?C¨®mo queda la reforma fiscal? Luz verde al impuesto a banca, pacto para extender el de las energ¨¦ticas y rechazo a la subida al di¨¦sel

Respaldo del Congreso al paquete fiscal tras una negociaci¨®n ag¨®nica. La improvisada reforma tributaria que el Gobierno y sus socios empezaron a dise?ar a base de enmiendas ha sido aprobada parcialmente este jueves despu¨¦s de angustiosas semanas de negociaciones en las que se roz¨® la tragedia. Tras la convulsa y ca¨®tica Comisi¨®n de Hacienda del Congreso del pasado lunes, en la que la falta de acuerdo amenaz¨® con echar todo por tierra y dejar al Gobierno frente al abismo, el Ejecutivo intensific¨® las negociaciones con sus socios de izquierda y derecha y, este jueves, logr¨® alcanzar un alambicado consenso que deja a todos relativamente satisfechos. Todas las medidas pend¨ªan de la directiva comunitaria que obliga a los estados a fijar una tributaci¨®n m¨ªnima del 15% a las multinacionales y que Espa?a deb¨ªa aprobar antes de que terminara el a?o para evitar una sanci¨®n de Bruselas. Conseguido este hito, el Ministerio de Hacienda tambi¨¦n ha logrado la luz verde del Parlamento a otros cambios fiscales de calado que supon¨ªan el grueso de la reforma. Junto al tipo m¨ªnimo, los socios han aprobado la permanencia del impuesto a la banca, el compromiso para extender m¨¢s adelante el gravamen energ¨¦tico (siempre con deducciones a las inversiones verdes) y la correcci¨®n t¨¦cnica en el impuesto sobre sociedades de las medidas que introdujo el exministro de Hacienda con el PP, Crist¨®bal Montoro, y que recientemente tumb¨® el Tribunal Constitucional.

A estas medidas, que suponen la base de la reforma por volumen de recaudaci¨®n, se le unen otras como un aumento en el IRPF para las grandes rentas del capital, un alza fiscal a los vapeadores y a las labores del tabaco, un cambio t¨¦cnico para combatir el fraude en el IVA de los hidrocarburos y mejoras fiscales a las peque?as cooperativas y empresas, los artistas y las entidades deportivas sin ¨¢nimo de lucro. Al otro lado, caen varias iniciativas que hab¨ªan sido pactadas por el PSOE y Sumar y que no han recibido el apoyo de la oposici¨®n y parte de los socios. Entre ellas se encuentran la subida fiscal a las Sociedades Cotizadas de Inversi¨®n en el Mercado Inmobiliario (conocidas como socimis), a los pisos tur¨ªsticos, a las primas de seguros privados sanitarios y a los bienes de lujo. Tambi¨¦n se ha rechazado, con el sorpresivo voto en contra de Podemos, la equiparaci¨®n tributaria del di¨¦sel a la gasolina, una medida que habr¨ªa supuesto ingresos por valor de 1.000 millones.

El Gobierno se jugaba mucho con este paquete. De entrada, una multa de la Comisi¨®n Europea en caso de no haber traspuesto el m¨ªnimo a las multinacionales, de obligado cumplimiento para todos los socios comunitarios. A su vez, de la aprobaci¨®n de la reforma fiscal ¡ªque el Gobierno decidi¨® ligar a la directiva europea¡ª tambi¨¦n depend¨ªa el quinto pago de los fondos europeos, dotado con 7.200 millones de euros. Y a la reforma fiscal en su conjunto est¨¢n ligados miles de millones de euros entre nuevos ingresos y recursos que no se peder¨¢n gracias a ajustes t¨¦cnicos. Sacar adelante el plan supon¨ªa evidenciar tambi¨¦n que todav¨ªa existe una mayor¨ªa parlamentaria potencial que pueda aprobar los Presupuestos Generales del Estado para 2025. ¡°La reforma fiscal que hemos aprobado se encuadra en la pol¨ªtica tributaria de este Gobierno, que es avanzar en una fiscalidad progresiva donde quien m¨¢s tiene, m¨¢s debe aportar¡±, ha se?alado Hacienda a trav¨¦s de un comunicado.

Los impuestos que se aprueban

Tipo m¨ªnimo de sociedades. Se fija un gravamen m¨ªnimo en el impuesto de sociedades del 15% para trasponer una directiva comunitaria, tal y como exige Bruselas. Espa?a llevaba ya un a?o de retraso en el tr¨¢mite y ha sido apercibida y llevada a la justicia europea por parte de la Comisi¨®n. Esta medida, de la que se han ido colgando todas las enmiendas, era vital para esquivar una multa europea y asegurar unos ingresos que, de lo contrario, habr¨ªan ido a parar a otras jurisdicciones. Seg¨²n fuentes gubernamentales, la recaudaci¨®n ascender¨¢ a los 2.600 millones anuales, aproximadamente. ¡°El objetivo es luchar contra la planificaci¨®n fiscal agresiva de las grandes empresas. Espa?a ha sido pionera a la hora de establecer un tipo m¨ªnimo para las multinacionales¡±, apunta el ministerio que dirige Mar¨ªa Jes¨²s Montero.

Banca. La extensi¨®n del impuesto extraordinario a entidades financieras y de cr¨¦dito era un acuerdo de Gobierno al que llegaron el PSOE y Sumar y que fue ratificado entre el Ejecutivo y el PNV y Junts hace unas semanas a cambio de una serie de cesiones, como su inclusi¨®n en el concierto vasco. Sin embargo, ante el miedo de que no se prorrogase el gravamen sobre las energ¨¦ticas, los socios de izquierda (ERC, EH Bildu y BNG) amenazaron con tumbarlo y finalmente, a cambio de su apoyo, consiguieron un compromiso para alargar ambos. La votaci¨®n de este jueves establece una tasa que durar¨¢ tres a?os y que gravar¨¢ a las entidades bancarias de forma progresiva en funci¨®n de su cifra de negocios, con un tipo que oscilar¨¢ entre el 1% para las entidades m¨¢s peque?as y del 7% a patir de los 5.000 millones de euros de ingresos. ¡°La recaudaci¨®n obtenida se distribuir¨¢ a las comunidades aut¨®nomas¡±, aclara el ministerio, que precisa: ¡°El objetivo de este impuesto est¨¢ en que el sector bancario, que obtiene grandes ganancias, siga contribuyendo al sostenimiento de los gastos p¨²blicos, siguiendo el principio de justicia fiscal, donde quien m¨¢s gana, m¨¢s aporta. El gravamen temporal no ha provocado efectos adversos significativos ni ha mermado las cuentas de las entidades financieras¡±.

Energ¨¦ticas. Tras intensas y duras negociaciones, el Ejecutivo y sus socios han cerrado un compromiso para prologar pr¨®ximamente a trav¨¦s de un proyecto de ley el gravamen a grandes el¨¦ctricas y energ¨¦ticas. La pr¨®rroga de esta tasa no figuraba entre los acuerdos internos del Gobierno ni con los que suscribi¨® el PSOE con Junts. Sin embargo, tras un giro vertiginoso de los acontecimientos, los socios de izquierda independentistas y Podemos redoblaron la presi¨®n y consiguieron arrancar el acuerdo. De lo contrario, habr¨ªan votado que no al conjunto del paquete. Ahora, Hacienda tendr¨¢ que negociar con todos los grupos para redactar una proposici¨®n de ley que d¨¦ forma al esquema y que libre de tributar las inversiones en descarbonizaci¨®n.

IRPF. Se eleva el tipo de la base del ahorro en el IRPF hasta el 30% en el caso de las rentas m¨¢s altas, a partir de 300.000 euros anuales. Por esta base tributan los intereses de las cuentas corrientes y dep¨®sitos, la rentabilidad por los dividendos en acciones, los rendimientos de la inversi¨®n y los resultados en fondos y venta de acciones. Tiene un tipo impositivo notablemente inferior a la base general (a la que van, por ejemplo, los rendimientos del trabajo) y el Gobierno quiere reducir poco a poco la brecha. ¡°No tiene sentido que las rentas del trabajo, mucho m¨¢s numerosas y que afectan a la mayor¨ªa de la clase media y trabajadora, tengan una tributaci¨®n mayor que las rentas del capital. La medida ayuda a reducir esa brecha¡±, recalca Hacienda.

Vapeadores. Se aprueba un impuesto a los cigarrillos electr¨®nicos para gravar su nicotina y, en paralelo, se fija un aumento del impuesto a las labores del tabaco. Seg¨²n las mismas fuentes, la recaudaci¨®n vinculada a esta medida ascender¨ªa a los 500 millones por ejercicio. ¡°El objetivo es combatir el aumento del consumo de los cigarrillos electr¨®nicos, especialmente entre los m¨¢s j¨®venes. No es un instrumento recaudatorio, sino que queda al servicio de la pol¨ªtica sanitaria para reducir el consumo del tabaco y de los cigarrillos electr¨®nicos¡±, dice el ministerio.

Fraude de hidrocarburos. El Congreso ha validado una iniciativa planteada por el PNV para corregir aspectos t¨¦cnicos que permitan combatir las tramas en el IVA de los hidrocarburos. Hacienda pierde cada a?o cientos de millones de euros por este tipo de delitos. ¡°Se trata de medidas para evitar el fraude en la venta de carburantes a un precio inferior al del mercado con el consecuente perjuicio para competidores y las arcas p¨²blicas. Para ello endurecen los controles y se refuerzan los sistemas de informaci¨®n y registro de facturaci¨®n de los operadores¡±, explican desde Hacienda.

Reforma de sociedades de Crist¨®bal Montoro. Los grupos parlamentarios han apoyado las correcciones t¨¦cnicas en el impuesto de sociedades para asegurar los niveles de recaudaci¨®n tras el varapalo del Tribunal Constitucional, hace casi un a?o, a varias de las reformas del exministro de Hacienda del PP. En 2016, Montoro estableci¨® una serie de cambos a trav¨¦s de la figura del real decreto. Este error se subsana y se aprueban por la v¨ªa correcta. De la compensaci¨®n de bases negativas dependen 2.600 millones, y de la reversi¨®n del resto de medidas, otros 3.500 millones, seg¨²n estas fuentes. La norma aprobada contempla evitar el impacto recaudatorio que supondr¨ªa la sentencia del Tribunal Constitucional que anul¨® un paquete de medidas tributarias en el impuesto sobre sociedades aprobado por el Gobierno del PP. El objetivo es limitar las deducciones de las grandes empresas para aproximar el tipo real que pagan las multinacionales al tipo efectivo. ¡°No tiene sentido que las grandes empresas debido a las deducciones acaben pagando en Sociedades un tipo inferior al que pagan las pymes¡±, abunda el departamento de Montero.

Las propuestas que caen

Di¨¦sel. Es la gran derrota para el Ejecutivo y supone dejar de ingresar m¨¢s de 1.000 millones al a?o. La coalici¨®n de Gobierno, junto al PNV, Junts, ERC, EH Bildu y BNG, hab¨ªan pactado una equiparaci¨®n tributaria del di¨¦sel a la gasolina que habr¨ªa supuesto un encarecimiento de unos 11 c¨¦ntimos por litro repostado. Estas formaciones, junto con Podemos, se hab¨ªan comprometido a votar a favor siempre y cuando, en el caso de los partidos de izquierda, se asegurase la permanencia del impuesto energ¨¦tico para as¨ª repartir la carga de la transici¨®n verde. Sin embargo, la formaci¨®n liderada por Ione Belarra, en un giro imprevisto de ¨²ltima hora, ha rechazado dar su apoyo. La formaci¨®n morada argumenta que la medida se votaba junto a otras de car¨¢cter regresivo. Sin embargo, deja la puerta abierta a su aval si se lleva dentro del proyecto de ley para extender el impuesto a las energ¨¦ticas.

Socimis. El PSOE y Sumar tambi¨¦n hab¨ªan planteado el fin de la ventaja fiscal de las Sociedades Cotizadas de Inversi¨®n en el Mercado Inmobiliario, las conocidas como socimis. Estos veh¨ªculos de inversi¨®n gozan de un trato de favor en el impuesto de sociedades y pueden llegar a tributar al 0% si cumplen una serie de requisitos a la hora de repartir beneficios entre los accionistas. La propuesta, que se hab¨ªa puesto sobre la mesa porque el r¨¦gimen fiscal ¡°no ha servido para mejorar la oferta de viviendas¡±, hab¨ªa ca¨ªdo en la comisi¨®n del lunes y lo ha vuelto a hacer en el pleno.

Pisos tur¨ªsticos. El Congreso ha rechazado la propuesta de los socios de la coalici¨®n para poner fin a la exenci¨®n en el IVA de las viviendas tur¨ªsticas. El objetivo subir su IVA al 21% y as¨ª presionar a los propietarios mediante la fiscalidad para que los inmuebles pasasen al alquiler permanente en las zonas tensionadas. La nueva ley insta al Gobierno a impulsar en Bruselas la modificaci¨®n de la directiva armonizada del IVA para poder gravar el IVA a los arrendamientos de vivienda tur¨ªstica en zonas donde estos alojamientos dificultan el acceso a una vivienda.

Bienes de lujo. El PSOE y Sumar pusieron sobre la mesa un nuevo impuesto sobre los bienes suntuarios, como yates, coches de alta gama y jets privados. La medida, que adolec¨ªa de detalles t¨¦cnicos y concreci¨®n, no tuvo el aval en la Comisi¨®n de Hacienda y tampoco lo ha logrado en el pleno.

Primas de seguros. Los diputados tambi¨¦n han rechazado el fin de la exenci¨®n a las primas de seguros privados sanitarios, que afectaba a m¨¢s de 1,2 millones de ciudadanos y hab¨ªa sido planteada por los socios de la coalici¨®n.