El Gobierno traslada a Bruselas que prev¨¦ gastar 10.000 millones m¨¢s en 2023 para combatir la inflaci¨®n

El Gobierno contempla elevar el gasto p¨²blico en unos 10.000 millones de euros el pr¨®ximo a?o con respecto a la cifra fijada en el proyecto de Presupuestos para 2023, reci¨¦n entregado al Congreso. Este importe servir¨ªa para financiar nuevas medidas contra la inflaci¨®n y la pr¨®rroga de las ya vigentes. El incremento se cubrir¨ªa con una mejora de los ingresos en igual medida, lograda gracias a la buena marcha de la recaudaci¨®n y a las subidas fiscales anunciadas, como el nuevo impuesto a las grandes fortunas o los grav¨¢menes a la banca y las energ¨¦ticas, seg¨²n detalla el plan presupuestario remitido a Bruselas, publicado este s¨¢bado. Adem¨¢s, Hacienda tambi¨¦n traslada que proyecta elevar los gastos e ingresos en 10.000 millones m¨¢s este a?o 2022. Por primera vez en un plan remitido al Ejecutivo comunitario, el Gobierno contempla dos posibles escenarios de recursos y desembolsos p¨²blicos, tanto para este a?o como para el que viene.

El Ejecutivo justifica la doble previsi¨®n en la ¡°situaci¨®n actual¡±, marcada por ¡°un alto nivel de incertidumbre y de inflaci¨®n derivados del conflicto b¨¦lico de Ucrania¡±. La primera hip¨®tesis remitida a la Comisi¨®n Europea corresponde a la del proyecto de Ley de Presupuestos para el pr¨®ximo a?o, unas cuentas que en el documento se definen como ligeramente expansivas gracias a los fondos de recuperaci¨®n. Este escenario base prev¨¦ un gasto p¨²blico del 47,1% del PIB este a?o (unos 617.000 millones), que se situar¨ªa en el 46,2% (unos 640.000 millones) el que viene. Casi un tercio de ello, 190.000 millones, se destinar¨¢ en 2023 a pagar las pensiones. Los ingresos pasar¨ªan del 42,1% del PIB de este ejercicio (551.620 millones) al 42,3% el siguiente.

En la segunda proyecci¨®n, el Gobierno aspira a ingresar y gastar m¨¢s de lo presupuestado tanto para este ejercicio como para el que viene. En concreto, unos 20.000 millones m¨¢s en entradas en dos a?os y la misma cantidad en salidas. Los recursos de las Administraciones crecer¨ªan en unos 10.500 millones en 2022, hasta los 562.100 millones (el 42,9% del PIB), y los empleados aumentar¨ªan en la misma cantidad, situ¨¢ndose en los 628.000 millones. Este aumento ir¨¢ a financiar el nuevo plan de 3.000 millones que acaba de anunciar el Ejecutivo, dirigido a sufragar el consumo de gas y electricidad de cara al invierno y a los consumidores m¨¢s vulnerables, pero tambi¨¦n otras medidas, como la subida adicional del 1,5% del sueldo de los funcionarios, que no est¨¢ recogida en los Presupuestos.

Para 2023, la previsi¨®n alternativa dibuja un incremento de unos 9.500 millones tanto para los ingresos (hasta el 43% del PIB) como para los gastos (46,9%). ¡°En este Plan Presupuestario se ha trabajado en un escenario 2 que prev¨¦ la utilizaci¨®n del posible margen fiscal para prorrogar y adoptar aquellas medidas que se estime m¨¢s adecuadas con el fin de proteger a las familias, trabajadores y empresas m¨¢s afectadas por la crisis energ¨¦tica¡±, recalca el documento, que mantiene constantes el resto de variables como el crecimiento del PIB, el d¨¦ficit o la deuda.

Los precios llevan m¨¢s de un a?o atrapados en una espiral alcista, que se ha agravado y enquistado con la invasi¨®n rusa de Ucrania. El paquete para paliar el impacto econ¨®mico de la guerra, que incluye medidas como la rebaja de la fiscalidad el¨¦ctrica, ha tenido hasta la fecha un coste de 30.000 millones, seg¨²n Hacienda, y caduca a finales de a?o. El Gobierno ya ha anunciado que en noviembre revisar¨¢ qu¨¦ iniciativas prorrogar, pero el coste de estas medidas no est¨¢ recogido en el proyecto de Presupuestos de 2023 ¡ªsalvo la gratuidad de los trenes de Cercan¨ªas, Rodalies y Media Distancia¡ª, as¨ª como no lo est¨¢ el nuevo plan de ayudas de 3.000 millones.

Parte de estas pol¨ªticas se financiar¨¢ con los nuevos impuestos temporales y cambios fiscales ya anunciados, que entrar¨¢n en vigor el pr¨®ximo a?o. Entre ellos, un tributo a las grandes fortunas, la limitaci¨®n para grandes grupos para compensar p¨¦rdidas ¡ªcuya previsi¨®n de recaudaci¨®n no est¨¢ incluida en el proyecto de Presupuestos¡ª, o los nuevos grav¨¢menes a banca y energ¨¦ticas. Pero el grueso vendr¨¢ de la mejora de los ingresos.

El proyecto de Presupuestos que refleja el escenario 1, el m¨¢s conservador, ya contemplaba una cifra r¨¦cord de recaudaci¨®n tributaria para 2023, que est¨¢ creciendo a ritmos de doble d¨ªgito gracias a la inflaci¨®n, la mejora en el empleo y la subida de los salarios, adem¨¢s del afloramiento de la econom¨ªa sumergida. El mismo Gobierno confirm¨® que las cifras se hab¨ªan dise?ado con prudencia. Ahora reconoce a Bruselas que se ha dejado un cierto margen fiscal para el a?o que viene para lanzar nuevas ayudas contra la inflaci¨®n ante una coyuntura que se va deteriorando.

Ralentizaci¨®n

El Gobierno ya ha rebajado su previsi¨®n de crecimiento para el a?o que viene, del 2,7% al 2,1%. Pese al recorte, est¨¢ en el rango optimista comparado con las estimaciones de los principales organismos y casas de an¨¢lisis. El Banco de Espa?a ha reducido, en un punto y medio, su pron¨®stico para 2023, hasta el 1,4%. Considera que habr¨¢ un deterioro de la econom¨ªa en la recta final de este a?o que embarrar¨¢ el arranque del pr¨®ximo. La OCDE tambi¨¦n ha empeorado sus previsiones, y calcula que el PIB crecer¨¢ tan solo un 1,5%. El Fondo Monetario Internacional (FMI), por su parte, vaticina un avance del 1,2% (antes un 2%), y no espera que la actividad alcance los niveles precovid hasta 2024. Espa?a ser¨¢ la ¨²nica gran econom¨ªa, junto con M¨¦xico, que tarde tanto en recuperarse.

Detr¨¢s de estas revisiones hay toda una serie de amenazas para la econom¨ªa que ya se han materializado, como el corte del suministro ruso del gas a Europa, o que podr¨ªan hacerlo, por ejemplo futuros racionamientos, que disparar¨ªan a¨²n m¨¢s una inflaci¨®n que se espera contin¨²e en niveles elevados tambi¨¦n el a?o pr¨®ximo. El endurecimiento de las condiciones de financiaci¨®n tambi¨¦n supone un factor que presiona a la baja, as¨ª como la ralentizaci¨®n de la econom¨ªa europea, al poder traducirse en una reducci¨®n en las tasas de crecimiento del consumo y del empleo.

Pese a este frenazo, el Gobierno considera que seguir¨¢ corrigiendo el desfase entre ingresos y gastos p¨²blicos. Prev¨¦ que el d¨¦ficit baje hasta el 5% del PIB este a?o, frente al 6,8% de 2021. El pr¨®ximo ejercicio pronostica que alcance el 3,9%, y se reduzca al 3,3% en 2024. La deuda tambi¨¦n ir¨¢ disminuyendo tras batir r¨¦cords a causa de la pandemia, aunque seguir¨¢ en niveles muy abultados. El Ejecutivo ha dibujado una senda en la que el pasivo se situar¨¢ por debajo del 110% del PIB solo a partir de 2025.