La mayor¨ªa de aut¨®nomos a¨²n se resiste a adaptar sus cuotas a sus ingresos

El pasado 1 de enero entr¨® en vigor el nuevo sistema de cotizaci¨®n a la Seguridad Social de los aut¨®nomos, que ahora ha quedado vinculado a sus ingresos reales. Desde esa fecha, los trabajadores por cuenta propia deb¨ªan dirigirse a la Seguridad Social y comunicar cu¨¢les ser¨ªan sus ingresos estimados este a?o y encuadrarse en el m¨®dulo de cotizaci¨®n que correspondiera a dichas ganancias. Es m¨¢s, en funci¨®n de esos ingresos reales previstos pueden incluso cambiar de base de cotizaci¨®n hasta seis veces en un a?o.

Este cambio de elegir la base de cotizaci¨®n ¡ªcomo pod¨ªan hacer estos trabajadores hasta este a?o¡ª a cotizar seg¨²n ingresos, implica no solo esa comunicaci¨®n voluntaria de las ganancias estimadas y su encuadramiento dentro de la base que corresponda a esos beneficios. Tambi¨¦n supone que al a?o siguiente de las aportaciones efectivas la Seguridad Social y Hacienda har¨¢n un proceso de cruce de datos para hacer liquidaciones a todos estos aut¨®nomos y determinar si, en funci¨®n de lo ganado, han abonado lo correspondiente, deben cotizar m¨¢s a la Seguridad Social o, por el contrario, el sistema tiene que devolverles dinero por cotizaciones aportadas de m¨¢s.

Este proceso de liquidaciones, o de regularizaci¨®n, como prefieren llamarlo en la Seguridad Social ¡ªque para este primer ejercicio con el nuevo sistema se realizar¨¢ previsiblemente en octubre de 2024¡ª ser¨¢ m¨¢s f¨¢cil cuanto m¨¢s aut¨®nomos decidan adecuar sus cotizaciones a ingresos reales durante este a?o. Sin embargo, distintas fuentes aseguran que, de momento, en esta primera mitad de a?o la mayor¨ªa de los aut¨®nomos habr¨ªa decidido mantener sus cotizaciones previas al nuevo sistema, lo que obligar¨¢ a una mayor regularizaci¨®n el pr¨®ximo a?o. Las cifras apuntan a que pr¨¢cticamente ocho de cada diez aut¨®nomos han cotizado hist¨®ricamente por la base m¨ªnima.

Concretamente, fuentes oficiosas del entorno de la Administraci¨®n aseguraban en marzo que en el primer trimestre apenas 150.000 aut¨®nomos de los m¨¢s de tres millones que existen hab¨ªan comunicado sus ingresos previstos y adecuado sus bases de cotizaci¨®n a ellos. En abril, el bar¨®metro que elabora con opiniones de aut¨®nomos la Asociaci¨®n de Trabajadores Aut¨®nomos (ATA), presidida por Lorenzo Amor, y con m¨¢s representatividad del colectivo, indicaba que eran unos 250.000 quienes cotizaban seg¨²n el nuevo sistema. Mientras que los datos avanzados del bar¨®metro del mes de junio apuntan a que en este primer semestre apenas el 12% de todos estos trabajadores adecuaban sus aportaciones a las ganancias previstas (unos 400.000).

Sin embargo, y ante la ausencia de datos oficiales, los c¨¢lculos elaborados por la Uni¨®n de Profesionales y Trabajadores Aut¨®nomos (UPTA) elevan al entorno del 30% los trabajadores por cuenta propia que s¨ª habr¨ªan modificado sus bases de cotizaci¨®n para adecuarlas al nuevo sistema. El presidente de UPTA, Eduardo Abad, precisa, adem¨¢s, que las modificaciones de muchos de ellos han sido al alza. Si bien, por el contrario, explica que se han registrado tambi¨¦n recortes de cotizaci¨®n entre muchos de los aut¨®nomos societarios ¡ªaquellos que son no personas f¨ªsicas y han creado una sociedad mercantil¡ª que ya cotizaban por bases altas e incluso por pluriactividad.

De no mejorar estos porcentajes en lo que resta de a?o, la Seguridad Social y Hacienda tendr¨¢n que realizar un importante trabajo de regularizaci¨®n de las cuotas del colectivo que, sin duda, pondr¨¢ a prueba a ambos organismos, ya que del buen funcionamiento de estos ajustes en las cotizaciones depende una buena parte de los ingresos del sistema de pensiones, entre otras cosas.

No obstante, desde el Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones, que dirige Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, consideran que el nuevo sistema de cotizaci¨®n de los aut¨®nomos est¨¢ funcionando bien. Atribuyen que la mayor¨ªa del colectivo no est¨¦ todav¨ªa adecuando sus cotizaciones a ingresos a qu¨¦ est¨¢ esperando a poder estimar de manera m¨¢s certera cu¨¢nto ganar¨¢ en el a?o. Es m¨¢s, fuentes de este departamento recuerdan tambi¨¦n que no es obligatorio cambiar de base, ya que existe el proceso de regularizaci¨®n posterior.

Adem¨¢s, en la Seguridad Social consideran que ¡°los procedimientos implantados est¨¢n funcionando correctamente¡±, y a?aden que no han detectado incidentes de gran relevancia. Seg¨²n esto, y aunque no facilitan el n¨²mero de trabajadores que efectivamente han modificado sus bases de cotizaci¨®n este a?o, s¨ª aseguran que han recibido el triple de movimientos (altas y bajas) que en un a?o antes en un periodo similar (antes la base se pod¨ªa modificar trimestralmente y a partir de enero, cada dos meses). Concretamente, se han registrado 330.000 incrementos de base y 183.000 disminuciones (aunque estos datos no corresponden a n¨²mero de personas, sino a movimientos, ya que un mismo aut¨®nomo puede hacer cambios bimestralmente). Y hacen hincapi¨¦ en que los aumentos de bases han sido 2,4 veces m¨¢s que un a?o antes.

En cualquier caso, distintas fuentes del sector aseguran que los aut¨®nomos que m¨¢s est¨¢n adecuando sus bases a ingresos son aquellos que pertenecen a sectores m¨¢s organizados como el taxi, el transporte por carretera o los profesionales colegiados, porque son quienes est¨¢n m¨¢s informados por sus asociaciones. Por ello, los representantes del colectivo creen que el Ejecutivo deber¨ªa insistir en campa?as publicitarias p¨²blicas para advertir a los aut¨®nomos de que si adecuan su base ya no recibir¨¢n despu¨¦s un susto con la liquidaci¨®n de las cuotas, que les obligue a pagar m¨¢s cotizaciones. Desde la Seguridad Social se defienden asegurando que han realizado varias campa?as divulgativas del nuevo sistema y que ten¨ªan previsto hacer m¨¢s, pero se vieron suspendidas por las elecciones municipales y, ahora, son imposibles de llevar a cabo por el adelanto electoral al 23-J.

Las protestas de los gestores

Ante estas quejas de falta de informaci¨®n, muchas veces son los gestores administrativos los encargados de informar a sus aut¨®nomos clientes de c¨®mo funciona el nuevo sistema y aconsejarles la adecuaci¨®n de la base que m¨¢s les conviene. Esto ha incrementado su carga de trabajo en este ¨²ltimo a?o, lo que les ha llevado a protestar ante la Administraci¨®n. A esto se suma que, con el fin de agilizar el futuro proceso de regularizaci¨®n del colectivo el pr¨®ximo a?o, se aprobaron en junio de 2022, incluso antes que el nuevo sistema viera la luz, algunas novedades burocr¨¢ticas que han puesto en pie de guerra a los graduados sociales al frente de los miles de gestor¨ªas administrativas que llevan el papeleo de m¨¢s de tres millones de trabajadores por cuenta propia y empresarios de toda Espa?a.

La principal novedad que ha despertado parte de las quejas del colectivo de gestores administrativos consiste en una modificaci¨®n del reglamento de altas y bajas a la Seguridad Social que se aprob¨® a finales de junio del a?o pasado y que exig¨ªa que los aut¨®nomos que estuvieran de dados de alta en el sistema antes del pasado 1 de enero, y que tuvieran alg¨²n tipo de ¡°peculiaridad¡± dentro de los reg¨ªmenes especiales de trabajadores por cuenta propia, deb¨ªan de facilitar nuevamente una serie de datos que ya fueron comunicados en el momento de darse de alta. El plazo para hacer estas comunicaciones terminar¨¢ el pr¨®ximo 31 de octubre de 2023.

Por ejemplo, seg¨²n explica el director del ?rea Jur¨ªdica de la asociaci¨®n de aut¨®nomos ATA, Jos¨¦ Carlos Pi?ero, m¨¢s de un mill¨®n de aut¨®nomos societarios deben comunicar la raz¨®n social y CIF de las sociedades de las que formen parte; los consejeros o administradores (siempre que no tengan control efectivo de la sociedad) deben comunicar el porcentaje de participaci¨®n propio y de familiares convivientes y su filiaci¨®n. En el caso de los aut¨®nomos econ¨®micamente dependientes (conocidos como trade), tienen que comunicar el CIF del cliente principal; los obligados a estar colegiados, el colegio al que pertenecen, entre otras exigencias. ¡°Adem¨¢s, muchas veces el sistema inform¨¢tico requiere de muchos minutos para admitir cada dato que se le comunica de cada aut¨®nomo, lo que convierte este ingreso masivo de datos en algo imposible de realizar¡±, se queja Pi?ero.

Ante esta situaci¨®n, el presidente del Consejo de Graduados Sociales, Ricardo Gabald¨®n, recuerda a Hacienda y a la Seguridad Social, que una Administraci¨®n no puede reclamar a los ciudadanos informaci¨®n de la que ya disponen los registros p¨²blicos, algo que ya se produce en la inmensa mayor¨ªa de los datos antes citados. Por ello, a petici¨®n del colectivo de gestores administrativos, la Seguridad Social ha creado una comisi¨®n t¨¦cnica para abordar posibles soluciones a esta problem¨¢tica, seg¨²n informa Gabald¨®n y confirman fuentes administrativas.

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