Gobierno, patronal y sindicatos pactan una reforma de las jubilaciones parcial y activa

El equipo de Seguridad Social del Ministerio de Inclusi¨®n hab¨ªa prometido tener definida una nueva reforma de la jubilaci¨®n antes de agosto y lo ha logrado pr¨¢cticamente sobre la bocina. A ¨²ltima hora del martes, los negociadores de los sindicatos y la patronal ya acariciaban el acuerdo pero deb¨ªan recibir los ¨²ltimos textos que incorporaran todas sus aportaciones. Y no ha sido hasta esta ma?ana cuando el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, se ha encargado de arrancar su comparecencia para hacer balance del curso pol¨ªtico anunciando este nuevo pacto social en materia de pensiones. Los cambios que recoge el acuerdo son los que quedaban pendientes desde la reforma de pensiones en dos fases que se llev¨® a cabo la legislatura pasada. A lo largo de las ¨²ltimas semanas, Ejecutivo, patronales y sindicatos han negociado mejoras en la jubilaci¨®n parcial y cambios en la modalidad de retiro activo; un nuevo procedimiento para establecer los coeficientes para adelantar la jubilaci¨®n sin recortes en las profesiones penosas o peligrosas; y un nuevo esquema de colaboraci¨®n entre la Seguridad Social y las mutuas colaboradoras, derivado del ¨²ltimo pacto de convenios que firmaron los agentes sociales.

As¨ª, el n¨²cleo de esta nueva fase de reforma de las modalidades de jubilaci¨®n ha sido la reformulaci¨®n del acceso al retiro flexible y progresivo formado fundamentalmente por las jubilaciones parciales y las activas. En materia de jubilaci¨®n parcial, una modalidad muy utilizada pese al endurecimiento de sus requisitos en los ¨²ltimos a?os, se establece ampliar de dos a tres a?os la posibilidad de anticipo del retiro respecto a la edad ordinaria de jubilaci¨®n que corresponda en funci¨®n de la carrera de cotizaci¨®n, con l¨ªmites en la reducci¨®n de jornada (el primer a?o la reducci¨®n de la jornada estar¨¢ entre un 20% y un m¨¢ximo del 33%). Si bien se permitir¨¢ concentrar esta jornada recortada si as¨ª se acuerda con la empresa, tal y como demandaban los agentes sociales y a lo que se resist¨ªa el Ministerio. Tambi¨¦n mejoran las condiciones del trabajador relevista (en los casos de jubilaci¨®n parcial con contrato de relevo) que tendr¨¢ que ser obligatoriamente indefinida y a tiempo completo en un puesto no amortizable.

Adem¨¢s, la actual regulaci¨®n de la jubilaci¨®n parcial anticipada de los trabajadores de la industria manufacturera, con condiciones m¨¢s ventajosas que para el resto de sectores, se prorrogar¨¢ hasta el a?o 2029 incluido.

Respecto a la jubilaci¨®n activa, la otra modalidad para acceder de forma progresiva al retiro, se elimina el requisito de tener una carrera de cotizaci¨®n completa (esto implicaba haber generado el derecho a cobrar el 100% de la base reguladora), lo que facilita su acceso, en especial a las mujeres, que suelen tener peores vidas laborales que los hombres. Esta modalidad permit¨ªa a asalariados y aut¨®nomos seguir trabajando una vez jubilado y cobrar al tiempo el 50% de la pensi¨®n (el 100% en el caso de los aut¨®nomos con trabajadores a su cargo). Con esta reforma, se mantiene un a?o de espera para poder acceder al retiro activo desde que el trabajador se jubila y, a partir de ese primer a?o, podr¨¢ cobrarse el 45% de la pensi¨®n en el primer ejercicio; el 55%, el segundo a?o y as¨ª sucesivamente, este incentivo ir¨¢ aumentando anualmente hasta la compatibilidad del 100%. Para los aut¨®nomos con asalariados, sin embargo, el cobro de esta compatibilidad se recortar¨¢ del 100% al 75% en el primer a?o que se reciba e ir¨¢ aumentando anualmente un 5% hasta el 100%.

En materia de retraso de la jubilaci¨®n habr¨¢ una importante novedad: se podr¨¢n compatibilizar los incentivos a la jubilaci¨®n demorada y la jubilaci¨®n activa. Y, adem¨¢s, se hace un ajuste en la jubilaci¨®n demorada, la modalidad en la que el trabajador sigue en su puesto m¨¢s all¨¢ de la edad de jubilaci¨®n. Concretamente, se establece la posibilidad de recibir un nuevo incentivo adicional por cada seis meses de demora a partir del segundo a?o de retraso del retiro, sin tener que trabajar todo un a?o completo para poder recibir dicho incentivo (que pasa a ser del 2% si se ejercita a los seis meses y se mantiene en el 4% si se trabaja todo un a?o dem¨¢s), como ocurre en la actualidad.

La ministra de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, ha destacado esta parte del acuerdo, al afirmar que ¡°es de m¨¢xima relevancia para los pensionistas de hoy y del futuro y para los desaf¨ªos de nuestro mercado de trabajo, ya que acaba con la dicotom¨ªa entre trabajador y pensionista y se adapta a las necesidades de cada persona¡±.

Nueva regulaci¨®n para las actividades penosas

Otra de las cuestiones que se han pactado en esta nueva reforma tiene que ver con la jubilaci¨®n en profesiones penosas, t¨®xicas o de riesgo. Hasta ahora estos colectivos ten¨ªan que solicitar y negociar con la Seguridad Social unos coeficientes que les permitieran adelantar su retiro sin penalizaci¨®n de sus pensiones, a diferencia de las jubilaciones anticipadas ordinarias en las que s¨ª se recorta la pensi¨®n por el adelanto. En este punto, se ha establecido un procedimiento general, al que se tendr¨¢n que someter todos los colectivos que soliciten estos coeficientes de adelanto de la jubilaci¨®n a partir de ahora.

Tambi¨¦n se ha aprovechado esta negociaci¨®n para concretar en la ley un nuevo marco de colaboraci¨®n entre los servicios p¨²blicos de salud y las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social que ya pactaron los sindicatos y la patronal en el Acuerdo para el Empleo y la Negociaci¨®n Colectiva (AENC) en 2023. Esta cooperaci¨®n consistir¨¢ en que los m¨¦dicos de atenci¨®n primaria del sistema p¨²blico podr¨¢n derivar, solo en los casos de pacientes de enfermedades musculoesquel¨¦ticas, a las mutuas las pruebas diagn¨®sticas y de rehabilitaci¨®n, siempre que existan listas de espera p¨²blicas y tanto el facultativo como el paciente den su consentimiento expreso.

Si bien, uno de los mayores escollos en esta mesa del di¨¢logo social ha sido la cotizaci¨®n de los fijos discontinuos para establecer el periodo de carencia para cobrar una pensi¨®n de jubilaci¨®n. Exist¨ªa un acuerdo en la mesa para recuperar el coeficiente del 1,5 para este colectivo ¡ªque hace por ejemplo que seis meses cotizados equivalgan a nueve meses¡ª; y que los fijos discontinuos con contrato a tiempo parcial se beneficiaran tambi¨¦n de la regla general de parcialidad que hace que cada d¨ªa de alta en la Seguridad Social suponga un d¨ªa completo cotizado. Pero en la reuni¨®n del pasado lunes, el Ministerio a?adi¨® una f¨®rmula m¨¢s restrictiva para calcular las lagunas de cotizaci¨®n de estos trabajadores que no gust¨® a los sindicatos. El secretario de Pol¨ªticas P¨²blicas y Protecci¨®n Social de CC OO, Carlos Bravo, lleg¨® a calificar la propuesta como una ¡°diferencia ineludible¡± que impedir¨ªa estampar la firma de esta central en el acuerdo, que ahora se ha ratificado. Finalmente, el Ministerio desisti¨® de su propuesta a ¨²ltima hora del martes y las lagunas de cotizaci¨®n de los fijos discontinuos se tratar¨¢n como las del resto de trabajadores del R¨¦gimen General.

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