La Autoridad Fiscal no considera realistas las previsiones de ingresos del Gobierno y ve ¡°carencias¡± en los Presupuestos

La Autoridad Fiscal (Airef) considera que el proyecto de Presupuestos para 2023, reci¨¦n presentado en el Congreso, tiene ¡°carencias notables¡±. El organismo cree que la previsi¨®n de ingresos no es realista por estar infravalorada. Tambi¨¦n critica que, pese a la coyuntura, las cuentas no incorporan un plan anticrisis, que podr¨ªa asumir una envergadura tal ¡°como para desvirtuar la calidad del Presupuesto¡±, ha se?alado este martes la presidenta del organismo, Cristina Herrero. La economista ha sido muy dura con la decisi¨®n del Gobierno de remitir a Bruselas un escenario b, alternativo a los Presupuestos, en el que proyecta m¨¢s ingresos y gastos tanto en 2022 como en 2023, pero manteniendo la misma senda del d¨¦ficit y sin aclarar el impacto de futuras pol¨ªticas contra la inflaci¨®n. Si se prorrogara el paquete anticrisis, como ya ha deslizado el Ejecutivo, el desfase de las cuentas podr¨ªa alcanzar el 4,6% del PIB en 2023, frente al 3,3% que calcula la Airef sin ¨¦l y el 3,9% proyectado por el Ejecutivo. La correcci¨®n de los n¨²meros rojos, adem¨¢s, se estancar¨¢ por encima del umbral del 3% en los pr¨®ximos a?os si no se act¨²a sobre ellos.

Herrero ha insistido en que el Presupuesto nace ¡°viciado¡± porque ¡°no tiene una previsi¨®n de cierre realista de los ingresos y no contempla la posible pr¨®rroga de unas medidas¡± que ya se sabe que est¨¢n ¡°en las previsiones del Gobierno¡±, como apunta el nuevo paquete de ayudas aprobado este mismo martes y recoge el Plan Presupuestario. La presidenta del organismo ha afirmado que las cuentas deber¨ªan al menos incluir una valoraci¨®n general de las medidas para paliar el impacto de la crisis energ¨¦tica que se vayan a prorrogar o a adoptar, visto que los elementos que han llevado a aprobarlas no han desaparecido. Tambi¨¦n ha lamentado que falta informaci¨®n sobre los ajustes de contabilidad nacional y la ejecuci¨®n del Plan de Recuperaci¨®n, y que las cuentas no se enmarcan en un escenario de medio plazo.

La Airef ya descarta que para 2025 el d¨¦ficit pueda bajar del umbral del 3% del PIB que fijan las reglas comunitarias, actualmente suspendidas, y como prev¨¦ el Gobierno. ¡°Nos estancar¨ªamos algo por encima, en torno al 3,2%, 3,3%¡±, ha se?alado Herrero. ¡°Nuestra previsi¨®n tiene una senda de correcci¨®n m¨¢s alta en 2022 y luego un estancamiento. Quiere decir que ya no hay margen para la adopci¨®n de medidas¡±, ha zanjado en su comparecencia en el Congreso para informar sobre los Presupuestos. En cambio, ha adelantado que la actuaci¨®n del Ejecutivo para paliar el impacto de la inflaci¨®n s¨ª est¨¢ siendo ¡°focalizada¡±, en el sentido que est¨¢ beneficiando en mayor medida a las rentas m¨¢s bajas, seg¨²n los resultados preliminares de un estudio que est¨¢ elaborando al respecto.

Aval de las previsiones

Pese a las discrepancias, el organismo ha avalado el cuadro macroecon¨®mico del Gobierno para 2023 porque las variables nominales coinciden. El organismo prev¨¦, sin embargo, un crecimiento del PIB real del 1,5% en su escenario central, cinco d¨¦cimas menos del pron¨®stico anterior y seis por debajo de la estimaci¨®n del Ejecutivo. Eso se debe a la materializaci¨®n de algunos riesgos a la baja, como la persistencia de la inflaci¨®n, que ha endurecido las condiciones de financiaci¨®n, o el deterioro del comercio mundial, que restan 1,4 puntos. Adem¨¢s, hay otro factor que reduce en cerca de un punto el crecimiento. ¡°El empeoramiento de las condiciones para la segunda mitad de 2022. Hay indicadores que hasta apuntan a crecimiento negativo que se arrastrar¨¢ a 2023¡å, ha alertado Herrero. En cambio, la revisi¨®n de la contabilidad nacional suma cuatro d¨¦cimas.

Ante estas perspectivas, el nivel de PIB prepandemia no se recuperar¨¢ hasta el primer trimestre de 2024, seg¨²n el organismo. Y siempre y cuando se cumplan determinadas condiciones. ¡°Se alerta de que esto descansa en dos supuestos fundamentales: que la crisis energ¨¦tica se solucione y que el Plan de Recuperaci¨®n realmente coja velocidad y haya una correcta ejecuci¨®n¡±, ha matizado Herrero.

En este ¨¢mbito, el de los fondos europeos, llega una nota positiva. La presidenta de la Airef ha se?alado que, en septiembre, los datos de licitaci¨®n formalizados se han multiplicado por tres o por cuatro con respecto a agosto, cuando ya eran mucho mejores que los anteriores.

Dudas sobre la inversi¨®n

Las principales discrepancias entre el Gobierno y la Airef sobre el crecimiento del PIB est¨¢n en su estructura, en particular sobre el dinamismo de la inversi¨®n. El Ejecutivo espera un gran empuj¨®n, mientras que la Airef echa el freno ante un contexto incierto. Herrero ha enumerado una posible escalada de las tensiones geopol¨ªticas, las inc¨®gnitas sobre si va a ser posible el suministro energ¨¦tico a un precio razonable, las dudas sobre la evoluci¨®n de la demanda y un endurecimiento de las condiciones financieras. ¡°Quiz¨¢s no son las condiciones propicias para que las empresas decidan aumentar su capacidad productiva. Y aqu¨ª nuestro supuesto sobre la evoluci¨®n de la inversi¨®n es m¨¢s contenido¡±.

En cuanto al IPC, que el Gobierno no incluye en su cuadro macro, la Airef lo fija en el 8,9% de media en 2022 y en el 3,9% en 2023, siempre y cuando se adopten medidas para frenar la escalada de precios tambi¨¦n el pr¨®ximo a?o. ¡°Si no, podr¨ªa ponerse por encima del 5%¡±, ha alertado Herrero, quien calcula que el 50% del aumento de la recaudaci¨®n de este a?o se debe al alza de precio, y que en 2023 este porcentaje alcanzar¨¢ el 75%.

Reequilibrio

Herrero ha recordado que las reglas fiscales se suspendieron por la pandemia y se han mantenido congeladas por la incertidumbre causada por la guerra y el escenario inflacionista. Pero ha alertado que la situaci¨®n no ¡°puede hacer perder de vista la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas. La suspensi¨®n de las reglas lleva aparejada la presentaci¨®n de un plan de reequilibrio, que evidentemente ahora est¨¢ superado por la situaci¨®n de incertidumbre. Pero no puede ser que no se presente ese plan. Habr¨¢ que adaptarlo a la gravedad y persistencia de esa incertidumbre¡±.

Ha recordado que tambi¨¦n en ¨¢mbito comunitario hay recomendaciones, cada vez m¨¢s espec¨ªficas, en aras de garantizar la sostenibilidad cuentas. ¡°Antes cualitativas y luego cuantitativas, con la limitaci¨®n de que el gasto corriente primario no crezca por encima del crecimiento potencial¡±, ha puntualizado. ¡°Lo que recomendamos es que los Presupuestos tienen que recuperar su papel central como instrumento de pol¨ªtica fiscal y econ¨®mica y ser un elemento fundamental en el dise?o, planificaci¨®n, ejecuci¨®n, control y supervisi¨®n de la actividad del sector p¨²blico¡±, ha concluido.