La OCDE alerta de que la reforma de las pensiones eleva el gasto el doble que los ingresos por las nuevas medidas

El Gobierno de Pedro S¨¢nchez decidi¨® en la legislatura pasada eliminar los ajustes autom¨¢ticos en el sistema de pensiones que hab¨ªa introducido el anterior Ejecutivo del PP en 2013, porque devaluaban el poder adquisitivo de las pensiones y recortaban la cuant¨ªa inicial de las futuras prestaciones. Sin embargo, al eliminar dichos ajustes, la sostenibilidad financiera del sistema a medio y largo plazo se hac¨ªa inviable. Por ello, y tras las exigencias de la Comisi¨®n Europea para la aprobaci¨®n de los fondos de recuperaci¨®n a Espa?a, el Ejecutivo, con el anterior ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, al frente, dise?aron la reciente reforma de pensiones en dos fases, aprobada entre 2021 y 2023.

Ahora los expertos economistas de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) se han sumado este martes a una parte de las voces cr¨ªticas con la reforma de Escriv¨¢, al considerar que las medidas aprobadas hacen que los gastos crezcan pr¨¢cticamente el doble que los ingresos generados por la nueva legislaci¨®n. En concreto, en su ¨²ltimo informe Pensions at a Glance 2023, esta organizaci¨®n internacional ¡ªque agrupa a los 38 pa¨ªses m¨¢s industrializados del mundo¡ª se alinea con los c¨¢lculos del impacto de esa reforma realizados por la Autoridad independiente de responsabilidad fiscal (Airef), que apuntan a que las nuevas medidas generar¨¢n unos ingresos anuales del 1,3% del PIB en 2050, ¡°pero esto solo servir¨¢ para cubrir parcialmente los crecientes gastos derivados principalmente de la vuelta a indexar la subida de las pensiones al IPC, lo que provocar¨¢ que, previsiblemente, los gastos anuales aumenten en un 2,4% del PIB¡±, casi el doble de lo que se incrementar¨¢n los nuevos ingresos. Por el contrario, las estimaciones del Ejecutivo prev¨¦n que sus medidas elevar¨ªan los ingresos del orden de 1,7 puntos a mediados de siglo, frente a un avance de los gastos de alrededor de 1,5 puntos de PIB hasta rondar el 15% del PIB casi en 2050.

De la misma forma se ha manifestado, en declaraciones a EL PA?S, el economista s¨¦nior de la divisi¨®n de Pensiones y Envejecimiento de la Poblaci¨®n y responsable de dirigir de este documento, Herv¨¦ Boulhol, quien ha explicado que el Gobierno espa?ol opt¨® por suprimir los mecanismos de ajuste ¡°para compensar el impacto de las medidas adoptadas en la financiaci¨®n de las pensiones y constituir el fondo de reserva, increment¨® las cotizaciones, especialmente para las rentas m¨¢s altas¡±. Acto seguido, y preguntado por si esta reforma garantiza la sostenibilidad financiera del sistema espa?ol en el medio y largo plazo, se ha remitido nuevamente a los c¨¢lculos de la Airef antes citados, en lugar de a los elaborados por Escriv¨¢, asegurando que ¡°todas las medidas de la reforma, junto con los cambios en el sistema de cotizaciones de los aut¨®nomos, generar¨ªan unos ingresos anuales del 1,3% del PIB en 2050, mientras que los gastos anuales aumentar¨ªan 2,4 puntos¡±.

Este documento disecciona de manera exhaustiva las reformas de pensiones llevadas a cabo por los 38 Estados m¨¢s industrializados del mundo entre 2021 y 2023. En el caso de Espa?a, m¨¢s all¨¢ de esa valoraci¨®n general, destaca que, parte de ese fuerte aumento del gasto que se prev¨¦, obedece no solo al envejecimiento poblacional, sino tambi¨¦n a que el sistema espa?ol es, junto con el griego, el m¨¢s generoso de todo el mundo desarrollado. Esta generosidad se observa en la denominada tasa de sustituci¨®n, que es el porcentaje que representa la pensi¨®n sobre el salario medio del trabajador cuando estaba en activo. En Espa?a esta tasa para un salario medio es del 80,4%, solo superado por Grecia en cuatro d¨¦cimas (80,8%).

Adem¨¢s, el estudio destaca que la eliminaci¨®n del factor de sostenibilidad introducido por el anterior Gobierno del PP ¡ªque vinculaba la cuant¨ªa inicial de la pensi¨®n a la evoluci¨®n de la esperanza de vida y, por tanto, a medida que esta creciera se habr¨ªan recortado ligeramente las futuras prestaciones de jubilaci¨®n¡ª eleva estas tasas de sustituci¨®n en Espa?a siete puntos porcentuales. Este aumento se ha producido con esta intensidad tambi¨¦n en otros pa¨ªses de la OCDE como Suecia y Chile, debido a sus respectivas reformas de los ¨²ltimos tres a?os. Por el contrario, entre los Estados que forman este organismo, las tambi¨¦n conocidas como tasas de reemplazo, son sustancialmente m¨¢s bajas en pa¨ªses como Polonia (29,3%), Estonia (28%) o Lituania (18%). La media de la OCDE es que las pensiones suponen un promedio del 50,7% del salario del trabajador en activo.

Un dise?o que solo aumenta el gasto

Otra de las cuestiones sobre las que este trabajo llama la atenci¨®n es que Espa?a est¨¢ entre los pocos pa¨ªses de la OCDE que a¨²n no calcula la pensiones de los trabajadores teniendo en cuenta toda su vida laboral, un asunto que estuvo entre los m¨¢s pol¨¦micos en la negociaci¨®n de la pasada reforma. De hecho, actualmente se tienen en cuenta los ¨²ltimos 25 a?os y, tras los cambios aprobados, esta cantidad ir¨¢ subiendo hasta que se tomen los mejores 27 a?os de los ¨²ltimos 29 a?os de carrera profesional, para quienes se jubilen a partir de 2044. Esto lleva a los expertos en pensiones de la OCDE a asegurar que, esta medida ¡ªque se dise?¨® as¨ª para que los sindicatos respaldaran la reforma¡ª ¡°solo aumentar¨¢ las prestaciones y, por tanto, el gasto hasta 2044¡å.

Finalmente, en el an¨¢lisis sobre la ¨²ltima reforma de pensiones en Espa?a, este trabajo eval¨²a el incentivo aprobado por el equipo de Escriv¨¢ para que los trabajadores prolonguen su vida laboral m¨¢s all¨¢ de la edad legal de jubilaci¨®n, consistente en incrementar la base reguladora de la pensi¨®n hasta un 4% por cada a?o que se retrase el retiro una vez cumplida dicha edad y que puede cobrarse de una sola vez, o incrementando la pensi¨®n mensual. En este caso, la OCDE asegura que ¡°aunque puede ser una buena herramienta para animar a la gente a que retrase su jubilaci¨®n, ambas modalidades (pago ¨²nico o fraccionado en el tiempo) distan mucho de ser equivalentes en t¨¦rminos actuariales¡±, ya que si esta bonificaci¨®n se cobra de una sola vez, ¡°la cuant¨ªa estar¨¢ muy por debajo de lo que la mayor¨ªa de la gente podr¨ªa esperar recibir¡±.

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