Objetivos de Desarrollo Sostenible para un mundo rural que se muere
En 14 provincias espa?olas, m¨¢s del 80% de sus municipios est¨¢n en riesgo de extinci¨®n al contar con menos de 1.000 habitantes
Viajo en tren de Madrid a Burgos, pero no se piensen que la l¨ªnea recta es la distancia m¨¢s corta. En este caso, la v¨ªa ferroviaria traza una prominente curva que pasa por Segovia y Valladolid antes de llegar a la capital castellana. El viaje me sirve, al menos, para atravesar kil¨®metros de campos de cereal verdeados por las ¨²ltimas lluvias, moteados por rojas amapolas y morados espliegos. Atravesamos tambi¨¦n extensos pinares de repoblaci¨®n, que se alternan con explotaciones ganaderas, alg¨²n huerto solar, agua embalsada y pueblecitos que languidecen. Mientras contemplo el paisaje por la ventana pienso en el examen voluntario al que Espa?a se va a someter en Naciones Unidas a mediados de julio para contarle a la comunidad internacional qu¨¦ est¨¢ haciendo ¡ªy qu¨¦ va a hacer¡ª para alcanzar los objetivos fijados en la Agenda 2030.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) marcan una l¨ªnea bien recta para alcanzar un futuro sostenible con dignidad para todas las personas. El desaf¨ªo es que se consigan de un modo que permita asegurar que nadie se queda atr¨¢s. Para garantizar que esta promesa se cumple tendremos que prestar atenci¨®n a qui¨¦n se queda atr¨¢s, en qu¨¦ territorios y por qu¨¦. Y en Espa?a nos toca volver la vista a las zonas rurales que representan el 90% del territorio, pero en el que solo reside el 20% de la poblaci¨®n.
A principios de este a?o el Consejo Econ¨®mico y Social (CES) daba la voz de alarma en Espa?a. Este ¨®rgano consultivo del Gobierno se?alaba en un informe que ¡°el deterioro y empobrecimiento de la econom¨ªa, el empleo o las infraestructuras sociales de las zonas rurales, entre otros, ha mermado la calidad de vida de su poblaci¨®n, dando como resultado un serio problema de despoblamiento rural que no hace sino ahondar en dicho deterioro¡±. M¨¢s grave a¨²n es el diagn¨®stico del Instituto Nacional de Estad¨ªstica que habla de situaci¨®n cr¨ªtica en 14 provincias en las que m¨¢s del 80% de sus municipios est¨¢n en riesgo de extinci¨®n al contar con menos de 1.000 habitantes.
Tal es la magnitud del problema que hasta la soci¨®loga holandesa Saskia Sassen, galardonada en 2013 con el Premio Pr¨ªncipe de Asturias, lo reconoc¨ªa en la conferencia que dio el pasado 11 de marzo en la inauguraci¨®n de los Encuentros 2030, organizados por la Universidad Complutense y el Ayuntamiento de Madrid. As¨ª, cuando explic¨® la idea de ¡°tierras muertas¡± como aquellos espacios que ya no cuentan para el sistema de producci¨®n y consumo imperante, afirm¨® que en nuestro pa¨ªs tenemos bastantes, "especialmente en el centro".
Si tuvi¨¦ramos que delimitar esas ¡°tierras muertas¡± en un mapa ver¨ªamos una amplia regi¨®n en torno a las monta?as del Sistema Ib¨¦rico, desde las provincias de Valencia y Castell¨®n a las de Burgos y La Rioja, pasando por Teruel, Zaragoza, Cuenca, Guadalajara, Soria y Segovia. Menos de medio mill¨®n de habitantes en una extensi¨®n que dobla la de B¨¦lgica y con una densidad media de poblaci¨®n de algo menos de ocho habitantes por kil¨®metro cuadrado, aunque en vastas zonas no sobrepasa ni tan siquiera los dos. Igual que en Laponia o Siberia. Y hay otras provincias cercanas tambi¨¦n en trance de quedar biol¨®gicamente muertas como Ourense, Le¨®n, Zamora, Salamanca, ?vila, Palencia y Ciudad Real.
La Agenda 2030 debiera servir para caminar hacia un pa¨ªs m¨¢s decente en un mundo m¨¢s justo
Adem¨¢s de la despoblaci¨®n y el envejecimiento, el CES apunta otras problem¨¢ticas como la masculinizaci¨®n de la poblaci¨®n rural en las edades intermedias, lo que implica m¨¢s dificultades para la formaci¨®n de nuevos hogares; mayor dependencia de las personas mayores; dispersi¨®n de centros asistenciales, sanitarios y de servicios; brecha digital... Y, recogiendo datos de Eurostat, pone de manifiesto que el riesgo de caer en situaci¨®n de pobreza es mucho mayor en las zonas rurales (casi el 35%) que en las grandes urbes (25%).
Para Sassen, nuestra poblaci¨®n rural entrar¨ªa dentro de la definici¨®n de personas ¡°expulsadas¡± o, como dir¨ªa el Papa Francisco, ¡°descartadas¡±. Ambos se refieren a las excluidas de la globalizaci¨®n en ¨¢mbitos que van desde la econom¨ªa y el empleo hasta la vida humana digna o el medioambiente sano. Exclusi¨®n que no solo se mide en cuanto a carencia material de bienes sino, tambi¨¦n, en cuanto a acceso al empleo y a poder disfrutar de los derechos reconocidos en la Constituci¨®n. La lejan¨ªa de hospitales y ambulatorios, la dificultad para acceder a centros de educaci¨®n obligatoria o a la cultura, y la ausencia de recursos p¨²blicos est¨¢n haciendo que las zonas rurales en Espa?a se queden muy atr¨¢s.
Por lo general, cuando pensamos en el medio rural lo hacemos con la vista puesta en los datos de producci¨®n agroganadera, en la extracci¨®n de materias primas, la generaci¨®n de energ¨ªa o el nivel de los embalses. Desde las ciudades, teorizamos sobre alternativas para que las explotaciones sean lo m¨¢s ecol¨®gicas posibles o la generaci¨®n de kilovatios de electricidad m¨¢s limpia como medidas para alcanzar el desarrollo sostenible. Pero, si nos quedamos ah¨ª, corremos el riesgo de volver a proponer pol¨ªticas que consoliden y agraven la situaci¨®n actual, como ocurre con la nefasta Pol¨ªtica Agraria Com¨²n.
La Agenda 2030 debiera servir en el Estado espa?ol para caminar hacia un pa¨ªs m¨¢s decente en un mundo m¨¢s justo, inclusivo y sostenible. Para ello debemos cambiar nuestra forma de pensar y colocarnos en el lugar de quienes est¨¢n descartados y desde all¨ª transformar nuestra econom¨ªa, nuestras sociedades y el medioambiente, cayendo en la cuenta de que los habitantes del medio rural no son importantes porque aprovisionan a las ciudades de alimentos o porque vivan en un entorno llamado a desempe?ar un papel relevante en una econom¨ªa al servicio del planeta, son importantes porque son personas.
El Plan de Acci¨®n para la Implementaci¨®n de la Agenda 2030 ¡ªaprobado en la reuni¨®n del Grupo de Alto Nivel el pasado 26 de junio¡ª incluye un amplio apartado sobre cohesi¨®n territorial que no estaba en el documento del anterior Ejecutivo. Hay una afirmaci¨®n que resume de manera concisa su prop¨®sito: ¡°No es posible alcanzar los ODS dejando atr¨¢s las zonas rurales y a sus habitantes¡±. Adem¨¢s, en otra parte del documento identifica el desarrollo rural como una de las ¨¢reas claves d¨®nde habr¨¢ que formular pol¨ªticas con capacidad de crear sinergias para avanzar hacia el desarrollo sostenible.
El nuevo Ejecutivo tiene la oportunidad de profundizar en esta mirada, de aterrizar los Objetivos de Desarrollo Sostenible lo m¨¢s cerca posible de las personas, de sus necesidades y de sus anhelos, pensando globalmente y actuando localmente. Si no es as¨ª, la Agenda 2030 no tendr¨¢ ninguna viabilidad. Estaremos, una vez m¨¢s, viajando en curva en vez de en l¨ªnea recta y mirando el paisaje desde la comodidad del tren, sin pisar la tierra sobre la que caminan nuestros paisanos.
Andr¨¦s R. Amayuelas es presidente de la Coordinadora de ONG de Desarrollo (CONGDE).
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