Una cooperaci¨®n inteligente para lograr el acceso universal a la energ¨ªa
Si contin¨²a la actual tendencia, en 2030 habr¨¢ 1.000 millones de personas que seguir¨¢n viviendo en hogares sin electricidad
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) nos obligan a construir en un tiempo r¨¦cord un modelo global de energ¨ªa equitativo y respetuoso con los equilibrios del planeta. La primera meta del ODS 7 nos reta literalmente a "garantizar [de aqu¨ª a 2030] el acceso universal a servicios energ¨¦ticos sostenibles, asequibles, fiables y modernos".
Sin embargo, el avance hacia esta meta se est¨¢ ralentizando. Si contin¨²a la actual tendencia, en 2030 habr¨¢ 1.000 millones de personas que seguir¨¢n viviendo en hogares sin electricidad. Esto es as¨ª porque existe un fen¨®meno de rendimientos decrecientes: a medida que se avanza en la cobertura de los servicios energ¨¦ticos, las poblaciones que quedan sin servir son las m¨¢s pobres y las que se encuentran en las regiones m¨¢s aisladas, alejadas de las redes de distribuci¨®n de electricidad.
No ser¨¢ posible alcanzar el acceso universal a la energ¨ªa en el a?o 2030 si se sigue poniendo el ¨¦nfasis en las soluciones convencionales, que consisten en extender las l¨ªneas el¨¦ctricas para llegar a cada vivienda desde las grandes centrales de producci¨®n. Hacerlo as¨ª resulta extremadamente caro y lento.
La buena noticia es que hoy disponemos de tecnolog¨ªas cada vez m¨¢s asequibles y eficientes, que permiten la electrificaci¨®n mediante sistemas aislados de energ¨ªas renovables. Su aplicaci¨®n en regiones pobres y remotas requiere nuevos modelos de provisi¨®n de servicio, que solo pueden ser viables y ampliables con la colaboraci¨®n de una gran variedad de actores. En Latinoam¨¦rica, por ejemplo, pueden observarse hoy iniciativas factibles y sostenibles para dar acceso a energ¨ªa a poblaciones aisladas. Iniciativas que incorporan a la poblaci¨®n en la gesti¨®n y promueven el emprendimiento econ¨®mico y social con soluciones adaptadas al contexto local.
Incluso en los contextos m¨¢s extremos es posible hoy desarrollar soluciones que hagan viable la meta del acceso universal
Acciona Microenerg¨ªa M¨¦xico es una de esas iniciativas. Esta empresa social ¨Ccreada en 2012 por la Fundaci¨®n Acciona Microenerg¨ªa¨C tiene como objetivo facilitar el acceso a la energ¨ªa el¨¦ctrica a hogares de poblaciones de menos de 100 habitantes sin previsi¨®n de acceso a la red. Para ello se utilizan Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios de Tercera Generaci¨®n (SFD3G). Con ellos se pretende cubrir las necesidades de iluminaci¨®n y comunicaci¨®n de las comunidades m¨¢s pobres en el Estado de Oaxaca, una de las regiones del pa¨ªs que presenta un porcentaje m¨¢s bajo de viviendas con disponibilidad el¨¦ctrica.
El modelo de Acciona Microenerg¨ªa tiene elementos que le hacen ser una referencia sostenible y ampliable. Ofrece un servicio estandarizado que ha sido dise?ado espec¨ªficamente para el contexto de poblaciones aisladas. Consiste en un sistema fotovoltaico de ¨²ltima tecnolog¨ªa para la iluminaci¨®n y electrificaci¨®n b¨¢sica de viviendas de f¨¢cil montaje y desmontaje por el usuario. Su despliegue tiene asociado un programa de subvenciones y mecanismos de financiaci¨®n que asegura que los sistemas solares son asequibles a las familias con menos recursos. Mediante un esquema de franquicias, el servicio de posventa y de mantenimiento se realiza a trav¨¦s de una red de emprendedores locales capaz de llegar a las comunidades m¨¢s remotas.
Todo ello funciona amparado por un ecosistema institucional bien tramado en el que colaboran el Gobierno de Oaxaca, varios municipios de este Estado, las agencias espa?ola y mexicana de cooperaci¨®n y la empresa Acciona. En este ecosistema tienen especial protagonismo los comit¨¦s de usuarios, elegidos por la comunidad con representaci¨®n equilibrada entre hombres y mujeres, que hacen de nexo entre la poblaci¨®n y la empresa social.
Desde 2012 hasta hoy, Acciona Microenerg¨ªa M¨¦xico ha instalado 7.510 sistemas que dan servicio a 46.000 personas (el 0,9% de la poblaci¨®n de Oaxaca). El nuevo Gobierno del Estado de Oaxaca ha solicitado recientemente extender el servicio a m¨¢s comunidades y ampliar la gama de servicios.
Incluso en los contextos m¨¢s extremos es posible hoy desarrollar soluciones que hagan viable la meta del acceso universal. La Alianza Shire es la primera experiencia espa?ola de colaboraci¨®n multiactor en el ¨¢mbito de la acci¨®n humanitaria. Su objetivo es desarrollar servicios sostenibles de energ¨ªa e iluminaci¨®n en campos de refugiados. La alianza no se concibe como un operador convencional, sino como una plataforma de conocimiento e innovaci¨®n al servicio de la comunidad humanitaria.
La generalizaci¨®n de estas alianzas precisa enfoques e instrumentos de cooperaci¨®n m¨¢s flexibles y m¨¢s abiertos que los que hoy tenemos en la cooperaci¨®n espa?ola
Fue promovida en 2014 por la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n y la Universidad Polit¨¦cnica de Madrid, y cuenta con tres socios empresariales ¨CPhilips Lighting Spain, Iberdrola y la Fundaci¨®n ACCIONA Microenerg¨ªa¨C, una ONG internacional ¨Cel Consejo Noruego para los Refugiados (NRC)¨C y el Alto Comisionado para los Refugiados de Naciones Unidas.
Gracias a la diversidad de sus miembros y a haber creado un verdadero contexto de confianza, aprendizaje e innovaci¨®n, la Alianza es capaz de articular una amplia gama de recursos no solo financieros y en especie, sino tambi¨¦n en forma de conocimiento, habilidades, recursos humanos y relaciones.
La Alianza Shire ha desarrollado con ¨¦xito un primer proyecto piloto en el campo de refugiados eritreos de Adi-Harush, al norte de Etiop¨ªa, que ha permitido dar electricidad a 14 servicios p¨²blicos ¨Chospital, colegio, centros de formaci¨®n profesional, mercado y cocinas comunales¨C, instalar m¨¢s de cuatro kil¨®metros de alumbrado p¨²blico e iluminar las zonas del campo con mayor riesgo de incidentes de violencia de g¨¦nero, como son las letrinas. La formaci¨®n e implicaci¨®n de la poblaci¨®n refugiada ha permitido crear un grupo de operarios encargados de mantener el equipamiento instalado.
Pero el aprendizaje m¨¢s importante de este piloto es que es posible articular la colaboraci¨®n de los actores adecuados para resolver problemas complejos en los que se entrelazan barreras de todo tipo, ya sean institucionales, administrativas o log¨ªsticas. La generalizaci¨®n de estas alianzas precisa enfoques e instrumentos de cooperaci¨®n m¨¢s flexibles y m¨¢s abiertos que los que hoy tenemos en la cooperaci¨®n espa?ola.
En el informe Los C¨ªrculos Virtuosos de la cooperaci¨®n espa?ola pueden encontrarse otros ejemplos como los dos que aqu¨ª se han descrito. Todos ellos demuestran que una cooperaci¨®n m¨¢s inteligente es posible. Una cooperaci¨®n que sea capaz de alinear los incentivos de m¨²ltiples actores para apuntar juntos hacia los ODS. Una cooperaci¨®n que tambi¨¦n sea capaz de crear contextos m¨¢s creativos y abiertos, permeables a la transferencia y adaptaci¨®n del ingente caudal de innovaciones tecnol¨®gicas con las que ya contamos, y que deben servir para acelerar la transformaci¨®n que necesitamos con urgencia.
Carlos Mataix, director del Centro de Innovaci¨®n en Tecnolog¨ªa para el Desarrollo de la Universidad Polit¨¦cnica de Madrid (itdUPM) y Julio Eisman (Fundaci¨®n ACCIONA Microenerg¨ªa).
Este es el tercer art¨ªculo de una serie de cinco piezas que analizan el concepto de los C¨ªrculos virtuosos de la cooperaci¨®n y su relevancia para el futuro de la ayuda al desarrollo espa?ola. Utilizando ejemplos de los sectores de la energ¨ªa, la salud global y la seguridad alimentaria, la serie ilustra la importancia del conocimiento y la innovaci¨®n en la resoluci¨®n de problemas complejos del desarrollo. Los C¨ªrculos virtuosos es una idea concebida conjuntamente por el Centro de Innovaci¨®n y Tecnolog¨ªa para el Desarrollo Humano de la Universidad Polit¨¦cnica de Madrid y el Instituto de Salud Global de Barcelona.
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