos son las cotizaciones sociales, cuya evoluci¨®n todav¨ªa no se ha desglosado pero que est¨¢n subiendo este a?o a un ritmo del 5% (seg¨²n contabilidad nacional) y rondar¨¢n los 130.000 millones.

Hacienda estima una subida de los ingresos ¡°prudente¡±, ha dicho Montero a pesar de la incertidumbre sobre la evoluci¨®n econ¨®mica. El d¨¦ficit previsto para el pr¨®ximo ejercicio ser¨¢ del 3,9%, y la deuda descender¨¢ hasta el 112,4% del PIB.

PSOE y Unidas Podemos tambi¨¦n han pactado una bater¨ªa de medidas fiscales, anunciada la semana pasada, con subidas y bajadas de impuestos. En el primer grupo se encuentra la creaci¨®n de un nuevo tributo temporal sobre los patrimonios de m¨¢s de tres millones de euros y un alza del tipo del ahorro en el IRPF para las rentas m¨¢s altas. Tambi¨¦n se limita para los grandes grupos consolidados, durante un a?o, la posibilidad de compensar las p¨¦rdidas de filiales.

Entre las iniciativas que reducen la carga fiscal se recogen una rebaja en el IRPF para trabajadores que declaren menos de 21.000 euros anuales brutos, una bajada de tipos para pymes con facturaci¨®n menor de un mill¨®n y mejoras fiscales para aut¨®nomos. El saldo de todas estas propuestas es un incremento de la recaudaci¨®n de m¨¢s de 3.000 millones. A ello se a?ade la creaci¨®n de dos nuevos impuestos a la banca y las energ¨¦ticas, que est¨¢n en tr¨¢mite y que, seg¨²n Hacienda, brindar¨¢n 7.000 millones en dos a?os.