La patronal constructora denuncia que 1.455 obras p¨²blicas han quedado desiertas por el desajuste de precios

Solo un d¨ªa despu¨¦s de unos presupuestos con r¨¦cord de inversi¨®n en infraestructuras, la Confederaci¨®n Nacional de la Construcci¨®n (CNC) ha echado un jarro de agua fr¨ªa sobre la realidad del sector. La patronal constructora estima que al menos 1.455 obras p¨²blicas han quedado desiertas entre enero y septiembre de este a?o. El motivo, alega la organizaci¨®n, es la falta de adaptaci¨®n de muchos pliegos a los desorbitados costes que afrontan las empresas constructoras y las limitaciones del sistema de revisi¨®n de precios que habilit¨® el Gobierno. En conjunto, las licitaciones a las que no ha concurrido ninguna empresa representan 652,8 millones de euros. En el conjunto del a?o, la CNC estima que puede acabar representando en torno al 10% del total presupuestado para obra p¨²blica (las cuentas del a?o pasado recog¨ªan unos 11.000 millones en partidas de infraestructuras), lo que compromete la ejecuci¨®n de los fondos de recuperaci¨®n europeos.

¡°El sector se preocupa cuando ve obras desiertas¡±, ha resumido Pedro Fern¨¢ndez Al¨¦n, presidente de la CNC, al presentar los resultados de su estudio este viernes en Madrid. Los datos se han obtenido a trav¨¦s de las diferentes organizaciones territoriales que se integran en la patronal y afectan a trabajos de todos los niveles de la Administraci¨®n, desde organismos centrales hasta entes locales. Pero la media que resulta de dividir el volumen econ¨®mico total por el n¨²mero de obras, lo que arroja un resultado de menos de 450.000 euros por contrato, hace suponer al dirigente patronal que ¡°sobre todo la peque?a y la mediana empresa son las que m¨¢s est¨¢n sufriendo¡±.

Por volumen de inversi¨®n previsto, 1.192 de las licitaciones desiertas ten¨ªan un presupuesto de menos de medio mill¨®n de euros. Otras 142 obras superaron ese presupuesto sin llegar al mill¨®n y, finalmente, 121 trabajos superaban el mill¨®n. Territorialmente, se distribuyen entre todas las comunidades. Castilla-La Mancha, con 211 obras por valor de 95,3 millones, es la que muestra una mayor afectaci¨®n. Le siguen, por volumen econ¨®mico, Catalu?a y Andaluc¨ªa. Las que menos son La Rioja (seis obras y 3,1 millones) y Navarra (11 obras y apenas 1,5 millones). En Cantabria no se han recogido datos.

El sector de la construcci¨®n afronta dificultades de costes desde el rebote econ¨®mico que sigui¨® a los meses de mayor paralizaci¨®n de la actividad por la pandemia. Los cuellos de botella en las cadenas globales de suministro y la carest¨ªa de materias primas dispar¨® los precios de algunos materiales y dificult¨® la planificaci¨®n de las obras. Luego la guerra de Ucrania complic¨® a¨²n m¨¢s la situaci¨®n. En conjunto (contemplando la subida de materiales y otros factores como el coste el¨¦ctrico o la mano de obra), la CNC calcula que los trabajos se han encarecido de media un 33%.

Ante la volatilidad de precios, el Gobierno ha puesto en marcha tres decretos que permiten actualizar los precios de obra para que las empresas que las han puesto en marcha no se vean obligadas a trabajar a p¨¦rdidas. El mecanismo cont¨® en su d¨ªa con la aquiescencia de la patronal ¡ª¡±cre¨ªamos que iba a funcionar de manera fluida¡±, ha reconocido este viernes Fern¨¢ndez Al¨¦n¡ª pero esta lleva meses denunciando que es insuficiente. Por un lado, porque tiene restricciones temporales y por otro porque solo se aplica sobre algunos materiales. ¡°Alrededor del 95% de las obras no pueden acogerse a la revisi¨®n¡±, ha dicho el presidente de la CNC, ¡°lo que est¨¢ claro es que el precio no se ajusta al mercado¡±.

El problema es doble. Por un lado, la patronal exige que se habilite un mecanismo de revisi¨®n m¨¢s amplio y critica que la Administraci¨®n General del Estado amenazara a algunas comunidades aut¨®nomas que articularon sus propios sistemas con llevarlas ante el Tribunal Constitucional por invasi¨®n de competencias. Por otro, muchas convocatorias se hacen sobre precios desfasados. Como ejemplo, la patronal ha puesto el caso de una obra en Asturias que tras quedar desierta en una primera licitaci¨®n por 37 millones se acab¨® adjudicando por 65 millones al actualizar los pliegos y volver a sacar el concurso.

Fern¨¢ndez Al¨¦n ha destacado que ¡°el Ministerio de Transportes [el antiguo Fomento] es consciente¡± del problema y que hay ¡°buena interlocuci¨®n¡±, pero que esa situaci¨®n no se aplica ¡°a la globalidad del Gobierno¡±. La organizaci¨®n insiste en uno de los asuntos centrales de la legislatura: los fondos europeos de recuperaci¨®n. Espa?a deb¨ªa recibir 70.000 millones de ayudas (y la misma cantidad en pr¨¦stamos) que se van liberando poco a poco y dependen en buena medida de actuaciones que pasan por el sector constructor. ¡°Nos preocupa que todo tiene que estar ejecutado en junio de 2026¡å, ha asegurado el dirigente empresarial, quien tambi¨¦n ha valorado el impulso a la inversi¨®n en las cuentas p¨²blicas de 2023. ¡°No s¨¦ si se podr¨¢n cumplir¡±, ha asegurado al recordar que las partidas para rehabilitaci¨®n de edificios, seg¨²n sus c¨¢lculos, podr¨ªan crear casi 190.000 nuevos empleos. ¡°Eso ser¨ªa en una situaci¨®n ideal en que los fondos europeos se puedan ejecutar y las licitaciones no queden desiertas¡±, ha a?adido.