El Consejo Econ¨®mico y Social sugiere aumentar los recursos propios de la UE emitiendo deuda p¨²blica conjunta

El Consejo Econ¨®mico y Social (CES) considera que las nuevas reglas fiscales europeas aprobadas a principios de a?o conforman un marco presupuestario que ¡°no resuelve del todo los principales problemas de los que adolec¨ªa el sistema anterior¡±, puesto que mantiene ¡°la complejidad, la prociclicidad y la desprotecci¨®n¡± de la inversi¨®n. Para remediarlo, un informe elaborado por el ¨®rgano consultivo del Gobierno en materia socioecon¨®mica y laboral, difundido este mi¨¦rcoles, recoge distintas recomendaciones, entre las que considera prioritarias la consecuci¨®n de la Uni¨®n Bancaria; la profundizaci¨®n en la integraci¨®n financiera asociada a la conformaci¨®n de la Uni¨®n del Mercado de Capitales; la definici¨®n de una pol¨ªtica industrial que abogue por ramas de actividad espec¨ªficas; as¨ª como la emisi¨®n de deuda p¨²blica conjunta (eurobonos) que permita reforzar el sistema de recursos propios de la UE. Es decir, lanzar un nuevo fondo de recuperaci¨®n millonaria para que Europa pueda acometer las inversiones tecnol¨®gicas y verdes necesarias.

De acuerdo con el dise?o de las nuevas reglas fiscales ¡ªque embridan el d¨¦ficit p¨²blico anual al impedir que supere de forma continuada el 3% del PIB, y se?alan que el volumen de deuda p¨²blica tiene que situarse en el 60% o menos¡ª, ¡°parece que la UE se prepara para volver a la castidad fiscal¡±, ha reflexionado Ant¨®n Costas, presidente del CES, que ha juzgado como ¡°muy oportuna¡± la elaboraci¨®n del informe en estos momentos, puesto que del 6 al 9 de junio se celebrar¨¢n elecciones al Parlamento Europeo. En su opini¨®n, de acuerdo con el panorama sociopol¨ªtico actual, ¡°Europa se ve obligada a decidir qu¨¦ tipo de comportamiento va a desarrollar bajo estas reglas fiscales: si quiere ser madrastra, con una actitud r¨ªgida o inmisericorde como la que emple¨® en la crisis de 2008; o hada madrina, como ocurri¨® durante la pandemia, cuando lleg¨® incluso a suspenderlas¡±, ha abundado Costas.

¡°Esto va a depender de si la UE puede mantener (y recuperar) ciertos bienes p¨²blicos, como lo fue el SURE [un programa de 100.000 millones de euros que permit¨ªa a la Comisi¨®n Europea recaudar fondos en los mercados para prestarlos a los Estados miembros a tipos de inter¨¦s favorables y que estuvo en vigor hasta finales de 2022]; y los fondos Next Generation¡±, ha remachado el presidente del organismo.

Aunque la valoraci¨®n del CES respecto del dise?o de las nuevas reglas fiscales es positiva, puesto que el organismo con sede en Madrid considera que esta nueva gobernanza ¡°se focaliza en el medio plazo, favorece la implicaci¨®n de los Estados y permite conciliar mejor la sostenibilidad del fiscal y el crecimiento al dar m¨¢s margen fiscal a los pa¨ªses m¨¢s endeudados¡±; observa, sin embargo, que este ¡°sigue siendo un sistema de reglas complejo¡± y que utiliza variables ¡°no directamente observables¡± y ¡°conceptos indeterminados¡±.

¡°Algunas previsiones son poco realistas¡±, ha indicado Antonio Romero, presidente de la Comisi¨®n de Trabajo del CES, que ha elaborado un informe en el que han participado 60 consejeros tanto de las organizaciones empresariales y sindicales m¨¢s importantes del pa¨ªs, como tambi¨¦n de las organizaciones agrarias, de las de la pesca, de las de la econom¨ªa social y de los consumidores. ¡°Para resolver este problema es necesario reformar los mecanismos europeos comunes con capacidad presupuestaria, reforzar esos mecanismos a la inversi¨®n a nivel europeo y complementarios de las pol¨ªticas fiscales nacionales, que permitan hacer frente a las particularidades macroecon¨®micas del momento¡±, ha convenido Romero.

Para alcanzar el equilibrio del nuevo marco con la pol¨ªtica monetaria, el informe del CES considera necesario prestar atenci¨®n ¡°al impacto en la recuperaci¨®n econ¨®mica de la coexistencia de una posici¨®n fiscal m¨¢s estricta con los efectos retardados de la restricci¨®n monetaria¡±. Y tambi¨¦n a la ¡°capacidad para conciliar los objetivos de pol¨ªtica monetaria y de sostenibilidad de la deuda¡± o a la ¡°colisi¨®n que pudiera surgir entre la definici¨®n del criterio de sostenibilidad de la deuda seg¨²n el nuevo marco y seg¨²n el Instrumento de Protecci¨®n de Transmisi¨®n del Banco Central Europeo (BCE) que tambi¨¦n define y eval¨²a este criterio¡±. Por todo ello, el Consejo se?ala como prioritario completar la Uni¨®n Bancaria, puesto que esto ¡°permitir¨ªa evitar situaciones de inestabilidad financiera¡±, al tiempo que contribuir¨ªa a la ¡°resiliencia y la sostenibilidad econ¨®micas de la Uni¨®n¡±.

Mayor competitividad

En la misma l¨ªnea se ampara otra de las principales recomendaciones recogidas en el documento ¡ªque ser¨¢ presentado en una Comisi¨®n Mixta en el Congreso y el Senado, tal y como ha confirmado Costas¡ª, como es profundizar en la integraci¨®n financiera ¡°avanzando en la Uni¨®n del Mercado de Capitales¡±. Con ella se configurar¨ªan unos ¡°mercados financieros y de capitales m¨¢s diversificados, profundos y competitivos¡±, que permitir¨ªan ¡°movilizar el capital privado y contar con los recursos financieros necesarios para impulsar la innovaci¨®n y respaldar las inversiones en el marco del programa Next Generation¡±, indica el texto. La forma de obtener esos recursos pasar¨ªa, ¡°adem¨¢s de la emisi¨®n de deuda p¨²blica conjunta¡±, como ha se?alado Costas, por la creaci¨®n ¡°de nuevos impuestos europeos, cuya recaudaci¨®n se repartir¨¢ entre los Estados miembro¡±.

Otra de las recomendaciones con mayor peso dentro del informe es la que sugiere la definici¨®n de una pol¨ªtica industrial com¨²n que deber¨ªa avanzar ¡°en un modelo de ayudas supranacional¡± que permita a la UE ¡°competir con otros bloques a nivel internacional¡± y que ¡°vele por la cohesi¨®n y vincule la actividad econ¨®mica al territorio¡±. Esta implementaci¨®n de nuevas reglas de juego comunes deber¨ªa extenderse, en opini¨®n del CES, ¡°a la estrategia comercial de la Uni¨®n Europea¡±. Y apremia a que esto sea as¨ª, puesto que advierte de que las fricciones comerciales que se est¨¢n dando en estos momentos ¡°parecen haberse exacerbado por la necesidad de acelerar la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa europea, de luchar contra el cambio clim¨¢tico y de proteger la biodiversidad¡±.

Para terminar, Costas ha abogado por ¡°tener en consideraci¨®n el capital humano europeo, valorar las inversiones en su integridad, teniendo en cuenta todos sus efectos¡±, y ¡°por incorporar a esta dimensi¨®n la perspectiva de infancia y de g¨¦nero, puesto que est¨¢ m¨¢s que demostrado que la inversi¨®n en la lucha contra la pobreza infantil tiene un gran retorno en t¨¦rminos econ¨®micos y sociales¡±.

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