Bruselas desbloquea otros 6.000 millones de ayudas a Espa?a tras avalar el sistema de control de los fondos

Fumata blanca con el plazo consumido: la Comisi¨®n Europea ha desbloqueado el tercer tramo de los fondos del plan de recuperaci¨®n asignados a Espa?a. Se trata de 6.000 millones de euros, que se suman a los 31.000 millones ya recibidos en los anteriores desembolsos. Bruselas ha dado el s¨ª este viernes mediante una evaluaci¨®n preliminar, en la que ha avalado la consecuci¨®n de los hitos y objetivos a los que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez se hab¨ªa comprometido para liberar esa parte de las ayudas. En esta ocasi¨®n la evaluaci¨®n positiva llega con un pero, que ha sido la causa de la demora: el sistema de auditor¨ªa y control de los fondos dise?ado por el Gobierno. Las autoridades comunitarias dan un toque de atenci¨®n al Gobierno porque ese mecanismo llega con retraso, pero da por cumplidas las mejoras que le exig¨ªa.

Y despu¨¦s del tercer tramo, llegar¨¢ el turno del cuarto, en el que se examinar¨¢ una de las razones de ser del plan de recuperaci¨®n: la reforma de pensiones completa. Al mismo tiempo que los t¨¦cnicos del departamento de Econom¨ªa y Finanzas de la Comisi¨®n han estado evaluando lo cumplido hasta ahora, tambi¨¦n han negociado -y todav¨ªa lo hacen- c¨®mo debe quedar la reforma de la Seguridad Social. Bruselas quiere asegurarse de que con los cambios se asegura la sostenibilidad financiera, de ah¨ª que el Gobierno est¨¦ apostando por subir cotizaciones y un complemento sobre los sueldos m¨¢s altos. Esta carpeta sigue abierta. El ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ tiene abiertas negociaciones con los agentes sociales (sobre todo, los sindicatos), los grupos pol¨ªticos y con la Comisi¨®n (t¨¦cnicos y pol¨ªticos). De su resultado, depende buena parte de lo que suceda a partir de ahora con el plan.

Para el Gobierno espa?ol, el pl¨¢cet concedido este viernes es un espaldarazo importante apenas dos d¨ªas antes de la llegada de la misi¨®n del Parlamento Europeo a Espa?a para analizar el despliegue del plan de recuperaci¨®n. El viaje de los parlamentarios europeos ¡ªque son mayoritariamente espa?oles¡ª es visto con suspicacias por el Ejecutivo y los socialistas, que temen que se convierta en un arma arrojadiza de los conservadores (espa?oles y continentales), que siempre que pueden tratan de atacarles por este flanco.

El paso dado este viernes consiste, administrativamente, en el visto bueno del Ejecutivo europeo a las reformas y las metas comprometidas por Espa?a en su plan de recuperaci¨®n para este tercer pago. La evaluaci¨®n pasa ahora al Consejo de la UE, es decir, los pa¨ªses miembros, que tiene dos meses para hacer observaciones si lo consideran y, despu¨¦s, darle el permiso a la Comisi¨®n para que haga finalmente el pago.

No ha sido esta vez la primera ocasi¨®n en que Bruselas ha evaluado el sistema de control y auditor¨ªa del plan. Ya lo hizo en el primer tramo, a finales de 2021, pero pidi¨® a Espa?a que realizara ajustes. En concreto, le reclam¨® una mejora en la recopilaci¨®n de datos sobre beneficiarios de estas ayudas que sean propietarios de compa?¨ªas extranjeras, as¨ª como el refuerzo interno del acceso a la informaci¨®n para evitar conflictos de inter¨¦s.

Este hito ¡ªcomo se conocen en jerga t¨¦cnica los compromisos asumidos por los Estados miembros para acceder a las ayudas¡ª estuvo bajo los focos el pasado octubre, despu¨¦s de que la agencia de noticias Bloomberg publicara que Espa?a se arriesgaba a perder dinero del fondo ante el riesgo de no tenerlo a punto a tiempo. Bruselas ha acabado evaluando de forma positiva c¨®mo Espa?a ha seguido desarrollando el mecanismo de supervisi¨®n de los fondos.

Entre las mejoras analizadas, se incluye que la Agencia Tributaria ha firmado tres acuerdos con los notarios y los registradores de la propiedad y que el Ministerio de Justicia ha adoptado un protocolo para recoger informaci¨®n sobre empresas extranjeras. A la vez, se ha emitido una orden ministerial que da poderes para solicitar datos relevantes a autoridades extranjeras y se han reforzado los procedimientos de control interno. Adem¨¢s, el Gobierno ha desarrollado una nueva herramienta inform¨¢tica para revisar ex ante los riesgos de conflictos de intereses. Con estas actuaciones, la Comisi¨®n da por cumplidas las mejoras que exig¨ªa y a las que no dar¨¢ seguimiento. Es decir, Bruselas no llevar¨¢ a cabo otra evaluaci¨®n aparejada al desbloqueo de futuros fondos que analice si las mejoras se han implementado correctamente.

Tanto el comisario europeo de Econom¨ªa, Paolo Gentiloni, como la ministra espa?ola y vicepresidenta primera, Nadia Calvi?o, hab¨ªan avanzado que los fondos relativos al tercer desembolso llegar¨ªan ¡°en los pr¨®ximos d¨ªas¡±. ¡°Estamos trabajando intensamente, como siempre, con las autoridades espa?olas, que han tenido el privilegio, pero tambi¨¦n la responsabilidad, de ser pioneros en el proceso del Plan de Recuperaci¨®n y Resiliencia¡±, dijo el italiano el pasado lunes. De hecho, Espa?a ha sido el primer pa¨ªs en pedir el desbloqueo del tercer tramo, junto con Italia, y ser¨¢ el primero en recibir el dinero el pr¨®ximo 28 de marzo.

Reformas comprometidas

El fondo de recuperaci¨®n, dise?ado para mitigar el impacto de la covid-19, es un mecanismo in¨¦dito de apoyo al crecimiento econ¨®mico y social de los pa¨ªses miembros que la UE nunca hab¨ªa experimentado antes. Se trata de un bal¨®n de ox¨ªgeno bajo forma de transferencias ¡ªas¨ª como de un paquete adicional de pr¨¦stamos¡ª, a cambio de unas amplias reformas que Bruselas va evaluando antes y despu¨¦s de ejecutarse.

Espa?a es uno de los pa¨ªses que va a recibir m¨¢s dinero de este nuevo esquema, por haber sido de los m¨¢s afectados por la pandemia, y fue el primer pa¨ªs del club en pedir este tercer desembolso en noviembre. La primera transferencia, abonada en 2021 por parte del Ejecutivo comunitario, fue una prefinanciaci¨®n que se entreg¨® por aprobar el plan de recuperaci¨®n. El primer pago oficial, de 10.000 millones, fue desbloqueado tras cumplir con 52 hitos, entre los cuales se encontraban reformas ya en marcha como la ley rider o el ingreso m¨ªnimo vital.

El segundo desembolso, el m¨¢s ingente ¡ª12.000 millones euros¡ª, iba aparejado a un conjunto de 40 objetivos del que formaban parte cambios relevantes, como la reforma laboral o la primera parte de la reforma de pensiones. Este ¨²ltimo paquete ha despertado recelos dentro la Comisi¨®n Europea, que dio luz verde al pago, pero expres¨® dudas, sobre todo acerca del nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI).

A este tercer tramo iban aparejados 24 hitos y 5 objetivos, llevados a cabo en 2022, que la Comisi¨®n evalu¨® durante tres meses ¡ªuno m¨¢s de lo habitual¡ª. Adem¨¢s del sistema de auditor¨ªa, el Gobierno se comprometi¨® a aprobar la reforma de la ley concursal, la ley relativa al Sistema Integral de Formaci¨®n Profesional y la reforma del sistema de cotizaciones sociales de los aut¨®nomos, que implica un cambio gradual para que estas vayan acerc¨¢ndose a los ingresos reales; avances en proyectos de I+D+i en el sector de la automoci¨®n; inversiones en el sector pesquero; medidas para ampliar el alcance del ingreso m¨ªnimo vital e inversiones en cultura.

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