?Qu¨¦ se juega Espa?a con la votaci¨®n del plan fiscal? Parte del quinto desembolso de los fondos europeos y una posible multa de Bruselas

Que se apruebe o se rechace la reforma fiscal que se vota este jueves en el Congreso no solo se va a notar en la recaudaci¨®n de la Agencia Tributaria. Si decae la propuesta del Gobierno, es muy posible que el quinto pago del plan de recuperaci¨®n no llegue a los 7.200 millones en subvenciones previstos. Y, adem¨¢s, puede acarrear una multa por parte de Bruselas. Este doble castigo se debe a que el Gobierno ha vinculado la introducci¨®n del tipo m¨ªnimo del 15% a las multinacionales, que hubiera tenido que estar en vigor ya el pasado enero ¡ªuna demora por la cual la Comisi¨®n Europea ha abierto un expediente a Espa?a¡ª, a los cambios tributarios a los que se ha comprometido para desbloquear el quinto tramo de las ayudas comunitarias. Todo forma parte del mismo dictamen, que el pasado lunes desat¨® el caos en la comisi¨®n de Hacienda del Congreso: muchas iniciativas fueron tumbadas, desde la propuesta de elevar la fiscalidad del di¨¦sel a la extensi¨®n de los impuestos extraordinarios a banca y energ¨¦ticas, evidenciando las dificultades del Gobierno para armar mayor¨ªas parlamentarias y dejando en el aire millones de euros en recaudaci¨®n.

El impuesto m¨ªnimo a las multinacionales es una iniciativa que se acord¨® en el seno de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) entre m¨¢s de 140 pa¨ªses, y que la Uni¨®n Europea traslad¨® a una directiva comunitaria que cada Estado miembro hubiera tenido que incorporar a su sistema jur¨ªdico ya el pasado enero. Espa?a a¨²n no ha hecho los deberes. La inestabilidad pol¨ªtica, la repetici¨®n electoral y las dificultades para llegar a acuerdos ante la dif¨ªcil aritm¨¦tica parlamentaria han demorado el proceso, que a d¨ªa de hoy a¨²n no ha concluido.

Tras enviar en primavera un dictamen motivado que instaba a poner en marcha la medida, la Comisi¨®n Europea abri¨® un expediente sancionador a Espa?a y otros tres pa¨ªses ¡ªChipre, Portugal y Polonia¡ª ante la Justicia comunitaria. El tipo m¨ªnimo del 15% es una especie de suelo de tributaci¨®n para gravar m¨¢s a las mayores corporaciones, las que facturan m¨¢s de 750 millones de euros anuales y que m¨¢s uso hacen de sofisticadas t¨¦cnicas de ingenier¨ªa fiscal para rebajar su factura con hacienda. Seg¨²n la OCDE, este nuevo esquema puede brindar hasta 200.000 millones adicionales en recaudaci¨®n a escala global. En el caso de Espa?a, el Gobierno calcula unos ingresos extra de unos 2.000 millones de euros.

La reforma fiscal es un asunto aparte, aunque forme parte de la misma votaci¨®n. El Gobierno decidi¨® introducir en el dictamen que incluye el tipo m¨ªnimo del 15% varias medidas tributarias que Bruselas le exige para liberar el quinto pago de los fondos europeos. En concreto, Espa?a se ha comprometido a revisar los beneficios fiscales ineficientes detectados por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) y a poner en marcha las recomendaciones del comit¨¦ de expertos para la reforma tributaria, que se presentaron en la primavera de 2022.

El documento del Consejo de la UE que eval¨²a el Plan de Recuperaci¨®n y Resiliencia de Espa?a hace referencia a la ¡°entrada en vigor de las reformas derivadas de las recomendaciones del comit¨¦ de personas expertas relativas a los diferentes elementos del sistema tributario espa?ol, con el fin de acercar la ratio ingresos/PIB del Estado espa?ol a la media de la UE, garantizar un impuesto m¨ªnimo sobre la renta de las sociedades, hacer que el sistema tributario sea m¨¢s eficiente, modernizarlo y adaptarlo a las nuevas tendencias, lo que incluye una perspectiva de g¨¦nero, centr¨¢ndose en los ¨¢mbitos de la fiscalidad medioambiental, la imposici¨®n societaria, la tributaci¨®n de la econom¨ªa digitalizada, la armonizaci¨®n de la tributaci¨®n patrimonial y la fiscalidad de las actividades econ¨®micas emergentes¡±.

Este quinto desembolsos de los fondos europeos, sin embargo, no depende solo de la aprobaci¨®n de la reforma fiscal. Hay otras medidas que van vinculadas a ello ¡ªcomo la modificaci¨®n de la Ley de Aguas, la entrada en vigor de la Ley Org¨¢nica del Sistema Universitario y creaci¨®n de diversos tipos de servicios para las v¨ªctimas de violencia sexual, entre otras¡ª, por lo que una negativa del Congreso a dar luz verde a los cambios tributarios no comprometer¨ªa todo el tramo, pues en estos casos se aplica una minoraci¨®n del importe total que es proporcional a la importancia del objetivo a cumplir.