La agenda internacional de desarrollo sostenible desde el territorio

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En los a?os recientes, la comunidad internacional ha asumido compromisos importantes para el establecimiento de objetivos que est¨¢n directamente relacionados con los procesos de urbanizaci¨®n a nivel mundial. Entre estos documentos, destacan la Nueva Agenda Urbana (resultado de H¨¢bitat 3), el Acuerdo de Par¨ªs (enmarcado en la COP21) y la Agenda de Desarrollo Sostenible. Los tres establecen metas espec¨ªficas y vinculantes para los Estados firmantes a trav¨¦s de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que deben ser alcanzados hacia el a?o 2030.

Todos los acuerdos internacionales vinculados con el desarrollo urbano sostenible hacen menci¨®n al protagonismo de gobiernos locales y a la importancia de la participaci¨®n activa de la sociedad civil a trav¨¦s de organizaciones sociales, movimientos populares, organizaciones comunitarias, redes acad¨¦micas, entre otros. Para avanzar en esta perspectiva de implementaci¨®n de amplia participaci¨®n, que evite que la gesti¨®n de la agenda de desarrollo urbano termine cediendo a las tendencias del centralismo y verticalismo de las pol¨ªticas p¨²blicas latinoamericanas, se vuelven de gran importancia las iniciativas que fortalezcan la articulaci¨®n entre los dem¨¢s actores reconocidos, pero relativamente relegados, y la apertura de espacios de di¨¢logo entre estos y los gobiernos nacionales y organismos internacionales, para el establecimiento de un flujo que permita tener como punto de partida la realidad territorial de las ciudades de Am¨¦rica Latina.

Una plataforma de experiencias de caminos posibles

En l¨ªnea con el objetivo de contribuir a la convergencia de los distintos actores involucrados en la agenda de desarrollo urbano internacional y reconociendo que, para avanzar hacia el desarrollo de ciudades y comunidades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles es urgente priorizar la problem¨¢tica de la vivienda y el h¨¢bitat como uno de los principales contactos entre la ciudadan¨ªa y la ciudad, diversas organizaciones sociales, acad¨¦micas, empresas socialmente responsables, redes de gobiernos y organismos internacionales, se han articulado para constituir una plataforma de conocimiento y pr¨¢cticas de vivienda llamado Urban Housing Practitioners Hub (UHPH).

Durante la XI Cumbre Hemisf¨¦rica de Alcaldes que tuvo lugar en Pachuca en agosto, la plataforma UHPH llev¨® a cabo el espacio de di¨¢logo sobre Vivienda al centro de las ciudades, donde se presentaron algunas de estas experiencias como parte del camino hacia la realizaci¨®n del III Foro de Regional de Vivienda en el centro de la Nueva Agenda Urbana, que tendr¨¢ lugar en Santo Domingo en Junio de 2018.?

Una de las experiencias compartidas consiste en la producci¨®n comunitaria de vivienda en la Ciudad de Le¨®n. H¨¢bitat para la Humanidad y el Instituto Municipal de Vivienda de Le¨®n presentaron el proyecto de autoproducci¨®n de vivienda que est¨¢n llevando a cabo junto a familias de los segmentos econ¨®micos m¨¢s pobres de Le¨®n, el cuarto municipio m¨¢s poblado de M¨¦xico. Esta iniciativa basada en la ejecuci¨®n de proyectos comunitarios participativos, se fundamenta en un enfoque de producci¨®n social del h¨¢bitat que, adem¨¢s de la construcci¨®n de viviendas, contempla el acceso a servicios b¨¢sicos y la regularizaci¨®n jur¨ªdica de la tenencia de la tierra.

La construcci¨®n de viviendas de emergencia en el Municipio de Villa Guerrero es una experiencia que sintetiza diversos proyectos de construcci¨®n de vivienda llevadas a cabo en comunidades de asentamientos informales esta localidad mexicana, localizados en asentamientos informales y desarrollados entre los vecinos de las comunidades y voluntarios a trav¨¦s de programas implementados por Techo con apoyo de la municipalidad. Estos proyectos, adem¨¢s de mejorar las condiciones habitacionales de los sectores m¨¢s pobres de la poblaci¨®n del municipio, han servido para fortalecer las organizaciones comunitarias y los v¨ªnculos entre ¨¦stas y los distintos programas del gobierno municipal.

Hacia una agenda com¨²n de incidencia desde el territorio

El di¨¢logo de conocimientos basado en la experiencia del trabajo territorial entre distintos actores tiene el potencial de converger en una agenda com¨²n de incidencia en pol¨ªticas p¨²blicas nacionales y de la implementaci¨®n de la agenda internacional de desarrollo urbano, entre otros, en torno a los siguientes puntos clave:

1. Espacios de socializaci¨®n de experiencias diversas, para aprovechar sinergias, constituir cadenas de valor y desarrollar procesos de transferencia de capacidades entre los diversos actores.
2. Ampliaci¨®n de los espacios y metodolog¨ªas de participaci¨®n ciudadana, fundamentada en una concepci¨®n democr¨¢tica participativa y sustancial que permita fortalecer la perspectiva ciudadana de la gobernanza local y nacional
3. Promoci¨®n de la producci¨®n social del h¨¢bitat, en l¨ªnea con el punto anterior, como ejercicio del derecho de los ciudadanos de transformar las ciudades, tanto desde la perspectiva f¨ªsica como desde los aspectos pol¨ªticos, culturales, sociales, ambientales, entre otros.
4. Localizaci¨®n de las pol¨ªticas sociales, para adaptarlas a las diversas realidades territoriales y permitir una mejor estructuraci¨®n de las agendas internacionales y nacionales para dar respuesta a las diferentes manifestaciones espaciales de las problem¨¢ticas generales.
5. Fortalecimiento de las competencia de actores sociales en los procesos de dise?o, implementaci¨®n y monitoreo del desarrollo urbano, aprovechando sinergias respecto de las capacidades, conocimientos y metodolog¨ªas diferenciados y complementarios.
6. Nuevas propuestas de financiamiento del desarrollo urbano, que tengan como base la distribuci¨®n y redistribuci¨®n de las riquezas producidas dentro de las ciudades, entre las ciudades y el entorno rural y que promuevan las simetr¨ªas entre los espacios urbanos a niveles regionales, nacionales e internacionales.
7. Innovaciones en la ingenier¨ªa del gobierno urbano, especialmente referidas al gobierno metropolitano, orientadas a fortalecer el v¨ªnculo territorial entre la ciudadan¨ªa y el sector p¨²blico y las competencias de este ¨²ltimo para dar respuesta a las demandas surgidas a nivel local as¨ª como de adaptar la agenda nacional e internacional a la realidad territorial.

Sin lugar a dudas, estos compromisos globales s¨®lo podr¨¢n ser alcanzados con efectividad si est¨¢n fundamentadas en la realidad territorial, tienen como fundamento la participaci¨®n ciudadana, permiten la articulaci¨®n de diversos actores y contribuyen al fortalecimiento de una gobernanza democr¨¢tica en Am¨¦rica Latina, transformaciones pol¨ªticas asociadas a la agenda internacional de desarrollo pero con un impacto que va m¨¢s all¨¢ y permite sentar las bases de un nuevo proceso de transformaci¨®n democr¨¢tica en nuestra regi¨®n.

Luis Bonilla Ortiz-Arrieta es director de Relaciones Institucionales de TECHO Internacional.

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